【文章內(nèi)容簡介】 的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中效率和均等有矛盾。為什么這樣說？首先，我們要去理解一下均等，還要去理解一下公平。通常，我們對(duì)這兩個(gè)詞使用的時(shí)候都是混淆的，土話講混成一堆用的，有的時(shí)候用這個(gè)詞，有的時(shí)候用那個(gè)詞。還有一個(gè)詞叫平等，大家用的也是不是特別的準(zhǔn)確，據(jù)我的觀察。我們說這三個(gè)詞均等、公平、平等，怎么去區(qū)分它？其實(shí)，對(duì)于我們社會(huì)管理來講也非常重要。首先，我們說什么是均等，所謂的均等，理解均等最關(guān)鍵的方面在于均等是個(gè)客觀指標(biāo)。比如說，我有一杯水，這還有一杯水，兩個(gè)杯里的水是不是一樣。實(shí)際上，可以通過一種客觀的衡量，來得知。你的財(cái)富跟我的財(cái)富一不一樣，我們可以通過貨幣化的手段來比較這是均等。而公平是什么呢？公平是一種主觀判斷，你看均等他是客觀指標(biāo)，公平是主觀判斷。因此，他是一個(gè)公說公有理婆說婆有理的概念，我覺得公平，咱們?cè)谧母魑煌究赡苡X得不公平，這個(gè)省的同志覺得公平，那個(gè)省覺得不公平，東部覺得公平，西部覺得不公平，今天覺得公平，明天覺得不公平，他是一個(gè)主觀的判斷，這個(gè)主觀判斷和價(jià)值體系有很大的關(guān)聯(lián)。比如，我們普遍如果都接受多勞多得這個(gè)價(jià)值體系的話，那么我們認(rèn)為，我多干活了拿多的錢就是公平的，而他干的少，因此少拿也是公平的。這個(gè)公平敢建立在價(jià)值體系已經(jīng)確立的條件下，是一個(gè)主觀判斷。而當(dāng)今我們國家，我們這個(gè)社會(huì)存在一個(gè)什么問題呢？主流的價(jià)值體系，對(duì)公平的定義非常模糊，到底我有資本，因而獲得更高的收益是合理的呢？還是我付出更多的勞動(dòng)，流更多的汗水應(yīng)該得到更多是合理的呢？在這個(gè)過程當(dāng)中，大家缺乏普遍的共識(shí)。因此，造成一個(gè)結(jié)果，每個(gè)人都有自己的公平感，或者每個(gè)人都建立了自己的價(jià)值體系，也有學(xué)者叫做多元的價(jià)值體系。這種多元價(jià)值體系的后果就是每個(gè)人對(duì)公平有不同的解讀。因此，也造成了一個(gè)現(xiàn)象，每個(gè)人都覺得不公平，這是公平。平等，這個(gè)詞更多的用在什么方面？平等這個(gè)詞，更多的用在形容人的法律地位權(quán)利義務(wù)這些方面的一些問題。所以，有的時(shí)候，我們會(huì)說什么叫公平？機(jī)會(huì)均等是公平，一旦這個(gè)機(jī)會(huì)均等的時(shí)候，我們說人和人之間是平等的，這幾個(gè)詞的運(yùn)用有這么幾個(gè)特點(diǎn)。所以，這是均等、公平和平等。我們回到剛才的話題說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，一個(gè)最大的不可調(diào)和的矛盾是什么呢？其實(shí)我們認(rèn)為是均等，效率和均等的矛盾。這個(gè)效率和均等的矛盾指的是什么？是指的財(cái)富可以以很高的效率生產(chǎn)出來，但是卻不會(huì)自動(dòng)在社會(huì)成員之間怎么樣分配，均等的分配。也就是說，財(cái)富生產(chǎn)的速度、數(shù)量、規(guī)?？梢院艽?，但是在市場(chǎng)競(jìng)爭的條件下，卻不會(huì)自動(dòng)的分配在社會(huì)個(gè)體，社會(huì)成員當(dāng)中，這是不均等。但是，如果涉及到公平，你會(huì)說這不公平嗎？有的同志說，這當(dāng)然公平了，因?yàn)楦?jìng)爭，誰的競(jìng)爭力越強(qiáng)，誰拿到的財(cái)富越多，這是公平的。這樣一比較下來，有效率的一定不均等，但是未必不公平。所以，我們強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，兩大不可調(diào)和的社會(huì)目標(biāo)，實(shí)際上是效率和均等的矛盾。那么，有了效率和均等的矛盾，其結(jié)果會(huì)產(chǎn)生一定的貧富分化。有的人占有的財(cái)富多，有的人占有的財(cái)富少。從馬克思的角度，社會(huì)結(jié)構(gòu)理論的角度來看，就產(chǎn)生這樣一個(gè)結(jié)果。馬克思認(rèn)為，因財(cái)富占有的數(shù)量不同，我們可以把社會(huì)的群體分成不同的階級(jí)，而階級(jí)之間就會(huì)發(fā)生沖突，實(shí)際上沖突的目標(biāo)就是對(duì)生產(chǎn)資源，社會(huì)財(cái)富的爭奪，這就是我們所說的階級(jí)斗爭。所以，我們想強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代社會(huì)，我們現(xiàn)今的社會(huì)，正走在一個(gè)所謂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的征途之上。所以說，財(cái)富也在不同程度向不同的人手中歸集，有的人多，有的人少。即使是一個(gè)純粹的，完全競(jìng)爭的，公平合理的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也會(huì)存在貧富分化的現(xiàn)象。因此，在這個(gè)過程當(dāng)中，如果從社會(huì)結(jié)構(gòu)的角度來看，一個(gè)國家的制度就必須發(fā)揮這樣的作用。第一，我們有市場(chǎng)，市場(chǎng)把整個(gè)社會(huì)向效率的一端拉近。而國家的職責(zé)是什么呢？就要把整個(gè)社會(huì)向均等的一端拉近，但是在這個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中都應(yīng)該是公平的。這里面的公平，比如說什么樣呢？市場(chǎng)競(jìng)爭條件下，有能力的人可以脫穎而出，如果你不付出努力，得到的財(cái)富就少，這是公平的。那么，從國家的角度來說，如果你的財(cái)富特別多，你應(yīng)該多納一點(diǎn)稅，通過這個(gè)稅收的轉(zhuǎn)移來接濟(jì)這些窮人，這樣也是公平的，也是一種價(jià)值體系。所以，我們同時(shí)需要市場(chǎng)和政府兩架馬車來調(diào)節(jié)這樣一個(gè)制度。其中，在這個(gè)過程當(dāng)中，實(shí)際上我們說很多政策都是非常重要的。比如說，地區(qū)之間的財(cái)政轉(zhuǎn)移政策很重要，個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)政策很重要，同時(shí)我們還想強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障政策也非常重要，我不知道怎么在座的同志有沒有負(fù)責(zé)社會(huì)保障領(lǐng)域的同志，我們說社會(huì)保障也是非常重要的。事實(shí)上，東西方為了解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中這一條不可調(diào)和的原則，我們所說的均等和效率之間的矛盾，探索了兩條道路。一條道路就是以前蘇聯(lián)東歐國家，包括我們改革開放前的中國、朝鮮、越南、古巴，所謂追求共產(chǎn)主義，完全均等，吃大鍋飯的制度，我們發(fā)現(xiàn)這樣的制度倒是人人均等，但是缺乏效率，完全均等的條件下缺乏效率。所以，這樣的體系在國際競(jìng)爭當(dāng)中，好象不具有競(jìng)爭力。所以，我們國家也轉(zhuǎn)向了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。另外一個(gè)集團(tuán)是以歐洲國家，美國、加拿大為主題的一些國家，他們保留市場(chǎng)。但是，不斷探索一些，包括稅收制度，包括社會(huì)福利制度，社會(huì)保障制度在內(nèi)的，這樣一種社會(huì)互濟(jì)的制度，也就是說，既讓這個(gè)社會(huì)有一定效率，又在一定程度上緩解這種不均等的現(xiàn)象。因此，現(xiàn)在很多學(xué)者說，中國的貧富分化，基尼系數(shù)比較高，這也是我們一個(gè)挑戰(zhàn)。也就說，如何在保持競(jìng)爭的條件下，又能夠縮減人們的不均等程度，這是我們非常關(guān)心的一個(gè)問題。這里的幾個(gè)詞，可能有點(diǎn)繞，同志們下去還可以再進(jìn)一步的理理這個(gè)思緒，也就是均等、公平、平等，這幾個(gè)詞里面重要的觀念。所以，從馬克思的角度來看，這個(gè)社會(huì)就是分成不同的階級(jí)，階級(jí)之間就會(huì)有斗爭，就會(huì)產(chǎn)生沖突，這是我們社會(huì)結(jié)構(gòu)理論里面一個(gè)非常重要的方面。但是我們現(xiàn)在提階級(jí)或者階層比較少。大家可能比較熟知的一個(gè)詞叫利益集團(tuán)，或者叫利益群體，現(xiàn)在討論這個(gè)比較多。我們想說，利益群體和社會(huì)階級(jí)階層有什么樣的區(qū)別呢？區(qū)別在這，我們說階級(jí)階層的時(shí)候，往往是水平橫向，人們占有的財(cái)富有的多，有的少，或者有的中等，有不同的階層。那么利益群體往往是一個(gè)縱向的，也就是說一個(gè)利益群體當(dāng)中有可能包含不同收入階層的人。比如說在北京，或者是某個(gè)城市，要修建一個(gè)，比如說垃圾填埋場(chǎng)。那么周圍小區(qū)居民可能很反對(duì)，因此反對(duì)的過程當(dāng)中，形成了一個(gè)利益群體。在這個(gè)利益群體當(dāng)中，有的收入比較高的，有的收入是中等的，有的收入是比較低的，他們構(gòu)成了一個(gè)利益群體。所以往往利益群體，他是縱向的。所以說，是這樣一個(gè)概念。這是我們想講的社會(huì)結(jié)構(gòu)理論。進(jìn)一步，我們還想再提一個(gè)集體行動(dòng)理論。提到這個(gè)集體行動(dòng)理論，這是一個(gè)非常關(guān)鍵的理論，跟我們現(xiàn)在社會(huì)治理有很大的關(guān)系。大家能看到這個(gè)PPT的話，可以看到，在右手邊有一個(gè)縱列，上面有這么幾個(gè)結(jié)構(gòu)性誘導(dǎo)因素，這么一條，下面有一個(gè)菱形，這是一個(gè)縱列。在一個(gè)最頂端，叫做結(jié)構(gòu)性的誘導(dǎo)因素。要解釋，為什么一個(gè)社會(huì)會(huì)發(fā)生群體性事件，乃至大的動(dòng)亂，要從社會(huì)的結(jié)構(gòu)角度來看。首先，一個(gè)社會(huì)為什么會(huì)發(fā)生沖突、騷亂、動(dòng)亂？一個(gè)重要的因素，是有結(jié)構(gòu)性的誘導(dǎo)因素。什么叫結(jié)構(gòu)性的誘導(dǎo)因素呢？比如這個(gè)社會(huì)當(dāng)中，存在貧富分化現(xiàn)象。比如說，我們有的地方政府有一定的腐敗情況，這些都有可能成為結(jié)構(gòu)性的誘導(dǎo)因素。再比如說，剛才提到埃及的騷亂，物價(jià)上漲，特別是食品價(jià)格上漲有可能成為一個(gè)誘導(dǎo)因素，物價(jià)特別高，結(jié)構(gòu)性的誘導(dǎo)因素。因此在這種誘導(dǎo)因素促使下，會(huì)使整個(gè)社會(huì)形成一種結(jié)構(gòu)性的怨恨和剝奪感。人們認(rèn)為說，雖然現(xiàn)在生活水平都提高了。但是好象別人比我提高的快，這就叫相對(duì)剝奪感。所以有的時(shí)候，我們會(huì)從電視上看到，人們的生活水平普遍提高。但是老百姓還不滿，為什么？因?yàn)槔习傩諘?huì)觀察到，是我的水平是比10年前提高了，我的收入10年前是2千塊，現(xiàn)在8千到1萬塊，這是我的收入。但是我會(huì)發(fā)現(xiàn)，比我收入更高的人，還大有人在，有的人收入上百萬，上千萬，我會(huì)覺得，我也相對(duì)剝奪感。因此我們僅僅在媒體上提出，人們生活水平普遍提高，認(rèn)為這條會(huì)緩解社會(huì)矛盾的話，從理論上來看有一定的問題。人們不但看絕對(duì)水平，還要看相對(duì)水平，這就是通俗話，我們講的人比人氣死人，這個(gè)氣其實(shí)也是誘發(fā)社會(huì)矛盾，社會(huì)沖突的一個(gè)原因。所以，僅僅看人們的絕對(duì)水平還是不夠的，還要關(guān)注這種群體的水平，或者群體之間的相對(duì)水平。這就是我們所提到的結(jié)構(gòu)性的怨恨和相對(duì)剝奪感。第三個(gè)框往下，叫做普遍化的信念。什么概念呢？我們想說普遍化的信念，是對(duì)結(jié)構(gòu)性的誘導(dǎo)因素，以及為什么會(huì)產(chǎn)生剝奪感的一種解釋。人們會(huì)去逐漸理解，為什么這個(gè)社會(huì)有結(jié)構(gòu)性的誘導(dǎo)因素呢？為什么會(huì)有貧富分化呢？政府為什么存在腐敗的現(xiàn)象呢？我為什么這么貧窮呢？這些問題，你在尋求答案的過程當(dāng)中就是所謂的普遍化的信念產(chǎn)生。有的人說，這是制度有問題等等。這就是普遍化的信念。如果普遍化信念形成了，進(jìn)一步再有一些觸發(fā)集體行動(dòng)的因素，或者事件存在。比如我們很關(guān)注的突發(fā)性事件，這種突發(fā)性的事件有很多。比如說自然災(zāi)害，社會(huì)的一些刑事事件，社會(huì)糾紛等等。這些事件的觸發(fā)，如果進(jìn)一步再有了一個(gè)社會(huì)上，社會(huì)成員上，如果再有一個(gè)有效的社會(huì)動(dòng)員過程，或者網(wǎng)絡(luò)組織的形成過程的話，往往就會(huì)加大社會(huì)沖突的概率。如果再加上政府的社會(huì)控制能力下降，那么就必然誘發(fā)集體行動(dòng)。我們這里的集體行動(dòng)，就以群體性事件，或者大規(guī)模的運(yùn)動(dòng)為代表。所以，這些縱列解釋了一個(gè)社會(huì)為什么會(huì)發(fā)生沖突和騷亂的一種情況。對(duì)于我們國家來看，我們國家從底下往上說，非常重視加強(qiáng)社會(huì)控制能力，包括各級(jí)的基層組織，現(xiàn)在我們要求加強(qiáng)基層組織的社會(huì)管理能力，包括加強(qiáng)公安武警的力量等等。這些都是加強(qiáng)社會(huì)控制力的手段。但是問題在于，僅僅加強(qiáng)社會(huì)控制力而不解決上面的問題。那么，我們會(huì)覺得社會(huì)控制力是很強(qiáng)，但是也感覺到來自社會(huì)的壓力也很大，這是我們特別關(guān)注的問題?，F(xiàn)在我們也很重視對(duì)有效社會(huì)動(dòng)員力量的瓦解。比如說一些非法組織產(chǎn)生以后，我們瓦解他的力量，也非常關(guān)注對(duì)互聯(lián)網(wǎng)，動(dòng)員社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)這方面一些作用。有的時(shí)候，我們會(huì)屏蔽一些信息，關(guān)閉一些網(wǎng)絡(luò)，這些也是解除社會(huì)動(dòng)員的一個(gè)有效措施。我們現(xiàn)在網(wǎng)上也非常注重對(duì)突發(fā)性事件的管理和應(yīng)對(duì)。但是問題在于我們對(duì)上面的三個(gè)，也就是說結(jié)構(gòu)性的誘導(dǎo)因素，結(jié)構(gòu)性的怨恨和剝奪感，以及普遍化觀念的產(chǎn)生，這個(gè)環(huán)節(jié)我們說不好治理。咱們?cè)谧耐径际堑胤降耐?，往往是說，你可以管理一些突發(fā)性事件，你可以對(duì)這個(gè)社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)控，你可以增加你局部的社會(huì)控制力。但是你對(duì)于上面三個(gè)，如何解除結(jié)構(gòu)性的誘導(dǎo)因素，往往地方同志無能為力。這也就是我們通常所說的，要進(jìn)行制度性的變革，或者頂層的設(shè)計(jì)才能夠改變的問題。所以說，這里面既有局部的，也有全局的各個(gè)方面需要聯(lián)動(dòng)才能夠消除集體行動(dòng)因素。這是縱的一列，還有橫過來一塊。我們想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，橫過來這一塊討論的是什么？實(shí)際上是社會(huì)沖突過程當(dāng)中輿論的作用。這里面我們特別想強(qiáng)調(diào)，這里的輿論叫做以新型互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表社會(huì)媒體所發(fā)揮的作用。我們把這類媒體，往往叫做社會(huì)媒體，也有人把它叫做新媒體，也有人把它叫做社交媒體，我們常用的、短信、微博，這些都可以被稱之為社會(huì)媒體。社會(huì)媒體和傳統(tǒng)媒體有什么不同呢？其實(shí)絕大部分都是相同的。比如說政府還是要監(jiān)管的。第二信息的傳播渠道還是有一些大的公司運(yùn)營的。信息的接受者，還是一些社會(huì)公眾，唯一的區(qū)別就在于什么呢？唯一的區(qū)別就在于信息的發(fā)布者擴(kuò)大了，傳統(tǒng)上信息的發(fā)布者是政府，或者是傳媒企業(yè)。但是現(xiàn)在我們想，每個(gè)人都有一個(gè)麥克風(fēng)，都有這個(gè)麥克風(fēng)。意思每個(gè)人都有發(fā)聲音，發(fā)布信息的手段和能力，這是現(xiàn)在一個(gè)最大的區(qū)別。隨著新媒體的發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)特點(diǎn)。也就是，新媒體在不斷的把人和人之間串聯(lián)成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，并形成一個(gè)新的輿論場(chǎng)。這就是現(xiàn)在咱們的政府非常關(guān)注微博，微博上的討論，里的討論，你看郭美美事件，對(duì)紅十字會(huì)造成很大的沖擊，就是網(wǎng)絡(luò)，微博上的一條信息唯一。動(dòng)車事件發(fā)生了以后，首先我們老百姓會(huì)質(zhì)疑動(dòng)車為什么會(huì)發(fā)生事故，甬溫動(dòng)車事件，車頭掩埋的過程，救援的過程，小依依的治療問題，以及一些，動(dòng)車的技術(shù)問題，都提出質(zhì)疑。所以說，新型互聯(lián)網(wǎng)他構(gòu)成了一個(gè)新的對(duì)政府管理上的一個(gè)挑戰(zhàn)，形成了一種新的問責(zé)形式，叫做政治問責(zé)。提到問責(zé)，我想我其實(shí)不能提問大家，什么叫問責(zé)？我們?cè)谏险n的時(shí)候，問過很多同志，什么叫問責(zé)？大家都說，問責(zé)就是追究責(zé)任。其實(shí)問責(zé)這個(gè)詞是有兩個(gè)字組成，一個(gè)叫問，一個(gè)是責(zé)。問就是質(zhì)詢，責(zé)就是回答問題，并對(duì)過程和結(jié)果負(fù)責(zé)。其實(shí)，在問責(zé)這個(gè)概念里面，最關(guān)鍵還不是找人負(fù)責(zé)，關(guān)鍵是誰有權(quán)力問，這是一個(gè)民主社會(huì)當(dāng)中，我們也是社會(huì)主義民主社會(huì)，這是一個(gè)民主社會(huì)當(dāng)中最關(guān)鍵的一個(gè)問題。首先不在于誰來負(fù)責(zé)，關(guān)鍵誰有權(quán)力質(zhì)詢。我們通常所講，提到的問責(zé)，我們媒體上，政府上講的問責(zé)，叫做行政問責(zé)。也就是問責(zé)的主題，問的主題是我們的上級(jí)部門，上級(jí)單位，或者我們的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于中央和地方來講，就是中央，這叫行政問責(zé)。問的主題是上級(jí)，需要負(fù)責(zé)的主題是下級(jí)，這是行政問責(zé)。另外我剛才提到所謂政治問責(zé)，其實(shí)是指的社會(huì)對(duì)政府的問責(zé)。問，或者質(zhì)詢的主題是社會(huì)公眾，社會(huì)成員。而需要負(fù)責(zé)的，需要對(duì)過程和結(jié)果做出解釋并負(fù)責(zé)的是政府。而社會(huì)媒體的出現(xiàn)，大大增加了社會(huì)成員質(zhì)詢政府的能力和手段。他可以發(fā)一條微博，通過微博形成的回應(yīng)，形成一種輿論壓力，對(duì)政府提出質(zhì)詢，你政府為什么不公布一些事情的原委過程真相呢？他提出了。所以，現(xiàn)在政府感覺到社會(huì)管理的壓力很大，一部分也來源于社會(huì)媒體的壓力。那么，進(jìn)一步我們想說社會(huì)媒體有哪些作用呢？社會(huì)媒體，我們也可以簡單的說有兩個(gè)作用。第一個(gè)作用，形成了社會(huì)輿論場(chǎng)，這也就是我們剛才所說的社會(huì)壓力。這個(gè)社會(huì)輿論場(chǎng)，我們說有三個(gè)重要的功能。第一個(gè)功能，叫做激發(fā)情緒。因?yàn)樯鐣?huì)媒體當(dāng)中，很多信息我們也表現(xiàn)出，只是一個(gè)比較極端的信息，而不是一定中性的信息。因?yàn)槿藗優(yōu)榱艘痍P(guān)注，為了獲得人們的眼球，往往會(huì)發(fā)出一些極端的信息，這些極端的信息，就會(huì)產(chǎn)生一種激發(fā)情緒的作用，特別是激發(fā)人那種本能的良知，公正感，公益感這種作用。比如說，一張圖片上透露一個(gè)寶馬車撞了一個(gè)老人，形成一個(gè)激烈的對(duì)比。這種對(duì)比，就會(huì)激發(fā)出人的一種，本身的同情弱者的情緒，這叫激發(fā)情緒。第二，我們說叫做心理共鳴。人們?cè)谶@種網(wǎng)絡(luò)上的自由討論之后，會(huì)發(fā)現(xiàn)原來有一個(gè)問題，我是這么看的，現(xiàn)在我忽然發(fā)現(xiàn)，社會(huì)人也是這么看的，這種情況下，就往往會(huì)形成一種心理共鳴，這種共鳴造成的結(jié)