【正文】 不是特別的準(zhǔn)確，據(jù)我的觀察。如果效率和公平是一對矛盾的話，這就意味著有效率的時(shí)候，一定不公平，或者是要追求公平就會喪失效率。在這個(gè)過程當(dāng)中發(fā)生的一些沖突現(xiàn)象和沖突問題。當(dāng)然，民族地區(qū)也存在這種可能性。但是，一旦發(fā)生社會沖突，你們會漢族人，我們會維吾爾族人，會發(fā)生一種強(qiáng)烈的身份感。實(shí)際上，我們想說這也不是主觀上想能取消就能取消，主觀上想能融合就融合的，這是一個(gè)非常漫長的歷史，只要我們推動了這個(gè)城鎮(zhèn)化這架車開始啟動以后，很難把他停止下來。從這個(gè)角度來看，如果城鎮(zhèn)化的規(guī)模在不斷增加，可以預(yù)知在其他條件不改變的情況下，社會沖突的數(shù)量還會增長。但是，現(xiàn)在人們過多的追求這方面，忽視了對社會管理，或者對心態(tài)的這些管理的問題，這是我們目前最大的一些突出的問題，希望大家可以借鑒。所以說，這是我們非常關(guān)注的一個(gè)問題，社會心理理論。比如說，我們有的時(shí)候跟部隊(duì)，跟特警，武警會發(fā)生一些沖突，在一些事件當(dāng)中。比如會有一些暴力事件，或者犯罪事件，因?yàn)橐恍┐煺鄹挟a(chǎn)生以后，產(chǎn)生的搶劫、殺人等等，那就是指向外界的。找住的地方，房價(jià)很貴，有挫折感。什么叫挫折呢？所謂的挫折可以簡單這么定義，“欲達(dá)目的而未果”，也就是想做到某件事，想達(dá)到某個(gè)目標(biāo)，但是沒有達(dá)成，這樣叫做挫折。社會心理理論，我們又可以把它分為兩個(gè)層次，一個(gè)叫做個(gè)體層次，也被稱之為個(gè)體心理。這個(gè)所謂的“社會達(dá)爾文主意”什么意思呢？他是想說沖突和競爭，也以各種形式存在與人類社會當(dāng)中。這些往往是誘發(fā)動物界沖突很重要的原因，這是大家要關(guān)注的一個(gè)問題，人類社會恐怕也是這樣。另外，還有一些科學(xué)家不服氣，你這樣說，我得找一些證據(jù)才可以，他要觀察。但是，弗洛伊德給愛因斯坦的回答卻一點(diǎn)也不光明。那么，進(jìn)一步我們就想了解一下，剛才我們講了什么是社會沖突？更為關(guān)鍵的是去解釋，為什么會發(fā)生社會沖突？這是我們非常迫切想知道的一些原因。所以，群體性事件，關(guān)鍵就是任何能化解這個(gè)群體是最關(guān)鍵的。其實(shí)，沖突升級階段，是我們非常關(guān)鍵的一個(gè)階段，因?yàn)榘l(fā)生沖突往往是不可避免。因?yàn)?，認(rèn)識到這種不同以后，還需要一個(gè)具體的原因使這種意識上的不同，轉(zhuǎn)化為行動。但是，我們的朋友往往跟自己的同質(zhì)性是比較強(qiáng)的，跟自己很類似。這個(gè)社會沖突在不同的階段，潛伏階段，發(fā)生階段，升級階段，和嚴(yán)重對抗階段，有不同的特點(diǎn)，有不同的特征。所以，這足以引起我們對社會沖突，以及社會管理方面的一些問題提起足夠的重視那么，我們剛才提到了社會沖突，社會沖突發(fā)生的一般過程是什么呢？我們往往會說，社會沖突發(fā)生的是以某個(gè)群體性事件，或者社會騷亂為特征。所以，這就引起了我們非常大的關(guān)注，一個(gè)長期執(zhí)政的政權(quán)，并不因?yàn)樗麍?zhí)政之久，他的執(zhí)政根基就越牢固。但是，有一天，他跟類似我們城管的警察發(fā)生了沖突。我們關(guān)注這個(gè)問題，實(shí)際上對以下這個(gè)鏈條非常關(guān)注，什么鏈條呢？就是我們特別擔(dān)心的是，會不會有局部的社會沖突誘發(fā)全國性的社會運(yùn)動，乃至革命運(yùn)動。昨天，我們還跟貴州來自畢節(jié)的同志一塊交流有關(guān)社會管理創(chuàng)新的一些內(nèi)容。有的是為了維護(hù)自己的切身利益，也有的是為了制造影響和發(fā)泄不滿。我們在這里PPT上給大家羅列了一個(gè)群體性事件一些典型的特征，這些特征實(shí)際上是我們從很多網(wǎng)絡(luò)，研究報(bào)告，資料，學(xué)術(shù)期刊，各種不同的思路集合起來，基本上能夠涵蓋群體性事件的一些特點(diǎn)。從性質(zhì)上劃分，包括一些經(jīng)濟(jì)沖突、政治沖突、思想沖突，或者意識形態(tài)的沖突，文化的沖突，宗教的沖突，種族的沖突等等。所以，我們非常關(guān)注這個(gè)問題。社會沖突大家都有一些耳聞或者目睹。一、社會沖突是什么今天，我們的題目就是“社會沖突管理”。我們也去新疆剛剛出差，調(diào)研一下，關(guān)于包括“七五事件”，包括最近剛剛發(fā)生在喀什色力布亞鎮(zhèn)的事件，這些事件都讓我們關(guān)注到社會沖突，確確實(shí)實(shí)是當(dāng)今社會管理方面一個(gè)非常突出的矛盾，尤其在一些邊疆地區(qū)，可能這個(gè)問題更引起我們的注意。我們說有個(gè)人和集團(tuán)之間，個(gè)人和個(gè)人之間的，集團(tuán)和集團(tuán)之間的，有大有小。但是，我們翻了很多法律，實(shí)際上，我們國家沒有一部法律去定義什么是群體性事件。那么，施加壓力的目的，實(shí)際上是表達(dá)一些訴求和主張。有的時(shí)候我們提到貴州的時(shí)候，往往會提到貴州甕安事件。但是，這些網(wǎng)絡(luò)，媒體，以及周邊所看到一些事件，足以引起我們注意，社會沖突事件似乎是在增長。這個(gè)青年人是一個(gè)大學(xué)生，畢業(yè)以后沒找到工作，靠擺攤來貼補(bǔ)家用。于是，埃及的民眾一夜之間，透過這樣的工具和其他的聯(lián)絡(luò)方式，在埃及的開羅廣場上集結(jié)了幾十萬人，要求推翻穆巴拉克的統(tǒng)治。實(shí)際上，這就對一個(gè)綜合的社會體系，產(chǎn)生的一些不滿和矛盾。然后，這個(gè)事件發(fā)生以后，會產(chǎn)生一個(gè)逐漸升級的過程，然后達(dá)到嚴(yán)重對抗階段。我們往往是跟周圍的朋友一起交流，交換意見。第二個(gè)，我們想說人們即使認(rèn)識到這種不同，也未必就會發(fā)生社會沖突。第三個(gè)階段，我們叫做沖突升級階段。我們關(guān)心的群體性事件，關(guān)鍵在這個(gè)群體。進(jìn)一步就是沖突爆發(fā)階段，大家可能比較熟悉，在現(xiàn)在我們都非常關(guān)注這些突發(fā)性事件的管理，一旦發(fā)生了社會沖突的時(shí)候，我們一般會采取一些應(yīng)急的措施，包括出動公安，武警，恢復(fù)社會秩序，領(lǐng)導(dǎo)也通常會到現(xiàn)場，這是非常重要的，也是各地掌握比較多的一些手段。這兩個(gè)學(xué)者，他們曾進(jìn)行過信件的交流，在有一次信件的交流過程當(dāng)中，愛因斯坦就問了弗洛伊德這樣一個(gè)哲學(xué)性的問題，什么問題呢？他說有什么方法可以把人類從戰(zhàn)爭的威脅當(dāng)中解脫出來？這是一個(gè)非常重要的問題，讓人類擺脫戰(zhàn)爭的威脅。為什么這樣呢？有的學(xué)者展開研究，原來發(fā)現(xiàn)男性的基因，染色體上有一個(gè)基因片段，這個(gè)基因片段的存在使得男性，動物界雄性更容易發(fā)生沖突，更具有攻擊性，這是第一個(gè)方面。說這個(gè)猿類，黑猩猩也有族群，他也要爭奪族群里的掌控權(quán)，也要爭奪跟雌猩猩，母猩猩交配的權(quán)力。有人把達(dá)爾文的這個(gè)思想演化了，發(fā)展了一下，產(chǎn)生了一個(gè)叫做“社會達(dá)爾文主意”。第二個(gè)理論，我們發(fā)現(xiàn)他叫社會心理理論。而且，在這個(gè)過程當(dāng)中，我們特別關(guān)注這樣一種心理現(xiàn)象，叫做挫折。社會上也有挫折感，比如流動人口到北京來打工，可是工作哪里那么好找呢？找不到工作，有挫折感。還有的時(shí)間，有了挫折感以后，把自己發(fā)泄的對象指向了外界。那么，群體心理，我們很強(qiáng)調(diào)有這么一本書，也可以推薦給大家，這是由法國社會心理學(xué)家勒龐寫的一本書，叫做《烏合之眾》，《烏合之眾》這本書，強(qiáng)調(diào)的是什么呢？一個(gè)平常有理性的個(gè)體，很有可能在一個(gè)群體的感召之下變的非理性。所以這就是個(gè)體心理，在群體的感召之下發(fā)生了改變。進(jìn)一步，你也很難掌握這部分人的心態(tài)，我們可能更注重的叫做追求經(jīng)濟(jì)利益，以往說的拜金主義，現(xiàn)在能不能叫拜金主義？我們還可以再討論。我們想，我們國家現(xiàn)在正在大規(guī)模的進(jìn)行城市化，城鎮(zhèn)化，流動人口不斷的增加。所以，現(xiàn)在有的學(xué)者說，是不是要取消少數(shù)民族這種特別強(qiáng)調(diào)這種民族政策，以達(dá)到同化和融合的目標(biāo)。比如說“七五”事件，平常大家生活在同一個(gè)城市，烏魯木齊市，可能大家都是相安無事。這些都是社會過程研究的理論，他都提醒我們很有可能在這樣的社會群落當(dāng)中存在著沖突的因素，這一點(diǎn)也希望大家能注意。第三個(gè)，我們剛才提到社會過程理論，是指在城鎮(zhèn)化，城市化的過程當(dāng)中，隨著流動人口的增加，不同族群，不斷的融合聚集。我們說，通常我們都會講注重效率，兼顧公平，給我們的概念似乎是說效率和公平有矛盾，其實(shí)不然。通常，我們對這兩個(gè)詞使用的時(shí)候都是混淆的，土話講混成一堆用的，有的時(shí)候用這個(gè)詞，有的時(shí)候用那個(gè)詞。因此，他是一個(gè)公說公有理婆說婆有理的概念，我覺得公平，咱們在座的各位同志可能覺得不公平，這個(gè)省的同志覺得公平，那個(gè)省覺得不公平，東部覺得公平，西部覺得不公平，今天覺得公平，明天覺得不公平，他是一個(gè)主觀的判斷，這個(gè)主觀判斷和價(jià)值體系有很大的關(guān)聯(lián)。所以，有的時(shí)候，我們會說什么叫公平？機(jī)會均等是公平，一旦這個(gè)機(jī)會均等的時(shí)候，我們說人和人之間是平等的，這幾個(gè)詞的運(yùn)用有這么幾個(gè)特點(diǎn)。那么，有了效率和均等的矛盾，其結(jié)果會產(chǎn)生一定的貧富分化。第一，我們有市場，市場把整個(gè)社會向效率的一端拉近。一條道路就是以前蘇聯(lián)東歐國家，包括我們改革開放前的中國、朝鮮、越南、古巴，所謂追求共產(chǎn)主義，完全均等，吃大鍋飯的制度，我們發(fā)現(xiàn)這樣的制度倒是人人均等，但是缺乏效率，完全均等的條件下缺乏效率。所以，從馬克思的角度來看，這個(gè)社會就是分成不同的階級，階級之間就會有斗爭，就會產(chǎn)生沖突，這是我們社會結(jié)構(gòu)理論里面一個(gè)非常重要的方面。所以往往利益群體，他是縱向的。首先，一個(gè)社會為什么會發(fā)生沖突、騷亂、動亂？一個(gè)重要的因素，是有結(jié)構(gòu)性的誘導(dǎo)因素。但是老百姓還不滿，為什么？因?yàn)槔习傩諘^察到，是我的水平是比10年前提高了，我的收入10年前是2千塊，現(xiàn)在8千到1萬塊，這是我的收入。人們會去逐漸理解，為什么這個(gè)社會有結(jié)構(gòu)性的誘導(dǎo)因素呢？為什么會有貧富分化呢？政府為什么存在腐敗的現(xiàn)象呢？我為什么這么貧窮呢？這些問題，你在尋求答案的過程當(dāng)中就是所謂的普遍化的信念產(chǎn)生。我們這里的集體行動，就以群體性事件，或者大規(guī)模的運(yùn)動為代表。有的時(shí)候，我們會屏蔽一些信息，關(guān)閉一些網(wǎng)絡(luò)，這些也是解除社會動員的一個(gè)有效措施。我們想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，橫過來這一塊討論的是什么？實(shí)際上是社會沖突過程當(dāng)中輿論的作用。意思每個(gè)人都有發(fā)聲音，發(fā)布信息的手段和能力，這是現(xiàn)在一個(gè)最大的區(qū)別。問就是質(zhì)詢，責(zé)就是回答問題，并對過程和結(jié)果負(fù)責(zé)。而需要負(fù)責(zé)的，需要對過程和結(jié)果做出解釋并負(fù)責(zé)的是政府。因?yàn)樯鐣襟w當(dāng)中，很多信息我們也表現(xiàn)出，只是一個(gè)比較極端的信息，而不是一定中性的信息。比如我們所熟知的，剛才提到馬克思理論，也是提供了認(rèn)知解放的。因此我們說認(rèn)知解放，也是社會媒體給我們社會管理帶來的一些沖擊和挑戰(zhàn)，這是第一個(gè)方面，社會輿論場。這本書里面，實(shí)際上講到的就是現(xiàn)代的一些暴亂，騷亂是通過新型的技術(shù)手段進(jìn)行聯(lián)系，聯(lián)絡(luò)達(dá)到的一種溝通方式。比如說農(nóng)民說工人分多了，小學(xué)教師說青年工人分多了，你的房子多了，我沒有房子，你升了級我不能升級，這都是當(dāng)時(shí)的原話。這個(gè)不奇怪，任何國家在發(fā)展到一定階段的時(shí)候，我們通過客觀的考察也發(fā)現(xiàn)確實(shí)有這樣一個(gè)規(guī)律，關(guān)鍵是治理的主題，特別是政府能夠采取什么樣的態(tài)度，什么樣的手段，什么樣的治理措施來環(huán)節(jié)這個(gè)社會矛盾，度過這個(gè)危險(xiǎn)期。我們發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)實(shí)際上是一個(gè)生態(tài)的寶地，有些地方雖然沒有開發(fā)，實(shí)際上他的生態(tài)資源非常的優(yōu)美，非常的美好，這個(gè)天氣比北京要藍(lán)多了。相反，如果因?yàn)楣I(yè)開發(fā)，破壞了環(huán)境，實(shí)際上得不償失，失去了最終的目標(biāo)。所以，老百姓通常都反對這類工程修建在自己住家的周圍。當(dāng)然我們不是說市民和市民之間沒有沖突，有的時(shí)候市民和市民之間，為了爭奪一些工作機(jī)會，也會發(fā)生，或者資源也會發(fā)生沖突。再往西部，新疆、西藏、青海，特別是新疆和西藏這個(gè)地區(qū)，更為敏感一些，涉及到民族地區(qū)，邊疆地區(qū)等等，這些可能要關(guān)注。而且我們現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)，比如以新疆為代表，傳統(tǒng)上進(jìn)入新疆地區(qū)往往可能是我們成建制的單位，比如說兵團(tuán)，石油企業(yè)。或者說，體現(xiàn)出對宗教民俗的一些尊重，我想這一點(diǎn)，我們感覺也是一個(gè)比較好的政策建議，這樣一點(diǎn)，這是一個(gè)方面。老百姓特別擔(dān)心失去健康，滿身是病，為什么？失去了健康，就失去了收入的來源，一個(gè)人的社會風(fēng)險(xiǎn)就會提高。剛才我們提到，什么叫公平，每個(gè)人都有主觀判斷，自己判斷都不公平，然后關(guān)于道德的問題，有沒有老人去扶，大家會覺得，這個(gè)社會互記的思想很薄弱。今年咱們四川雅安地震，有一些地方的紅十字會也開始救災(zāi)、募捐，但是在這個(gè)過程中，有一些網(wǎng)友卻提出了一個(gè)捐你妹這么一個(gè)置疑，所以這個(gè)并且提出來要求重新調(diào)查郭美美事件，這個(gè)事情說明什么？我們可能還有，我們前不久剛剛發(fā)生的劉鐵男事件，在這之前，他們政府部門，還對他的那個(gè)實(shí)名舉報(bào)進(jìn)行辟謠，經(jīng)過不久的時(shí)間，中紀(jì)委就對他進(jìn)行立案，這些都說明了，我們不管是政府誠信，還是市場誠信，還是我們的社會誠信。這里邊，包括了一些不是法律的，就是相互之間的社會習(xí)俗，社會心理，還有社會關(guān)系其中最重要的就是我們?nèi)撕腿酥g的一種信任、權(quán)威，還有對某一些事物的認(rèn)識，共識。這個(gè)相對于我們平時(shí)講的社會信任，經(jīng)常講的是人際信任，就是對人和人之間，對特定的群體之間的一種誠信，中觀層次的社會資本，往往是研究一個(gè)組織本身，它內(nèi)在的組織力和凝聚力，這種組織力和凝聚力發(fā)揮得好，就能提高組織的戰(zhàn)斗力，能提高組織的正能量，這個(gè)最典型的就是在我們的市場運(yùn)行機(jī)制中，它這種能力非常有體現(xiàn)，也就是說如果一個(gè)市場運(yùn)行的好，大家對市場很信任的話，就會形成一種商業(yè)的誠信，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、市場經(jīng)濟(jì)秩序的健康運(yùn)行，還有宏觀層次的社會資本研究，它就會從一個(gè)國家，一個(gè)地區(qū)的角度去研究這個(gè)社會資本存量，對地方經(jīng)濟(jì)繁榮，和社會穩(wěn)定繁榮的這些影響，在這個(gè)層次上，這個(gè)社會資本，它就是對一個(gè)國家和政府，以及他們的共同利益的普遍認(rèn)同，并且形成能夠共同遵守的一種規(guī)范，這個(gè)，往往會形成對政府的信任，我們經(jīng)常會涉及到政府的誠信。二、信任危機(jī)剛才講到了，這個(gè)基本的一些概念和分類，但是我們也可以看到，在我們中國這些信任其實(shí)對我們是很寶貴，但是并不是很多，往往出現(xiàn)了跟信任相反的另外一種狀態(tài)，那就是懷疑、置疑。在這個(gè)兩個(gè)報(bào)告里邊，我們可以得出一些結(jié)論，第一個(gè)就是目前我國對總體的社會誠信的評價(jià)，水平低下、信心不足。而對于第七位以后的，它的信任度就降到了10%一下。當(dāng)然這里邊可能有一些是本身，行業(yè)本身他的信任度不是很高。我們中國歷史上對這個(gè)政府信用很高，比如說對王道有講，對道德，對公務(wù)員，政府官員的道德要求就特別高，經(jīng)常會有得眾者為先，得大者為王的這種要求。這里我們借用中國社會科學(xué)院研究員李銀河的一個(gè)分析框架，它認(rèn)為信任危機(jī)的形成，應(yīng)該從四個(gè)方面去分析原因。有一位詩人對我們的文革的狀況做過一句詩句描述說，一個(gè)偉人指揮了四萬萬顆腦袋，也就說我們當(dāng)時(shí)的很多意識很多想法都不是自己的，不是國民自己的，而是某些領(lǐng)導(dǎo)人的，領(lǐng)導(dǎo)人的一句話，那就是全國人民的身子，偉人的一句思想，那就是全國人民的思想。就會降低真理的可行性。我前兩天看到一個(gè)短信，他講到他評價(jià)了我們一些社保、交通、旅游、房產(chǎn)、教育、醫(yī)療、官場的一些弊病，弊端?，F(xiàn)在市場上到處流傳著毒牛奶、地溝油、盜版書而且泛濫成災(zāi)，為什么？我們中國人自己相信自己的信用嗎？我們小康調(diào)查報(bào)告里邊，他講分析中國公民缺乏誠信主要原因的時(shí)候，%的人認(rèn)為是認(rèn)為受利益驅(qū)使，還有54%的認(rèn)為，他就是說我們中國社會整體的環(huán)境就差，誠實(shí)守信會吃虧，不講誠信反倒占便宜，這就是彭宇打官司，吃官司以后給普通