北京生產安全事故應急預案管理辦法(編輯修改稿)
2025-05-13 07:36 本頁面
【文章內容簡介】 情況應有記錄并歸檔。有下列情形之一的，應急預案應及時修訂：（一）生產經營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發(fā)生變化的；（二）生產經營單位生產工藝和技術發(fā)生變化的；（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；（四）應急組織指揮體系或者職責已經調整的；（五）依據的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；（六）應急預案演練評估報告要求修訂的；（七）應急預案管理部門要求修訂的。第二十七條 生產經營單位應當將修訂后的應急預案及時報送安全生產監(jiān)督管理部門重新備案。第二十八條 安全生產監(jiān)督管理部門應當定期組織開展多種形式的應急預案演練，根據預案演練情況適時修訂應急預案。并指導和督促生產經營單位開展應急預案演練。第二十九條 生產經營單位應建立健全應急預案演練制度，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練。每半年至少組織一次現場處置方案演練。第三十條 生產經營單位發(fā)現事故征兆后，要根據應急預案立即發(fā)布預警信息，落實防范和應急處置措施；發(fā)生生產安全事故后，單位負責人應迅速啟動應急預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大、減少人員傷亡和財產損失。第三十一條 生產經營單位應急預案未按照《管理辦法》規(guī)定備案的，未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由安全生產監(jiān)督管理部門依據有關法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。第五章 附 則第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。附件1：生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則 1 范圍 本標準規(guī)定了生產經營單位編制安全生產事故應急預案（以下簡稱應急預案）的程序、內容和要素等基本要求。 本標準適用于中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位。 生產經營單位結合本單位的組織結構、管理模式、風險種類、生產規(guī)模等特點，可以對應急預案框架結構等要素進行調整。 2 術語和定義 下列術語和定義適用于本標準。 應急預案 emergency response plan 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。 應急準備 emergency preparedness 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。 應急響應 emergency response 事故發(fā)生后，有關組織或人員采取的應急行動。 應急救援 emergency rescue 在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。 恢復 recovery 事故的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。 3 應急預案的編制 編制準備 編制應急預案應做好以下準備工作： a）全面分析本單位危險因素，可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度； b）排查事故隱患的種類、數量和分布情況，并在隱患治理的基礎上，預測可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度； c）確定事故危險源，進行風險評估； d）針對事故危險源和存在的問題，確定相應的防范措施； e）客觀評價本單位應急能力； f）充分借鑒國內外同行業(yè)事故教訓及應急工作經驗。 編制程序 應急預案編制工作組 結合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人為領導的應急預案編制工作組，明確編制任務、職責分工，制定工作計劃。 資料收集 收集應急預案編制所需的各種資料（包括相關法律法規(guī)、應急預案、技術標準、國內外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術資料等）。 危險源與風險分析 在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上，確定本單位可能發(fā)生事故的危險源、事故的類型和后果，進行事故風險分析，并指出事故可能產生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結果作為應急預案的編制依據。 應急能力評估 對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估，并結合本單位實際，加強應急能力建設。 應急預案編制 針對可能發(fā)生的事故，按照有關規(guī)定和要求編制應急預案。應急預案編制過程中，應注重全體人員的參與和培訓，使所有與事故有關人員均掌握危險源的危險性、應急處置方案和技能。應急預案應充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位以及相關部門的預案相銜接。 應急預案評審與發(fā)布 應急預案編制完成后，應進行評審。內部評審由本單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審后，按規(guī)定報有關部門備案，并經生產經營單位主要負責人簽署發(fā)布。 4 應急預案體系的構成 應急預案應形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項應急預案和現場應急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。生產規(guī)模小、危險因素少的生產經營單位，綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。 綜合應急預案 綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。 專項應急預案 專項應急預案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故）、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的
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