解析生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法修訂背景(編輯修改稿)
2025-05-10 01:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 做到常用常新。新修訂辦法強調(diào)了應(yīng)急預案的動態(tài)管理和閉環(huán)管理新修訂的《辦法》總共包括7章、48條，對比原《辦法》增加了9條。主要修改內(nèi)容如下： 一是擴大了適用范圍和管理原則，強調(diào)了預案的動態(tài)管理和閉環(huán)管理。二是強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人職責和企業(yè)應(yīng)急預案工作的主體責任。三是完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預案體系，明確了應(yīng)急預案編制程序。四是調(diào)整了應(yīng)急預案編制和備案，將備案方式明確為告知性備案。五是加強應(yīng)急預案實施，增加預案定期評估的內(nèi)容。六是調(diào)整了相應(yīng)法律責任，增加應(yīng)急預案執(zhí)法檢查的重點內(nèi)容，細化執(zhí)法標準和內(nèi)容，明確執(zhí)法權(quán)限?！ 【唧w來講，在應(yīng)急預案編制方面：我們總結(jié)近年來開展的應(yīng)急預案優(yōu)化工作經(jīng)驗做法，重點對應(yīng)急預案的編制程序和預案核心內(nèi)容進行了規(guī)范。明確預案編制的基本原則，即預案編制應(yīng)當以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責、規(guī)范應(yīng)急程序、細化保障措施。明確預案編制的主要環(huán)節(jié)，即成立編制小組、風險評估和應(yīng)急資源調(diào)查、確定應(yīng)急預案體系、征求意見、評審、公布、告知等內(nèi)容?！ ≡谄髽I(yè)應(yīng)急預案內(nèi)容方面：對企業(yè)專項預案的編制不再做強制要求，而是強調(diào)企業(yè)必須編制重點崗位應(yīng)急處置卡?！ ≡趹?yīng)急預案備案方面：按照“單一主體、告知備案”的原則，對預案備案工作進行規(guī)范。按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，明確備案主體為行業(yè)主管部門。按照國務(wù)院簡政放權(quán)的要求，明確備案為告知性備案，企業(yè)對本單位應(yīng)急預案負全責，備案登記部門只對材料是否齊全進行核對。明確備案的時限要求，強化對備案登記部門工作效率的約束?！ ≡趹?yīng)急預案的日常管理方面：按照“動態(tài)管理”的原則，針對近年來企業(yè)應(yīng)急預案日常管理存在的“編而不用”等問題，對應(yīng)急預案日常管理工作進行規(guī)范。明確各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要定期組織應(yīng)急預案演練，及時對應(yīng)急預案進行評估總結(jié)。明確各類企業(yè)特別是礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)、使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點企業(yè)應(yīng)當建立應(yīng)急預案評估制度，三年組織一次預案評估。明確企業(yè)發(fā)生事故后應(yīng)當及時對預案進行評估，強調(diào)及時評估預案、及時修訂預案，確保預案的符合性。簡化應(yīng)急預案修訂的程序，明確規(guī)定僅涉及組織指揮體系與職責、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級等重要內(nèi)容時，方需參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預案編制程序組織進行，并按照報備程序重新備案?！ ≡趹?yīng)急預案的監(jiān)管執(zhí)法方面：明確將預案納入各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門執(zhí)法計劃，強化事中、事后監(jiān)管。明確了應(yīng)急預案編制、應(yīng)急預案演練、風險評估和應(yīng)急資源調(diào)查、應(yīng)急預案評審或者論證、應(yīng)急預案備案、安全生產(chǎn)風險告知、應(yīng)急預案評估、應(yīng)急預案修訂、應(yīng)急預案規(guī)定的應(yīng)急物資和裝備落實等9條重點執(zhí)法內(nèi)容，并細化罰則，使得有法可依、便于執(zhí)法。新修訂的《辦法》總共包括7章、48條，對比原《辦法》增加了9條。主要修改內(nèi)容如下： 一是擴大了適用范圍和管理原則，強調(diào)了預案的動態(tài)管理和閉環(huán)管理。二是強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人職責和企業(yè)應(yīng)急預案工作的主體責任。三是完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預案體系，明確了應(yīng)急預案編制程序。四是調(diào)整了應(yīng)急預案編制和備案，將備案方式明確為告知性備案。五是加強應(yīng)急預案實施，增加預案定期評估的內(nèi)容。六是調(diào)整了相應(yīng)法律責任，增加應(yīng)急預案執(zhí)法檢查的重點內(nèi)容，細化執(zhí)法標準和內(nèi)容，明確執(zhí)法權(quán)限?！ 【唧w來講，在應(yīng)急預案編制方面：我們總結(jié)近年來開展的應(yīng)急預案優(yōu)化工作經(jīng)驗做法，重點對應(yīng)急預案的編制程序和預案核心內(nèi)容進行了規(guī)范。明確預案編制的基本原則，即預案編制應(yīng)當以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效，以應(yīng)
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