【文章內(nèi)容簡介】 追究單位或個人的紀(jì)律責(zé)任：（1）拒絕督察機構(gòu)及其督察人員依法進(jìn)行督察的；（2）隱瞞事實真相，偽造或者隱匿、毀滅證據(jù)的；（3）包庇違法違紀(jì)人員的；（4）拒不執(zhí)行督察決定通知書或者無正當(dāng)理由拒不采納督察建議書意見的；（5）打擊、報復(fù)檢舉、投訴人和督察人員的；（6）其他妨礙督察工作正常進(jìn)行的。城市管理執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員對督察機構(gòu)作出的決定不服的，可以在接到督察決定書之日起3日內(nèi)向作出督察機構(gòu)提出申請，該督察機構(gòu)應(yīng)在10日內(nèi)作出復(fù)核決定。對復(fù)核決定仍不服的，可以在收到復(fù)核決定之日起5天內(nèi)向市城市管理執(zhí)法局提出申訴，市城市管理執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)在1月內(nèi)予以答復(fù)。申請、申訴期間督察決定不停止執(zhí)行。但是經(jīng)復(fù)核認(rèn)為原督察決定確屬不當(dāng)或錯誤的，作出督察決定的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即變更或撤消決定，并在適當(dāng)范圍內(nèi)消除影響。二、《順德市行政執(zhí)法局行政執(zhí)法監(jiān)督員工作規(guī)定》行政執(zhí)法監(jiān)督員由市行政執(zhí)法局征得其所在部門、單位和本人同意后，經(jīng)考察符合條件的，市局將聘任其為行政執(zhí)法監(jiān)督員，向社會公布，頒發(fā)《順德市行政執(zhí)法局行政執(zhí)法監(jiān)督員聘書》和《順德行政執(zhí)法局行政執(zhí)法監(jiān)督員證》可以直接進(jìn)入行政執(zhí)法機關(guān)及執(zhí)法現(xiàn)場，有機監(jiān)督和紀(jì)政行政執(zhí)法人員的違法違紀(jì)行為，也可以對行政執(zhí)法機關(guān)的政務(wù)和執(zhí)法工作實行明查暗訪，監(jiān)督的具體內(nèi)容包括以下幾個方面：（1）清正廉潔，不接受當(dāng)事人宴請，不收受當(dāng)事人的財物，不徇私枉法；（2）依法辦案，做到公平、公正，不庇護(hù)、不偏不倚；（3）執(zhí)法規(guī)范、文明，不向群眾耍特權(quán)、抖威風(fēng)。遵守《順德市行政執(zhí)法局執(zhí)勤規(guī)則（試行）》的規(guī)定，執(zhí)勤時不抽煙、不背手搭肩、不戴首飾等；（4）熱情接待群眾的信訪，不推諉、不敷衍，認(rèn)真落實；（5）非執(zhí)行公務(wù)時間不穿制服出人娛樂、飲食等公共場所。行政執(zhí)法監(jiān)督員持《行政執(zhí)法監(jiān)督員證》只能從事與行政執(zhí)法監(jiān)督工作有關(guān)的事情。要公正嚴(yán)明地履行職責(zé)、自覺維護(hù)行政執(zhí)法機關(guān)的威信和形象。未經(jīng)許可不得披露行政執(zhí)法工作和違法違紀(jì)案件調(diào)查工作的有關(guān)情況。行政執(zhí)法局執(zhí)法人員必須自覺接受行政執(zhí)法監(jiān)督員的監(jiān)督，并努力為監(jiān)督員開展工作提供必要的條件。對監(jiān)督員的現(xiàn)場檢查、監(jiān)督，應(yīng)熱情、虛心、有禮，不得置之不理，理不得打擊報復(fù)。行政執(zhí)法監(jiān)督員對發(fā)現(xiàn)問題通過電子郵箱、電話、信函或直接向市行政執(zhí)法局反映情況，市行政執(zhí)法局定期或不定期召開行政執(zhí)法監(jiān)督員座談會，聽取意見和建議，改進(jìn)工作，交流經(jīng)驗。行政執(zhí)法監(jiān)督員日常工作由市行政執(zhí)法局監(jiān)督管理科具體負(fù)責(zé)。第六節(jié)重大行政處罰備案審查制度對重大行政處罰實行備案審查制度，有利于重好地公平公開執(zhí)法，提高執(zhí)法質(zhì)量。城市管理行政執(zhí)法局普遍建立了重大行政處罰的備案審查制度?，F(xiàn)以武漢市為例，介紹重大行政處罰備案審查制度的主要內(nèi)容。武漢市城市管理執(zhí)法局制定了《重大行政處罰備案審查制度》，其主要內(nèi)容有：（1）重大行政處罰決定是指責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照，以及對非經(jīng)營活動中違法行為處以1000元以上的罰款，對經(jīng)營活動中的違法行為，有非法所得的處以3萬元以上，沒有非法所得并處以1萬元以上的罰款的行政處罰決定。（2）重大行政處罰決定的作出，應(yīng)當(dāng)經(jīng)執(zhí)法單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批或其行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定。（3）市局法制處具體負(fù)責(zé)重大行政處罰決定備案審查工作。各執(zhí)法單位備案材料應(yīng)報送市局法制處。（4）法規(guī)授權(quán)組織作出重大行政處罰決定，自作出之日起3日內(nèi)填寫重大行政處罰決定備案表，將有關(guān)案卷材料（復(fù)印件）一并報送備案。（5）市局委托的組織擬作出重大行政處罰決定，當(dāng)事人依法提出聽證要求，由市局組織聽證，或現(xiàn)成受委托組織自行組織聽證。受委托組織自行組織聽證的，或者當(dāng)事人未提出聽證要求的，受委托組織應(yīng)填寫重大行政處罰決定審查備案表，附有關(guān)案卷材料（復(fù)印件）報送備案，經(jīng)市局法制處審查同意后，方可制作行政處罰決定書。（6）市局法制處應(yīng)對報送的備案的材料進(jìn)行下列主要方面的審查：①主要違法事實是否查明；②適用法律、法規(guī)、規(guī)章及其條款是否正確；③是否違反法定程序，損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益（陳述權(quán)、申辯權(quán)、被告知權(quán)等）；④執(zhí)法文書是否規(guī)范。（7）報送的備案材料，經(jīng)審查了現(xiàn)有下列情形之一的，向執(zhí)法單位發(fā)出《糾正執(zhí)法過錯通知書》，責(zé)令其撤銷、變更或者重新作出行政處罰決定：①主要違法事實尚未查明；②適用法律、法規(guī)、規(guī)章及其條款錯誤的；③違反法定程序影響當(dāng)事人合法權(quán)益的；④超越或者濫用職權(quán)的；⑤具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?。?）報送的備案材料，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)程序上足的，告知執(zhí)法單位補正，并限期回告處理后果。（9）執(zhí)法單位收到《糾正執(zhí)法過錯通知書》后，應(yīng)認(rèn)真辦理，及時糾正錯誤，追究有關(guān)當(dāng)事人的執(zhí)法過錯責(zé)任，并以回執(zhí)形式在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)。（10）對認(rèn)真執(zhí)行制度，按規(guī)定報送備案材料，依法行政取得明顯成效的執(zhí)法單位和個人，給予表彰和獎勵。（11）對不按規(guī)定報送備案材料和拒不執(zhí)行《糾正執(zhí)法過錯通知書》的執(zhí)法單位和有關(guān)責(zé)任人，視其情節(jié)給予相應(yīng)處分。第七節(jié)行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度建立行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度，對于提高執(zhí)法人員的工作責(zé)任性、提高執(zhí)法水平具有積極的促進(jìn)作作。深圳市制定了《深圳城市管理行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度（試行）》，對行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究作了明確規(guī)定：行政執(zhí)法責(zé)任過錯的認(rèn)定和追究機關(guān)是市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱市、區(qū)執(zhí)法局）或上級行政主管部門。市錯案責(zé)任追究委員會的日常工作由法制處承擔(dān)。區(qū)錯案責(zé)任追究委員會的日常工作由執(zhí)法管理科承擔(dān)。上級主管部門對下級各單位、市執(zhí)法局對區(qū)執(zhí)法局有權(quán)責(zé)成在限定時間內(nèi)調(diào)查、追究行政執(zhí)法責(zé)任過錯人的責(zé)任，并在期限內(nèi)將調(diào)查、追究情況報送上級主管部門。一、執(zhí)法責(zé)任過錯的范圍城市管理行政執(zhí)法人員在實施行政執(zhí)法過程中有下列情形之一的，應(yīng)予以追究過錯責(zé)任：（1）不履行法定職責(zé)；（2）不具備執(zhí)法主體資格作出的執(zhí)法行為；（3）缺乏法定的行政處罰依據(jù)；（4）違反法定的行政處罰程序；（5）適用法律法規(guī)出現(xiàn)嚴(yán)重錯誤的；（6）擅自改變行政處罰種類、幅度的；（7）越權(quán)行使執(zhí)法職權(quán)的；（8）對當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用罰款、沒收財物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的；（9）違反法律規(guī)定自行收繳罰款的；（10）將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的；（11）使用或者損毀扣押的財物的；（12）故意縱容、包庇違法行為，尚未構(gòu)成犯罪的；（13）玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公共利益、社會秩序和公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益遭受損害的；（