【文章內(nèi)容簡介】 013年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力。要積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大力倡導(dǎo)讀書學(xué)習(xí)、調(diào)查研究的風(fēng)氣，提高運用科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行戰(zhàn)略思維、干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)和駕馭復(fù)雜局面的能力。要認(rèn)真貫徹加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見，重點抓好10項制度性措施的落實，提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量和解決自身問題的能力。要認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整補充工作，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力。加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，尤其要注意掌握一批政治素質(zhì)好、年輕優(yōu)秀的少數(shù)民族干部名單，有計劃地進(jìn)行長期教育培養(yǎng)。嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動，保持領(lǐng)導(dǎo)班子任期穩(wěn)定。合理使用各年齡段干部，保持各級領(lǐng)導(dǎo)班子老中青梯次配備的年齡結(jié)構(gòu)，防止干部任職年齡層層遞減，糾正對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、縣級領(lǐng)導(dǎo)用45歲、50歲的年齡杠杠“一刀切”的做法。要認(rèn)真落實進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部意見，把從嚴(yán)管理貫穿到干部工作各個方面。從嚴(yán)管理干部當(dāng)前主要應(yīng)嚴(yán)在對干部德的要求上。要注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德。加大問責(zé)力度，切實解決一些干部不敢堅持原則、不愿擔(dān)負(fù)責(zé)任等問題。對干部身上的苗頭性問題，要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止因姑息遷就導(dǎo)致干部犯嚴(yán)重錯誤。(六)加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位干部的重點管理，抓好后備干部隊伍的培養(yǎng)。對關(guān)鍵崗位干部實行重點管理，是組織工作科學(xué)化的重要體現(xiàn)。要繼續(xù)抓好加強(qiáng)縣委書記隊伍建設(shè)20條規(guī)定的落實，重點是選優(yōu)配強(qiáng)、嚴(yán)格管理監(jiān)督、加強(qiáng)教育培養(yǎng)，要防止把“重點管理”變成“重點提拔”；研究對市委書記、市長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記重點管理的辦法和措施。要把重點管理關(guān)鍵崗位干部與加強(qiáng)黨政正職后備干部重點培養(yǎng)結(jié)合起來，組織實施好“百千萬工程”，對掌握的年輕優(yōu)秀市委書記、縣委書記進(jìn)行跟蹤了解、重點培養(yǎng)。要按照《2009—2020年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃》要求，加強(qiáng)對后備干部的教育、培養(yǎng)和管理，突出黨性鍛煉和實踐鍛煉。要建立后備干部交流培養(yǎng)制度，加大跨地區(qū)跨部門交流力度，對缺乏基層歷練的后備干部要優(yōu)先安排去艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、困難環(huán)境、重點工程經(jīng)受鍛煉和考驗。(七)積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，調(diào)動和激發(fā)廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的政治熱情。現(xiàn)在一些基層單位的黨員政治參與熱情不高、不關(guān)心黨內(nèi)事務(wù)，已成為影響基層黨組織戰(zhàn)斗力的一個突出問題。堅持民主集中制原則，發(fā)展黨內(nèi)基層民主，是調(diào)動黨員政治參與積極性的重要途徑。中央組織部明年將研究制定黨內(nèi)基層民主建設(shè)實施綱要。要全面推進(jìn)基層黨務(wù)公開，明確公開內(nèi)容、規(guī)范公開程序和形式、落實公開責(zé)任，提高黨務(wù)公開的質(zhì)量。要建立健全黨內(nèi)基層民主議事決策機(jī)制，暢通黨員與黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信息互通渠道，推廣黨員議事會、民主懇談會、黨務(wù)聽證會等做法，拓寬黨員參與民主決策的途徑。完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則和程序，發(fā)揮黨員大會和黨員代表大會作用。要改革和完善黨內(nèi)基層選舉制度，加強(qiáng)對村“兩委”和社區(qū)等基層組織換屆選舉工作的指導(dǎo)，在有條件的農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等單位普遍實行有領(lǐng)導(dǎo)的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“兩推一選”制度，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選試點。中央組織部將按照中央要求，做好《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》修訂工作。要加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主監(jiān)督，健全黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，探索建立黨員信訪舉報受理、查核和反饋機(jī)制。要落實《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》，建立黨代表大會代表提案制度，繼續(xù)抓好縣(市、區(qū))黨代表大會常任制試點工作。(八)大力推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，廣泛深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要組織基層黨組只和廣大黨員廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要以“五個好”為目標(biāo)加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，選好配強(qiáng)村黨支部書記，全面落實“一定三有”政策，明確支部書記職責(zé)，妥善解決激勵保障問題；拓寬村干部來源渠道，繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作；推廣“四議兩公開”工作法等經(jīng)驗，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制；基本完成村級組織活動場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)任務(wù)。要以“三有一化”為重點推進(jìn)城市街道社區(qū)黨組織建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)和管理功能。要著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，把城鄉(xiāng)黨建工作融入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大局。要認(rèn)真落實國有企業(yè)黨建工作會議精神，健全國有企業(yè)黨組織參與重大問題決策的體制機(jī)制，探索在選人用人中發(fā)揮主導(dǎo)作用的有效途徑。統(tǒng)籌抓好機(jī)關(guān)、學(xué)校等領(lǐng)域黨建工作。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨建工作，中央組織部將制定加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作意見。加強(qiáng)民族地區(qū)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)各族群眾推動發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定的戰(zhàn)斗堡壘作用。要落實《20092013年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，全面實施各項黨員培訓(xùn)工程。加大流動黨員管理工作力度，籌備建立全國黨員信息庫。建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級黨員服務(wù)體系建設(shè)。加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，繼續(xù)做好在高知識群體、在大學(xué)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員工作，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。(九)深化干部教育培訓(xùn)改革，繼續(xù)做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。全國干部教育培訓(xùn)工作會議召開以來，各地區(qū)各部門狠抓落實，干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新取得很大成績。當(dāng)前要解決的突出問題，仍然是增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性、實效性。要加大干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新力度，更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為干部成長服務(wù)。中央組織部明年將制定實施干部教育培訓(xùn)改革綱要。要堅持以人為本、按需施教，根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位干部履職和成長需求，確定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式。明年將啟動中央和國家機(jī)關(guān)司局級干部自主選學(xué)試點工作，開展后備干部個性化定制培訓(xùn)試點。要積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院的作用，注意發(fā)揮高校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，逐步形成各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序參與的競爭擇優(yōu)機(jī)制。探索建立培訓(xùn)經(jīng)費跟著干部走、跟著項目走的管理辦法。要創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、方式和手段。中央組織部直接組織的培訓(xùn)班次，明年要增加分類別、分專題培訓(xùn)的比重。繼續(xù)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部境外專題培訓(xùn)。教材建設(shè)要突出案例特色，盡快審定出版第三批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材。要加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，加大不良學(xué)風(fēng)整治力度。(十)貫徹落實國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)?！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》編制工作已基本完成，正報請中央審定。明年要圍繞實施《規(guī)劃綱要》重點抓好5項工作。一是抓好《規(guī)劃綱要》任務(wù)分解，研究提出重要政策、重大工程和重點任務(wù)的配套實施辦法。各省區(qū)市和有關(guān)部門要抓緊編制出臺本地區(qū)本行業(yè)人才規(guī)劃，形成覆蓋全國的人才規(guī)劃體系?；I備召開全國人才工作會議。二是加快實施引進(jìn)海外高層次人才“千人計劃”。中央層面全年爭取引進(jìn)500名左右，各省區(qū)市特別是東部省市和重點城市也要有各自的“千人計劃”。要加強(qiáng)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)中央企業(yè)在京集中建設(shè)“未來科技城”。完善引才配套政策，健全“千人計劃”服務(wù)體系。三是以高層次人才和高技能人才為重點統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)。制定進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)的意見，大力培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新型科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。四是堅持以用為本，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力和創(chuàng)造熱情。五是健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。制定完善黨管人才工作格局意見，開展人才工作目標(biāo)責(zé)任制試點，推動“一把手”抓第一資源，把人才優(yōu)先發(fā)展落到實處。要繼續(xù)做好離退休干部工作，進(jìn)一步落實老干部政治待遇和生活待遇，抓好“五個好”黨支部創(chuàng)建活動，開發(fā)社區(qū)資源搞好對老干部的服務(wù)和管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)組工宣傳、黨建研究、領(lǐng)導(dǎo)干部考試測評、黨建讀物出版和信息化建設(shè)等工作。三、進(jìn)一步加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)。努力建設(shè)模范部門、打造過硬隊伍組織工作優(yōu)秀的基礎(chǔ)是組工干部隊伍優(yōu)秀。各級組織部門要帶頭貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，從優(yōu)配備、從嚴(yán)管理、強(qiáng)化培訓(xùn)組工干部，努力建設(shè)模范部門、打造過硬隊伍。第一，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，建設(shè)眼界寬、思路寬、胸襟寬的高素質(zhì)組工干部隊伍。按照黨的十七屆四中全會精神，在全國組織系統(tǒng)普遍開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，帶頭建設(shè)學(xué)習(xí)型干部隊伍。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，引導(dǎo)組工干部向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。要建立健全考學(xué)評學(xué)制度、基層專題調(diào)研制度、定期研討務(wù)虛制度、學(xué)習(xí)成果交流制度等，形成勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的好風(fēng)氣。第二，廣泛開展向王彥生同志學(xué)習(xí)活動，進(jìn)一步樹立講黨性、重品行、作表率的良好形象。明年是全國組織系統(tǒng)“講黨性、重品行、作表率”活動的鞏固提高年，要把學(xué)習(xí)王彥生同志作為重要內(nèi)容，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，注意總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進(jìn)、建立長效機(jī)制。組工干部要以王彥生同志為榜樣，堅守黨的原則，知人善任、公道正派，淡泊名利、甘為人梯，無私無畏地抵制不正之風(fēng)，做組工戰(zhàn)線的正派人、老實人。第三，繼續(xù)開展“萬名組織部長下基層”活動，大興調(diào)查研究和抓落實之風(fēng)。組織部長下基層是組織部門最受干部群眾歡迎的工作之一。組織部長下基層，不能“一陣風(fēng)”，必須長期堅持下去。要把下基層活動作為加強(qiáng)組工干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的重要載體，談心談話要坦誠交心，調(diào)查研究要“解剖麻雀”，結(jié)對幫扶要真心實意，信訪接待要解決問題。各級組織部門要把下基層與抓工作落實結(jié)合起來，加大抓落實力度，提高抓落實在工作中的地位，推動廣大組工干部想抓落實、敢抓落實、會抓落實，防止和克服“機(jī)關(guān)化”傾向。第四，嚴(yán)格執(zhí)行“十嚴(yán)禁”紀(jì)律，保持清正廉潔政治本色。要堅持從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊伍，使“十嚴(yán)禁”成為規(guī)范組工干部行為鐵的紀(jì)律。對在選人用人中跑風(fēng)漏氣、在干部考察中弄虛作假、違規(guī)干預(yù)下級單位干部選任工作、利用職務(wù)之便謀取私利等行為，必須嚴(yán)肅查處。原則性不強(qiáng)、責(zé)任心不強(qiáng)、紀(jì)律性不強(qiáng)的干部，不能當(dāng)組工干部。要把“十嚴(yán)禁”作為組工文化建設(shè)的重要內(nèi)容，內(nèi)化為每個組工干部的自覺行為和自律準(zhǔn)則。要讓全社會了解組工干部“十嚴(yán)禁”紀(jì)律，鼓勵群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。要堅持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，推動和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。新的一年，組織工作任務(wù)更加繁重，組織部門責(zé)任更為重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，攻堅克難、狠抓落實，為完成黨和國家中心任務(wù)提供堅強(qiáng)的組織保證。李源潮：要保證大學(xué)生“村官”選優(yōu)干好流得動 2010年01月30日18:09來源：新華網(wǎng)　中組部2010年1月３０日在北京召開農(nóng)村基層黨建工作座談會。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮出席會議并講話。他指出，選聘高校畢業(yè)生到村任職具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義，要完善政策、健全機(jī)制，保證大學(xué)生“村官”選優(yōu)、干好、流得動，使大學(xué)生“村官”工作良性循環(huán)、健康發(fā)展。　　黨中央十分重視選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。２００８年３月這項工作在全國開展以來，共有１３０多萬名高校畢業(yè)生報名應(yīng)聘，目前全國有近２０萬大學(xué)生“村官”在崗。　　李源潮指出，選聘高校畢業(yè)生到村任職，是為了從基層和生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才。要完善選聘制度，規(guī)范選聘程序，從源頭保證大學(xué)生“村官”隊伍的整體素質(zhì)。要讓大學(xué)生“村官”在干事中增長才干，培養(yǎng)對人民群眾的感情。要建立考核機(jī)制、加強(qiáng)教育管理、加大培訓(xùn)力度，促使大學(xué)生“村官”踏實干事，在與農(nóng)民群眾一起摸爬滾打中汲取營養(yǎng)、砥礪品格?！　±钤闯睆?qiáng)調(diào)，引導(dǎo)大學(xué)生“村官”期滿后有序流動，是大學(xué)生“村官”工作健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。對大學(xué)生“村官”既要有激勵機(jī)制，也要有競爭機(jī)制。大學(xué)生“村官”任職期滿后有留任村干部、考錄公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)“五條”路。要引導(dǎo)大學(xué)生“村官”根據(jù)自己實際情況選擇發(fā)展方向，組織指導(dǎo)推薦，特別要鼓勵和扶持他們自主創(chuàng)業(yè)。　　李源潮要求，突出重點、統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好農(nóng)村基層黨建工作各項任務(wù)的落實。要組織農(nóng)村基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書記隊伍建設(shè)，發(fā)展和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，增加新鮮血液、增強(qiáng)生機(jī)活力。春節(jié)期間各地要做好關(guān)心慰問困難黨員和老黨員工作，把黨組織的關(guān)懷和溫暖送到他們心坎上?！　≈薪M部、中宣部、教育部、公安部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、國家林業(yè)局、國務(wù)院扶貧辦、團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等單位負(fù)責(zé)人，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部分管負(fù)責(zé)人出席會議。李源潮：增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對性實效性2010年02月27日18:41來源：新華社　　第11次全國干部教育聯(lián)席會議2010年2月27日在北京召開。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮指出，要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)針對性實效性，更好地為科學(xué)發(fā)展和干部健康成長服務(wù)?！　h回顧近年來干部教育培訓(xùn)工作，討論安排２０１０年工作任務(wù)。大家認(rèn)為，十七大以來，各地各部門抓住機(jī)遇，改革創(chuàng)新，干部教育培訓(xùn)工作取得了新成績。面對長期執(zhí)政、改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的時代考驗，面對黨和國家事業(yè)發(fā)展的緊迫需要，面對后國際金融危機(jī)時期不斷增加的機(jī)遇和風(fēng)險，必須增強(qiáng)做好干部教育培訓(xùn)工作的責(zé)任感緊迫感，為建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型干部隊伍服務(wù)。　　李源潮說，一個國家發(fā)展力的競爭某種意義上是學(xué)習(xí)力的競爭，一個政黨執(zhí)政能力的提高離不開干部教育培訓(xùn)水平的提高。要把繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)，作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的緊迫戰(zhàn)略任務(wù)。要堅持以實踐為中心，以用為導(dǎo)向，知行統(tǒng)一，干什么學(xué)什么、缺什么訓(xùn)什么，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性實效性。要突出黨性教育，切實解決干部黨性和作風(fēng)方面存在的突出問題；突出領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧能力的培訓(xùn)；堅持按需施教，加強(qiáng)分類培訓(xùn)，更好地為干部崗位需要服務(wù)。要堅持改革、開放、競爭、擇優(yōu)方針，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)的改革創(chuàng)新，建設(shè)堅持方向、更加開放、更具活力、更有實效的中國特色干部教育培訓(xùn)制度?！　±钤闯币?，黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院作為干部教育培訓(xùn)主陣地，要增強(qiáng)危機(jī)感、增強(qiáng)競爭力，研究實際、加快創(chuàng)新，以用為本、