【文章內(nèi)容簡介】 織機構(gòu)。就企業(yè)而言，章程也不是就公司而言的，是有關(guān)公司組織和活動的基本規(guī)范的書面文件。對公司來說，法律規(guī)定必須具有章程。但對其他形式的企業(yè)來說，法律并不要求一定要有企業(yè)章程，而不是僅僅指公司章程。也就是說，要求互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位必須要有規(guī)定企業(yè)組織、目的和基本活動準則的文件。企業(yè)章程必須符合法律的規(guī)定，如果是公司，則公司章程必須是由全體股東共同制定的，內(nèi)容也必須符合公司法的要求。 有與其經(jīng)營活動相適應的資金資金是企業(yè)從事營利性活動的物質(zhì)條件，也是企業(yè)信用的基本?！稐l例》對資金信用未作具體規(guī)定，可以根據(jù)設立的形式依照相關(guān)法律確定?！豆痉ā芬?guī)定，設立服務性質(zhì)的有限責任公司的最低實繳注冊資本為10萬元?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務屬于服務性行為，因此，設立公司形式的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位，注冊資本最少為10萬元，對個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)，《個人獨資企業(yè)法》和《合伙企業(yè)法》都沒有規(guī)定最低注冊資本額要求，只規(guī)定了企業(yè)應當有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的產(chǎn)生經(jīng)營條件。應當說，本條例規(guī)定設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位，必須有與從事的業(yè)務相適應的資金，與這兩個法律的基本精神是不矛盾的。 有與其經(jīng)營活動相適應并符合國家規(guī)定的消防安全條件的營業(yè)場所（1） 管理要求互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位應當在法定代表人或者主要負責人中確定一名本單位的消防安全責任人。在消防安全責任人確定或者變更時，應當向當?shù)毓蚕罊C構(gòu)備案。消防安全責任人應當依照《消防法》第十四條和第十六條規(guī)定履行消防安全職責，負責檢查和落實本單位防火措施、滅火預案的制定及建筑消防設施、消防通道、電源火源的管理?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位的房產(chǎn)所有者在與其他單位、個人發(fā)生租賃、城堡等關(guān)系后，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的消防安全由經(jīng)營者負責?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所在使用或者開業(yè)錢，必須具備消防安全條件，依法向當?shù)毓蚕罊C構(gòu)申報檢查，經(jīng)消防安全檢查合格后，發(fā)給《消防檢查安全意見書》?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)產(chǎn)所的安全出口數(shù)目、疏散寬度和距離，應當符合國家有關(guān)家住設計防火規(guī)范的規(guī)定。安全出口處不得設置門檻、臺階，疏散門應當向外開啟，不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門和側(cè)拉門，門口不得設置門簾、屏風等影響疏散的遮擋物。互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所在營業(yè)時必須確保安全出口和疏散通道暢通無阻，嚴謹將安全出口上鎖、阻塞。安全出口、疏散通道和樓梯口應當設置符合標準的燈光疏散指示標志。指示標志應當設在門得頂部、疏散通道和轉(zhuǎn)角處距離地面一米以下的墻面上。設在走道上的指示標志的檢舉不得大于20米。互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位必須加強電氣防火安全檢查管理，及時消除火災隱患。不得超負荷用電，不得擅自拉接臨時電線?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所內(nèi)嚴謹帶入和存放易燃易爆物品。嚴謹使用液化石油氣。嚴謹在互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所營業(yè)時進行設備拉修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所內(nèi)禁止吸煙和明火照明。互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所在營業(yè)時，不得超過額定人數(shù)。互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位應當制定防火安全管理制度，制定緊急安全疏散方案。在營業(yè)時間和營業(yè)結(jié)束后，應當制定專人進行巡視檢查?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位應當建立全員防火安全責任制度，全體員工都應熟知必要的消防安全知識，會報火警，會使用滅火器材，會組織人員疏散。心職工上崗前必須進行消防安全培訓?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所應當按照《建筑滅火器配置設計規(guī)范》配置滅火器材，設置報警電話，保證消防設施、設備完好有效。（2） 建筑消防要求互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所應設置在耐火等級不低于二級的建筑物內(nèi)，已經(jīng)核準設置在三級耐火等級建筑物內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，影單符合特定的防火安全要求?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所不得設置在文物古建筑或者博物館、圖書館建筑內(nèi)，不得毗連重要倉庫或者危險物品倉庫；不得在居民住宅樓內(nèi)改建互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所與其他建筑想毗連或者附設在其他建筑物內(nèi)時，應當按照獨立的防火分區(qū)設置；商用樓內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所與居民住宅的安全出口應當分開設置。新建、改建、擴建互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所或者變更互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所內(nèi)部裝修的，其消防設施應當符合國家有關(guān)建筑消防技術(shù)標準的規(guī)定。新建、改建、擴建互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所或者變更互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所內(nèi)部裝修的，建設或者經(jīng)營單位應當依法將消防圖紙報送當?shù)毓蚕罊C構(gòu)審核，經(jīng)審核后方可施工；工程竣工時，必須經(jīng)公安消防機構(gòu)進行消防驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的內(nèi)部裝修設計和施工，應當符合《建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范》和有關(guān)建筑內(nèi)部裝飾裝修防火管理的規(guī)定。在底下建筑內(nèi)設置互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，除符合本規(guī)定其他條款的要求外，還應當符合下列規(guī)定：① 只允許設在底下一層；② 通往地面的安全出口不應少于兩個，安全出口、樓梯和走道的寬度應當符合有關(guān)建筑設計防火規(guī)范的規(guī)定；③ 應當設置防煙排煙設施；④ 應當設置火災自動報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)。 、萬蛇的信息網(wǎng)絡安全管理值得和安全技術(shù)措施根據(jù)公安部關(guān)于執(zhí)行《計算機信息網(wǎng)絡國際互聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》中有關(guān)問題的通知要求，網(wǎng)絡安全管理制度主要包括：（1）信息發(fā)布審核、登記制度；（2）信息監(jiān)視、保存、清楚和備份制度；（3）病毒檢測和網(wǎng)絡安全漏洞檢測制度；（4）違法案件報告和協(xié)助查處制度；（5）賬號使用登記和操作權(quán)限管理制度；（6）安全管理人員崗位工作職責；（7）安全教育和培訓制度；（8）其他與安全保相關(guān)的管理制度。安全技術(shù)措施主要包括：（1）具有保存3個月以上系統(tǒng)網(wǎng)絡運行日志和用戶使用日志記錄功能，內(nèi)容包括IP地址分配及使用情況，交互式信息發(fā)布者、主頁維護者、郵箱使用者和撥號用戶上網(wǎng)的其實時間和對應的IP地址，交互式欄目的信息等；（2）具有安全設計或預警功能；（3）開設郵件服務的，具有垃圾郵件清理功能；（4）開設交互式信息欄目的，具有身份登記和識別確認功能；（5）計算機病毒防護功能；（6）其他保護信息和系統(tǒng)網(wǎng)絡安全的技術(shù)措施?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所是公共場所，人員流動性強，信息流動量大，情況復雜，社會影響面大。為了方便管理和維護網(wǎng)絡安全，有效控制有害信息的傳播，條例要求互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所必須有固定的網(wǎng)絡地址，不能采用其他方式上網(wǎng)。同事，為了維護消費者的合法權(quán)益，保證互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所具備適合上網(wǎng)活動的環(huán)境與條件，條例還要求互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所必須的具備與其經(jīng)營活動想適應的計算機等裝置及附屬設備。、經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員由于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所人員比較復雜、擁擠，因此必須有必要的人員負責場所內(nèi)的安全事宜和日常的經(jīng)營管理事宜，二互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務又是具有一定技術(shù)要求的服務項目，對設備維護與使用，以及對上網(wǎng)消費者的技術(shù)指導等都需要具備一定專業(yè)知識的人員來完成，因此，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所還必須有相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員。、行政法規(guī)和國務院有關(guān)部門規(guī)定的其他條件國家對設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位有其他要求的，設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位時也應該滿足。這里需要指出的是，笨條所指的“其他條件”，僅限于法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國務院有關(guān)部門規(guī)定的條件，地方立法的規(guī)定不屬于本條所指的“其他條件”。除上述條件外，還有一些更為具體、西直的條件，本條例并沒有規(guī)定，二是再條例中規(guī)定了授權(quán)性條款，通過其他方式規(guī)定。其以是關(guān)于營業(yè)面積、計算機等裝置及附屬設備的數(shù)量、單機面積的要求。條例授權(quán)國務院文化行政部門規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的最低營業(yè)面積、計算機等裝置及附屬設備數(shù)量、單機面積的標準。在條例頒布前，文化部在《關(guān)于加強網(wǎng)絡文化市場管理的通知》（文市發(fā)【2002】10號）中規(guī)定，直轄市、省會城市和計劃單列市每場所的計算機設備臺數(shù)不得少于60臺，且每臺占地面積不得少于2平方米；直轄市、省會城市和計劃單列市以下的地區(qū)，每一場所的計算機設備總數(shù)不得少于30臺，且每臺占地面積不得少于2平方米。西部地區(qū)可以參照以上標準，適當下調(diào)計算機設備總數(shù)，但每臺占地面積標準不變。文化部在《關(guān)于貫徹＜互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例＞的通知》（文市發(fā)【2002】46號）中又重申了繼續(xù)執(zhí)行以上規(guī)定。其二是關(guān)于經(jīng)營場所總量與布局的要求。本條例的立法思想，是為了維護社會公共利益和上網(wǎng)消費者的身心健康，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的設立和經(jīng)營行為，以有利于對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所進行有效管理，使上網(wǎng)服務經(jīng)營活動得到健康發(fā)展。如果互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所設立得過多、過濫，一方面必然引發(fā)惡性的競爭，擾亂市場秩序，另一方面也會對社公共利益和社會秩序造成不利影響，因此，對設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，必須在總量和布局方面予以控制。因此，本條規(guī)定，審批設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，除符合法定條件外，還應當符合國務院文化行政部門規(guī)定的總量和布局的要求。 第九條 中學、小學校園周圍２００米范圍內(nèi)和居民住宅樓（院）內(nèi)不得設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所。 【釋義】本條是設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的禁止性規(guī)定。從實踐中來看，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所對社會的嘴打危害，就是容易使輕燒年沉湎于其中不能自拔，從而影響其學習和生活，甚至危害其身心健康。目前，已經(jīng)發(fā)生了以一些中小學生因沉湎于網(wǎng)吧而導致的惡性事件。而一些互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營者為謀取利益，有意識地招來中小學生，將互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所設立在中小學學校周圍。由于網(wǎng)絡世界比較新奇，內(nèi)容十分豐富，各種各樣的游戲以及交友、聊天等活動，對未成年人非常具有吸引力。由于年齡的關(guān)系，一般來說，中小學生的認識能力和自制力都有一定的局限性，因此，中小學生對上網(wǎng)活動很容易上癮?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所設立在學校附近，很容易吸引學生，為他們沉湎于上網(wǎng)活動提供便利，從而致使其荒廢了學業(yè)、影響了身心健康，也不利于學校的教學秩序的維護。因此，社會公眾要求互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所遠離學校的呼聲不絕于耳。針對上述現(xiàn)象，《條例》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所不得設立于中學、小學學校的周圍。在制定條例的過程中，有人認為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所對大學生造成的影響也很大，因此在大學的周圍也應該不允許設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所。對此，考慮到大學生一般都已經(jīng)是年滿18歲的成年人，有一定的認識能力和控制力，具有完全民事行為能力，也應該對自己的行為負責，因此，本條規(guī)定并沒有包括大學在內(nèi)。對于在中學、小學學校周圍多大的范圍內(nèi)禁止設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的問題，根據(jù)實際情況，參考現(xiàn)行的《娛樂場所管理條例》的實施經(jīng)驗，條例確定在中學、小學校園周圍200米范圍內(nèi)，不得設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所。根據(jù)本條的規(guī)定，本條例生效后，對在中學、小學校園周圍200米范圍內(nèi)，設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的申請，一律不得批準。對已有的在中學、小學校園周圍200米范圍內(nèi)的合法互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，影單予以遷出，未予遷出的，應該一律停止營業(yè)。除中小學學校周圍外，本條還規(guī)定不得在居民住宅樓（院）內(nèi)設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，這也是十分必要的。因為在居民住宅樓（院）內(nèi)設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，一方面對周圍鄰居的生活將會造成很大的干擾，侵害其他社會公眾的合法權(quán)益；另一方面，居民住宅樓（院）也相對封閉，很難具備必要的消防安全條件，存在更大的安全隱患，一旦發(fā)生安全事故，也很難疏散人群，給予救助。另外，在居民住在樓（院）內(nèi)設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，也不利于有關(guān)部門的監(jiān)督管理。因此，本條例規(guī)定居民住宅樓（院）內(nèi)不得設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所。本條所指的居民住在樓（院）指的是非商用房，如果是與居民樓（院）相對隔離的商用房則不在禁止之列。比如居民樓一樓臨街的商用房等。文化部《關(guān)于貫徹＜互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例＞的通知》中規(guī)定，對于難以界定房屋性質(zhì)的，要以房地產(chǎn)行政部門出具的房屋用途證明文書為準?！　〉谑畻l 設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位，應當向縣級以上地方人民政府文化行政部門提出申請，并提交下列文件： 　?。ㄒ唬┟Q預先核準通知書和章程； 　　（二）法定代表人或者主要負責人的身份證明材料； 　?。ㄈ┵Y金信用證明； 　?。ㄋ模I業(yè)場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃意向書； （五）依法需要提交的其他文件。 【釋義】本條是有關(guān)申請設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的規(guī)定。申請人申請設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，應當向縣級（包括設區(qū)的市的區(qū)級）以上地方人民政府文化行政部門提出書面申請。申請書應當載明：申請人的名稱或姓名、申請內(nèi)容、營業(yè)場所的基本情況、申請日期等內(nèi)容。申請人申請設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，還應當提交下列文件：一、 名稱預先核準通知書和章程申請人申請設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)性公司的，在申請時，應當向申請機關(guān)提交公司名稱預先核準通知書和章程?！豆痉ā返谑臈l第一款、第二款規(guī)定：“設立公司應當申請名稱預先核準?！薄胺?、行政法規(guī)規(guī)定設立公司必須報經(jīng)審批或者公司經(jīng)營范圍中有法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報經(jīng)審批的項目的，應當在報送審批錢辦理公司名稱預先核準，并以公司登記機關(guān)核準的公司名稱報送審批?！鳖A先核準的公司名稱中反映的行業(yè)未被有關(guān)部門批準時，公司名稱由原名稱核準機關(guān)重新核定，或由申請人重新申請有限責任公司名稱預先核準，應當提交下列文件：（1）有限責任公司全體股東簽署的名稱預先核準申請書；（2）股東的法人資格證明或者自然人的身份證明；（3）公司登記機關(guān)要求提交的其他文件。預先名稱登記的公司名稱保留期為六個月。在公司名稱保留期內(nèi)，不得用于從事經(jīng)營活動，不得轉(zhuǎn)讓。公司登記機關(guān)在收到上述文件之日起10日內(nèi)作出核準或者駁回的決定。公司登記機關(guān)決定核準的，應當發(fā)給《企業(yè)名稱余下核準通知書》。非公司企業(yè)參照有關(guān)規(guī)定辦理。二、 法定代表人或者主要負責人的身份證明材料設立公司性質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位，申請人應當提交法定代表人（公司董事長）的身份證明；設立為個人獨資企業(yè)形式的，申請人應當提交投資人的身份證明材料；申請設立合伙企業(yè)形式的，應當提交合伙事務執(zhí)行人的身份證明材料。身份證明材料是指居民身份證或者其他能證明當事人身份的證明文件。在我國，擔任企業(yè)法定代表人應當具備一定的條件，根據(jù)《企業(yè)法人法定代表人等級管理規(guī)定》第四條的規(guī)定，有下列情形之一的，不得擔任法定代表人，