【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的出路，紛紛涌向日本，釀成留日高潮。據(jù)記載，1901年底留日學(xué)生約280名，1904年約3000名，1906年達(dá)8000名以上，之后人數(shù)逐年減少。（轉(zhuǎn)引孫培青主編《中國(guó)教育史》華東師范大學(xué)出版社2000年9月第2版第350頁(yè)）。清末留日學(xué)生雖然在輸入近代西方科技方面整體層次不高，但他們充實(shí)了新式學(xué)堂的師資，培養(yǎng)了人才，傳播了資本主義思想觀念，促成了辛亥革命的爆發(fā)，對(duì)中國(guó)近代社會(huì)的變革產(chǎn)生了重大影響。（二）“庚款興學(xué)”與留學(xué)潮流的轉(zhuǎn)向據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，除留美幼童外，至1900年前往美國(guó)留學(xué)人數(shù)共有59人，后在“新政”的鼓勵(lì)下，赴美留學(xué)生增多。從1901年到1908年8月，赴美留學(xué)生達(dá)281人。但留美人生的更大增加是在美國(guó)1908年提出退還“庚子賠款”和清華學(xué)堂建立之后。1901年《辛丑條約》規(guī)定，分39年還清，本息總計(jì)達(dá)9億多兩，因事出中國(guó)庚子年，史稱“庚子賠款”。1905年前后，針對(duì)美國(guó)的排華政策，中國(guó)沿海各地掀起了抵制美貨運(yùn)動(dòng)，美國(guó)在華經(jīng)濟(jì)利益受到損失。同時(shí)，由于留日高峰的形成，也引起美國(guó)的注目，認(rèn)為這不利于美國(guó)在華的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。1906年，美國(guó)伊利諾大學(xué)校長(zhǎng)詹姆斯提醒政府說：如果美國(guó)在30年以前，已經(jīng)做到把中國(guó)留學(xué)生潮流引向這個(gè)國(guó)家來，并使這個(gè)潮流擴(kuò)大，那么我們現(xiàn)在一定能夠使用最圓滿與最巧妙的方式而控制中國(guó)的發(fā)展，使用知識(shí)和精神上支配中國(guó)的領(lǐng)袖方式。他最焦慮的是中國(guó)的留學(xué)生潮流已被日本和歐洲控制，他說：這就意味著這些中國(guó)人從日本和歐洲回去后，將使中國(guó)效法日本和歐洲諸國(guó)而不效法美國(guó)，這就意味著他們將推薦日本和歐洲諸國(guó)的商品，各種工業(yè)上的特權(quán)將給日本和歐洲而不給美國(guó)。1908年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過議案，決定從1909年起，將美國(guó)所得庚子賠款的一部分以“先賠后退”的方式退還中國(guó)，以發(fā)展留美教育。同年，美國(guó)政府與清政府外交部商定，用它所退還的庚款作為派遣中國(guó)赴美留學(xué)生之用。之后，其他國(guó)家，也照此辦理，自動(dòng)“退還”部分庚款，開辦學(xué)校，這就是所謂的“庚款興學(xué)”或稱“退款興學(xué)”。為了實(shí)施庚款留美計(jì)劃，中國(guó)政府在美國(guó)設(shè)立“留美學(xué)生監(jiān)督處”，在北京設(shè)立“游美學(xué)務(wù)處”。1911年，在北京設(shè)立清華留學(xué)預(yù)備學(xué)校(1928年正式定名國(guó)立清華大學(xué))。以后，清華學(xué)校陸續(xù)派遣學(xué)生赴美留學(xué)。留美人數(shù)逐年增加，中國(guó)留學(xué)生的流向結(jié)構(gòu)從此發(fā)生了重大變化。美國(guó)“庚款興學(xué)”的目的，并不是要發(fā)展中國(guó)的教育，而是培植效忠于美帝國(guó)主義的“中國(guó)領(lǐng)袖”，以便用“最圓滿和最巧妙”的方式來控制中國(guó)的發(fā)展，是一種在知識(shí)與精神方面支配中國(guó)的形式。當(dāng)然，美國(guó)并沒有完全達(dá)到它的目的，因?yàn)榻鼉汕咚刭|(zhì)的留美學(xué)生，許多人回國(guó)后便成為傳播先進(jìn)科學(xué)的先驅(qū)，為提高學(xué)術(shù)水平，促進(jìn)中外文化交流作出了積極貢獻(xiàn)。僅清華留美學(xué)生中，歸國(guó)后就有19人擔(dān)任過大學(xué)校長(zhǎng)。如梅貽琦（清華）、胡適（北大）、竺可楨（浙大）等。蔣夢(mèng)麟、陶行知、陳鶴琴等也成為推動(dòng)國(guó)內(nèi)各項(xiàng)教育改革活動(dòng)的骨干力量。三、留法勤工儉學(xué)運(yùn)動(dòng)辛亥革命前，隨著大批青年自費(fèi)出國(guó)留學(xué)，自費(fèi)留學(xué)生中出現(xiàn)“儉學(xué)”之風(fēng)。1912年在蔡元培、吳稚暉、李石曾、吳玉章等人的倡導(dǎo)下，在北京、四川、上海等地成立了“留法儉學(xué)會(huì)”，提出“興苦學(xué)之風(fēng)”“輸世界文明于國(guó)內(nèi)”，這個(gè)活動(dòng)得到不少青年人的響應(yīng)，赴法留學(xué)者達(dá)80多人。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，大批華工參戰(zhàn)“赴法”，1915年蔡元培、李石曾、吳玉章等人在法國(guó)創(chuàng)立“勤工儉學(xué)會(huì)”明確提出以“勤于工作，儉以求學(xué)，以進(jìn)勞動(dòng)者之智識(shí)”為宗旨，并確定了留法勤工儉學(xué)的程序、費(fèi)用等。1916年春，法國(guó)政府招募十萬華工赴法，蔡元培、吳玉章等人與法國(guó)人士在巴黎發(fā)起組織“華法教育會(huì)”，在國(guó)內(nèi)設(shè)總會(huì)于北京，廣東、上海等地設(shè)分會(huì)，以勤工儉學(xué)的方式吸引貧苦有志青年赴法留學(xué)。從1919年春至1920年底，留法勤工儉學(xué)運(yùn)動(dòng)形成高潮，一些先進(jìn)的青年第一次看到了工人階級(jí)的力量，燃起了為挽救民族危亡和進(jìn)行社會(huì)改造面向國(guó)外尋找真理和知識(shí)的希望。因?yàn)榇罅康教K聯(lián)去不可能，而法國(guó)工人運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，且缺少勞力，亟需從外國(guó)補(bǔ)充。于是一批批青年相繼赴法，各省赴法留學(xué)生數(shù)約達(dá)1600余人。這其中就有這個(gè)共產(chǎn)黨早期的領(lǐng)導(dǎo)者周恩來、鄧小平、陳毅、聶榮臻等革命志士?？梢哉f，早期共產(chǎn)主義者是此階段留法勤工儉學(xué)運(yùn)動(dòng)的主要發(fā)起、組織和參加者。勤工儉學(xué)運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容與性質(zhì)也發(fā)生了變化，從通過勤工儉學(xué)以維持學(xué)業(yè)，提高到以勤工儉學(xué)相結(jié)合，探索改造中國(guó)與世界的出路的認(rèn)識(shí)高度。留法勤工儉學(xué)運(yùn)動(dòng)最初是一場(chǎng)以輸入西方資本主義文明為指導(dǎo)思想，以教育救國(guó)和實(shí)業(yè)救國(guó)為主要追求，以工讀結(jié)合為手段的教育運(yùn)動(dòng)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷で蟾锩葒?guó)道路，以馬克思主義為指導(dǎo)的新民主主義文化教育運(yùn)動(dòng)和革命運(yùn)動(dòng)。對(duì)西方教育思想的引進(jìn)、對(duì)留學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展、對(duì)中國(guó)現(xiàn)代多方面專業(yè)人才的培養(yǎng)，都產(chǎn)生了積極影響。留法勤工儉學(xué)運(yùn)動(dòng)結(jié)束于1925年前后。第四節(jié) 近代學(xué)制變革 教育制度是一個(gè)國(guó)家各種教育機(jī)構(gòu)的體系。學(xué)校教育制度（學(xué)制）是一個(gè)國(guó)家各級(jí)各類學(xué)校的系統(tǒng)，它是教育制度的主干。第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前，中國(guó)尚無一套完備的現(xiàn)代學(xué)校系統(tǒng)，中國(guó)較完備的現(xiàn)代學(xué)校系統(tǒng)是在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)后逐漸發(fā)展起來的。一、清末“新政”下的教育改革 19世紀(jì)60年代后，為了培養(yǎng)“中學(xué)為體，西學(xué)為用”的人才，先是洋務(wù)派開辦了一些具有資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的新式學(xué)校；之后，隨著日本明治維新教育改革成功對(duì)中國(guó)的刺激和大批西方傳教士對(duì)西方教育制度的譯介，許多有識(shí)之士開始批評(píng)傳統(tǒng)的教育制度，要求改革傳統(tǒng)的教育制度，培養(yǎng)真才。經(jīng)過幾十年步履艱難的發(fā)展和幾代人的努力，清政府為了緩和人民的不滿情緒，以維持其搖搖欲墜的封建統(tǒng)治，于1901年開始推行“新政”。陸續(xù)頒布一些改革政令，其中包括頒行新的教育制度,改革和廢除科舉制度，興辦新式學(xué)堂等。（一）“壬寅學(xué)制”與“癸卯學(xué)制” 中國(guó)近代教育史上最先制定的系統(tǒng)的學(xué)校制度，是光緒二十八年(1902年)的由管學(xué)大臣張百熙主持制定的《欽定學(xué)堂章程》，1902年為壬寅年，故這個(gè)學(xué)制亦稱“壬寅學(xué)制”?！叭梢鷮W(xué)制”雖經(jīng)正式公布，但由于身居樞府的保守派人士榮慶對(duì)張百熙的銳意革新教育不滿，加之學(xué)制本身不夠完備等原因而沒有實(shí)施。第二年，即光緒二十九年(公元1903年)在調(diào)和了改革派和守舊派的關(guān)系后，又由張百熙、張之洞、榮慶擬定了《奏定學(xué)堂章程》，1904年1月頒布執(zhí)行。這個(gè)章程，規(guī)定了學(xué)校系統(tǒng)，除制定各級(jí)各類學(xué)堂章程以外，還訂了學(xué)校管理法、教授法等。光緒二十九年為癸卯年，這個(gè)學(xué)制也稱“癸卯學(xué)制”。癸卯學(xué)制縱的方面把整個(gè)學(xué)程分為三段七級(jí)。第一段為初等教育，分為蒙養(yǎng)院4年，初等小學(xué)5年，高等小學(xué)4年，共三級(jí)13年；蒙養(yǎng)院是幼兒教育機(jī)構(gòu)，將其納入學(xué)制系統(tǒng)標(biāo)志我國(guó)學(xué)前教育已進(jìn)入到國(guó)家規(guī)劃發(fā)展的新階段。第二階段為中等教育，僅設(shè)中學(xué)堂一級(jí)，5年；第三階段為高等教育，分高等學(xué)堂(或大學(xué)預(yù)科)3年，分科大學(xué)堂3年到4年，通儒院5年，共三級(jí)11年到12年。兒童從7歲入小學(xué)，到通儒院畢業(yè)，共計(jì)25—26年。橫的方面除直系各學(xué)堂外，另有師范教育及實(shí)業(yè)教育兩個(gè)系統(tǒng)?！肮锩畬W(xué)制”是中國(guó)第一個(gè)經(jīng)正式頒布并在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)際推行的學(xué)制。各級(jí)各類教育的情況：直系教育：（1）蒙養(yǎng)院 蒙養(yǎng)院收3至7歲兒童，每日受教育不超過4小時(shí)，教育內(nèi)容有游戲、歌謠、談話和手技。因中國(guó)無女學(xué)，蒙養(yǎng)院附設(shè)在育嬰堂及敬節(jié)堂內(nèi)。（2）初等小學(xué)堂 初等小學(xué)堂規(guī)劃為強(qiáng)迫教育階段，收７歲至１２歲兒童，“以啟其人生應(yīng)有之知識(shí)，立其明倫理愛國(guó)家之根基，并調(diào)護(hù)兒童身體，令其發(fā)育為宗旨；以識(shí)字之民日多為成效。每星期不得過30點(diǎn)鐘，5年畢業(yè)。”初等小學(xué)堂課程有8門。其中讀經(jīng)講經(jīng)課占全部課時(shí)的40%，每日半小時(shí)溫經(jīng)尚不計(jì)在其內(nèi)。教學(xué)方法規(guī)定“以講解為最要”，注意“循循善誘之法”，盡量不用體罰。這一級(jí)的學(xué)堂以府、廳、州、縣的各鎮(zhèn)設(shè)立為原則，私人也可以設(shè)立。（3）高等小學(xué)堂 初等小學(xué)堂畢業(yè)者入高等小學(xué)堂。高等小學(xué)堂以“培養(yǎng)國(guó)民之善性，擴(kuò)充國(guó)民之知識(shí)，強(qiáng)壯國(guó)民之氣體為宗旨?！泵啃瞧谑谡n36點(diǎn)鐘，4年畢業(yè)。所授課程有9門。高等小學(xué)以州縣設(shè)立為原則，大城鎮(zhèn)也可設(shè)立。（4）中學(xué)堂 學(xué)生高小畢業(yè)升入中學(xué)堂。中學(xué)堂以“施較深之普通教育，俾畢業(yè)后不仕者從事于各項(xiàng)實(shí)業(yè)，進(jìn)取者升入高等專門學(xué)堂均有根柢為宗旨?！敝袑W(xué)修業(yè)5年，每星期上課36點(diǎn)鐘。其中讀經(jīng)講經(jīng)課時(shí)最多，其次是外國(guó)語(yǔ)。中學(xué)堂以府立為原則，有條件的卅縣能設(shè)立一所更為相宜。（5）高等學(xué)堂 高等學(xué)堂以“普通中學(xué)堂畢業(yè)愿求深造者入焉；以教大學(xué)預(yù)備科為宗旨，以各學(xué)皆有專長(zhǎng)為成效。每日功課6點(diǎn)鐘，3年畢業(yè)。”高等學(xué)堂學(xué)科分三類，對(duì)每一類學(xué)科都規(guī)定了具體課程。三類學(xué)科中，外國(guó)語(yǔ)都占重要地位。（6）大學(xué)堂 高等學(xué)堂或大學(xué)堂預(yù)科畢業(yè)生入大學(xué)堂，“以各項(xiàng)學(xué)術(shù)藝能之人才足供任用為成效”，大學(xué)堂分設(shè)8科，又稱分科大學(xué)堂。大學(xué)堂分設(shè)的8科下，又分若干門。（7）通儒院　是全國(guó)最高學(xué)府，為分科大學(xué)畢業(yè)生升入。通儒院設(shè)在京師大學(xué)堂內(nèi)，學(xué)習(xí)5年，以“造就通才”為目的，“以中國(guó)學(xué)術(shù)日有進(jìn)步，能發(fā)明新理以著成書，能制造新器以利民用為成效?！睅煼督逃悍殖跫?jí)師范學(xué)堂、優(yōu)級(jí)師范學(xué)堂兩極初級(jí)師范學(xué)堂　初級(jí)師范學(xué)堂招收高等小學(xué)堂畢業(yè)生，培養(yǎng)高等小學(xué)堂、初等小學(xué)堂教員。學(xué)習(xí)普通學(xué)和教授管理學(xué)。每縣設(shè)立1所。優(yōu)級(jí)師范學(xué)校按　優(yōu)級(jí)師范學(xué)堂章程招收初級(jí)師范畢業(yè)生及普通中學(xué)畢業(yè)生，培養(yǎng)初級(jí)師范學(xué)堂及中學(xué)堂的教員、管理員。京師及各省各設(shè)1所。初、優(yōu)級(jí)師范都要有附屬學(xué)校(小學(xué)或中學(xué))，以供師范生實(shí)習(xí)使用。實(shí)業(yè)教育：分實(shí)業(yè)學(xué)堂、補(bǔ)習(xí)實(shí)業(yè)學(xué)堂、實(shí)業(yè)師范學(xué)堂三類“實(shí)業(yè)學(xué)堂所以振興農(nóng)工商各項(xiàng)實(shí)業(yè)，為富國(guó)裕民之本計(jì)”。實(shí)業(yè)學(xué)堂分初、中、高三級(jí)。初等實(shí)業(yè)學(xué)堂都相當(dāng)高等小學(xué)堂程度。中等實(shí)業(yè)學(xué)堂都相當(dāng)于普通中學(xué)堂程度。高等實(shí)業(yè)學(xué)堂都相當(dāng)于普通高等學(xué)堂程度。此外還有實(shí)業(yè)補(bǔ)習(xí)普通學(xué)堂、藝徒學(xué)堂、實(shí)業(yè)教員講習(xí)所。在成人教育上，從1905年以后推行補(bǔ)習(xí)教育。1905年學(xué)部成立后，還規(guī)定了各項(xiàng)留學(xué)章程，對(duì)留學(xué)資格、管理、獎(jiǎng)勵(lì)辦法等都作了規(guī)定，逐步形成了一種留學(xué)制度。 癸卯學(xué)制圖雖然后人在評(píng)價(jià)這個(gè)學(xué)制時(shí)認(rèn)為它實(shí)際上受封建思想的支配，帶有明顯的半殖民地性質(zhì)，而且大部分內(nèi)容模仿了日本的學(xué)制，許多方面脫離了中國(guó)的實(shí)際。在實(shí)際上這個(gè)學(xué)制對(duì)舊中國(guó)教育制度在組織形式上影響甚大，不僅比舊的教育前進(jìn)一大步，還具有了資本主義國(guó)家教育制度的性質(zhì)，而且為中國(guó)新型學(xué)制建立奠定了基礎(chǔ)。從學(xué)制制定的目的看，反映了當(dāng)時(shí)中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)；從學(xué)制制定的過程看，反映了新與舊、中與西不斷沖突、融合的過程；從結(jié)果上看，既可以說是幾代人向西方國(guó)家學(xué)習(xí)的一個(gè)成果，也從法律上肯定了西方先進(jìn)的教育制度，為中國(guó)教育近代化開辟的道路。（二）普通學(xué)堂的興辦確立新教育制度的目的是為了促進(jìn)普通學(xué)堂的興辦，加速教育近代化的進(jìn)程。在新學(xué)制頒布前，雖然我國(guó)已經(jīng)辦了最早的公立新式小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)（如盛宣懷1895年創(chuàng)辦的天津中西學(xué)堂和1897年創(chuàng)辦的南洋公學(xué)）。但在新學(xué)制頒布的最初歲月里，由于科舉制度的阻礙，各地學(xué)校教育發(fā)展并不快。隨著新學(xué)制的頒布和科舉制的廢除，各地學(xué)校教育很快地發(fā)展起來。至1909年，各級(jí)各類新式學(xué)堂的數(shù)量已達(dá)5千多所，在校學(xué)生超過16萬人。（轉(zhuǎn)引孫培青主編《中國(guó)教育史》華東師范大學(xué)出版社2000年9月第2版第348頁(yè)）。在辛亥革命前，全國(guó)官立高等學(xué)校已有123所，學(xué)生22262人，師范學(xué)堂415所，學(xué)生28572人。 （三）教育行政機(jī)構(gòu)的建立為了加強(qiáng)對(duì)教育的管理，促進(jìn)新式學(xué)堂的進(jìn)步發(fā)展，1905年清政府改變教育由禮部兼管的現(xiàn)狀，設(shè)立了專門統(tǒng)轄全國(guó)教育的中央教育行政機(jī)構(gòu)——學(xué)部。學(xué)部最高長(zhǎng)官叫尚書，下有左右侍郎輔之，又有左右丞、左右參議、郎中、員外郎等事務(wù)官處理具體事務(wù)。學(xué)部設(shè)5司12科，有總務(wù)司，包括機(jī)要、案牘、審定3科；專門司：包括專門政務(wù)、專門庶務(wù)2科；普通司：包括師范教育、中等教育、小學(xué)教育3科；實(shí)業(yè)司；包括實(shí)業(yè)教務(wù)、實(shí)業(yè)庶務(wù)2科；會(huì)計(jì)司：包括度支、建筑2科。1906年各省設(shè)提學(xué)使司，專管全省教育事務(wù)。設(shè)提學(xué)使1員。提學(xué)使司設(shè)學(xué)務(wù)公所，分6課：總務(wù)課、專門課、普通課、實(shí)業(yè)課、會(huì)計(jì)課和圖書課。1906年，在府廳州縣設(shè)勸學(xué)所，為各府州縣的教育行政機(jī)構(gòu)。勸學(xué)所設(shè)總董1人，下分若干學(xué)區(qū)，每區(qū)設(shè)勸學(xué)員，具體管理學(xué)務(wù)。這樣，從中央學(xué)部到各個(gè)具體的學(xué)區(qū)，形成了一套完整的管理全國(guó)教育的行政機(jī)構(gòu)。二、“壬子癸丑學(xué)制”在“癸卯學(xué)制”實(shí)施了8年后，1912年1月1日，中華民國(guó)宣告成立，孫中山就任南京臨時(shí)政府大總統(tǒng)。在教育方面，于1月9日成立中央教育部，著名的資產(chǎn)階級(jí)民主教育家蔡元培任教育總長(zhǎng)，立即著手對(duì)封建主義舊教育進(jìn)行了資產(chǎn)階級(jí)性的改造。這次改革除頒布了一些教育通令外，在教育制度方面主要有兩項(xiàng)：一是制定了民國(guó)教育方針。1912年2月，蔡元培發(fā)表了《對(duì)于教育方針之意見》，專門討論了教育方針。７月，在全國(guó)臨時(shí)教育會(huì)議上通過了民國(guó)教育方針：“注重道德教育，以實(shí)利主義教育、軍國(guó)民教育輔之，更以美感教育完成其道德?！边@一教育方針完全否定了清末封建專制主義“忠君、尊孔、尚公、尚武、尚實(shí)”的教育宗旨，充分體現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)教育關(guān)于德、智、體、美和諧發(fā)展的思想，影響是非常廣泛的。二是制定了一個(gè)《學(xué)制系統(tǒng)案》，1912年9月3日，頒布《學(xué)校系統(tǒng)令》，稱為“壬子學(xué)制”。1913年，教育部又陸續(xù)頒布了各級(jí)各類學(xué)校法令，補(bǔ)充了這個(gè)學(xué)制，逐步形成了一個(gè)新的學(xué)制系統(tǒng)，稱“壬子癸丑學(xué)制”。這個(gè)學(xué)制，規(guī)定整個(gè)教育期限為十七或十八年。共分三段四級(jí)。初等教育二級(jí)，初小4年，為義務(wù)教育，男女同學(xué)，高小3年，男女分校；中等教育設(shè)中學(xué)校4年；大學(xué)6年至7年。小學(xué)之前有蒙養(yǎng)園，大學(xué)之上有大學(xué)院，均不限年限。從橫的方面講，也分三個(gè)系統(tǒng)，除普通教育系統(tǒng)外，有師范教育和 實(shí)業(yè)教育。師范教育分師范學(xué)校和高等師范學(xué)校二級(jí)，相當(dāng)于中等和高等教育階段。實(shí)業(yè)教育有乙種實(shí)業(yè)學(xué)校和甲種實(shí)業(yè)學(xué)校，相當(dāng)于高小、中等教育階段，還有專門學(xué)校，相當(dāng)于大學(xué)教育階段。各階段教育的任務(wù)和課程簡(jiǎn)況：(一)小學(xué)校1912年9月，頒布《小學(xué)校令》，指出兒童6歲至14歲入小學(xué)，“小學(xué)校教育以留意兒童身心之發(fā)育，培養(yǎng)國(guó)民道德之基礎(chǔ)，并授以生活所需之知識(shí)技能為宗旨?！背醯刃W(xué)課程有７種；高小課程有10種，男子增加農(nóng)業(yè)，女子增加縫紉。實(shí)業(yè)