【文章內容簡介】 的出路，紛紛涌向日本，釀成留日高潮。據(jù)記載，1901年底留日學生約280名，1904年約3000名，1906年達8000名以上，之后人數(shù)逐年減少。（轉引孫培青主編《中國教育史》華東師范大學出版社2000年9月第2版第350頁）。清末留日學生雖然在輸入近代西方科技方面整體層次不高，但他們充實了新式學堂的師資，培養(yǎng)了人才，傳播了資本主義思想觀念，促成了辛亥革命的爆發(fā)，對中國近代社會的變革產(chǎn)生了重大影響。（二）“庚款興學”與留學潮流的轉向據(jù)不完全統(tǒng)計，除留美幼童外，至1900年前往美國留學人數(shù)共有59人，后在“新政”的鼓勵下，赴美留學生增多。從1901年到1908年8月，赴美留學生達281人。但留美人生的更大增加是在美國1908年提出退還“庚子賠款”和清華學堂建立之后。1901年《辛丑條約》規(guī)定，分39年還清，本息總計達9億多兩，因事出中國庚子年，史稱“庚子賠款”。1905年前后，針對美國的排華政策，中國沿海各地掀起了抵制美貨運動，美國在華經(jīng)濟利益受到損失。同時，由于留日高峰的形成，也引起美國的注目，認為這不利于美國在華的長遠利益。1906年，美國伊利諾大學校長詹姆斯提醒政府說：如果美國在30年以前，已經(jīng)做到把中國留學生潮流引向這個國家來，并使這個潮流擴大，那么我們現(xiàn)在一定能夠使用最圓滿與最巧妙的方式而控制中國的發(fā)展，使用知識和精神上支配中國的領袖方式。他最焦慮的是中國的留學生潮流已被日本和歐洲控制，他說：這就意味著這些中國人從日本和歐洲回去后，將使中國效法日本和歐洲諸國而不效法美國，這就意味著他們將推薦日本和歐洲諸國的商品，各種工業(yè)上的特權將給日本和歐洲而不給美國。1908年，美國國會通過議案，決定從1909年起，將美國所得庚子賠款的一部分以“先賠后退”的方式退還中國，以發(fā)展留美教育。同年，美國政府與清政府外交部商定，用它所退還的庚款作為派遣中國赴美留學生之用。之后，其他國家，也照此辦理，自動“退還”部分庚款，開辦學校，這就是所謂的“庚款興學”或稱“退款興學”。為了實施庚款留美計劃，中國政府在美國設立“留美學生監(jiān)督處”，在北京設立“游美學務處”。1911年，在北京設立清華留學預備學校(1928年正式定名國立清華大學)。以后，清華學校陸續(xù)派遣學生赴美留學。留美人數(shù)逐年增加，中國留學生的流向結構從此發(fā)生了重大變化。美國“庚款興學”的目的，并不是要發(fā)展中國的教育，而是培植效忠于美帝國主義的“中國領袖”，以便用“最圓滿和最巧妙”的方式來控制中國的發(fā)展，是一種在知識與精神方面支配中國的形式。當然，美國并沒有完全達到它的目的，因為近兩千名高素質的留美學生，許多人回國后便成為傳播先進科學的先驅，為提高學術水平，促進中外文化交流作出了積極貢獻。僅清華留美學生中，歸國后就有19人擔任過大學校長。如梅貽琦（清華）、胡適（北大）、竺可楨（浙大）等。蔣夢麟、陶行知、陳鶴琴等也成為推動國內各項教育改革活動的骨干力量。三、留法勤工儉學運動辛亥革命前，隨著大批青年自費出國留學，自費留學生中出現(xiàn)“儉學”之風。1912年在蔡元培、吳稚暉、李石曾、吳玉章等人的倡導下，在北京、四川、上海等地成立了“留法儉學會”，提出“興苦學之風”“輸世界文明于國內”，這個活動得到不少青年人的響應，赴法留學者達80多人。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，大批華工參戰(zhàn)“赴法”，1915年蔡元培、李石曾、吳玉章等人在法國創(chuàng)立“勤工儉學會”明確提出以“勤于工作，儉以求學，以進勞動者之智識”為宗旨，并確定了留法勤工儉學的程序、費用等。1916年春，法國政府招募十萬華工赴法，蔡元培、吳玉章等人與法國人士在巴黎發(fā)起組織“華法教育會”，在國內設總會于北京，廣東、上海等地設分會，以勤工儉學的方式吸引貧苦有志青年赴法留學。從1919年春至1920年底，留法勤工儉學運動形成高潮，一些先進的青年第一次看到了工人階級的力量，燃起了為挽救民族危亡和進行社會改造面向國外尋找真理和知識的希望。因為大量到蘇聯(lián)去不可能，而法國工人運動蓬勃發(fā)展，且缺少勞力，亟需從外國補充。于是一批批青年相繼赴法，各省赴法留學生數(shù)約達1600余人。這其中就有這個共產(chǎn)黨早期的領導者周恩來、鄧小平、陳毅、聶榮臻等革命志士。可以說，早期共產(chǎn)主義者是此階段留法勤工儉學運動的主要發(fā)起、組織和參加者。勤工儉學運動的內容與性質也發(fā)生了變化，從通過勤工儉學以維持學業(yè)，提高到以勤工儉學相結合，探索改造中國與世界的出路的認識高度。留法勤工儉學運動最初是一場以輸入西方資本主義文明為指導思想，以教育救國和實業(yè)救國為主要追求，以工讀結合為手段的教育運動，逐步轉變?yōu)閷で蟾锩葒缆罚择R克思主義為指導的新民主主義文化教育運動和革命運動。對西方教育思想的引進、對留學教育事業(yè)的發(fā)展、對中國現(xiàn)代多方面專業(yè)人才的培養(yǎng)，都產(chǎn)生了積極影響。留法勤工儉學運動結束于1925年前后。第四節(jié) 近代學制變革 教育制度是一個國家各種教育機構的體系。學校教育制度（學制）是一個國家各級各類學校的系統(tǒng)，它是教育制度的主干。第二次鴉片戰(zhàn)爭前，中國尚無一套完備的現(xiàn)代學校系統(tǒng)，中國較完備的現(xiàn)代學校系統(tǒng)是在洋務運動后逐漸發(fā)展起來的。一、清末“新政”下的教育改革 19世紀60年代后，為了培養(yǎng)“中學為體，西學為用”的人才，先是洋務派開辦了一些具有資產(chǎn)階級性質的新式學校；之后，隨著日本明治維新教育改革成功對中國的刺激和大批西方傳教士對西方教育制度的譯介，許多有識之士開始批評傳統(tǒng)的教育制度，要求改革傳統(tǒng)的教育制度，培養(yǎng)真才。經(jīng)過幾十年步履艱難的發(fā)展和幾代人的努力，清政府為了緩和人民的不滿情緒，以維持其搖搖欲墜的封建統(tǒng)治，于1901年開始推行“新政”。陸續(xù)頒布一些改革政令，其中包括頒行新的教育制度,改革和廢除科舉制度，興辦新式學堂等。（一）“壬寅學制”與“癸卯學制” 中國近代教育史上最先制定的系統(tǒng)的學校制度，是光緒二十八年(1902年)的由管學大臣張百熙主持制定的《欽定學堂章程》，1902年為壬寅年，故這個學制亦稱“壬寅學制”?！叭梢鷮W制”雖經(jīng)正式公布，但由于身居樞府的保守派人士榮慶對張百熙的銳意革新教育不滿，加之學制本身不夠完備等原因而沒有實施。第二年，即光緒二十九年(公元1903年)在調和了改革派和守舊派的關系后，又由張百熙、張之洞、榮慶擬定了《奏定學堂章程》，1904年1月頒布執(zhí)行。這個章程，規(guī)定了學校系統(tǒng)，除制定各級各類學堂章程以外，還訂了學校管理法、教授法等。光緒二十九年為癸卯年，這個學制也稱“癸卯學制”。癸卯學制縱的方面把整個學程分為三段七級。第一段為初等教育，分為蒙養(yǎng)院4年，初等小學5年，高等小學4年，共三級13年；蒙養(yǎng)院是幼兒教育機構，將其納入學制系統(tǒng)標志我國學前教育已進入到國家規(guī)劃發(fā)展的新階段。第二階段為中等教育，僅設中學堂一級，5年；第三階段為高等教育，分高等學堂(或大學預科)3年，分科大學堂3年到4年，通儒院5年，共三級11年到12年。兒童從7歲入小學，到通儒院畢業(yè)，共計25—26年。橫的方面除直系各學堂外，另有師范教育及實業(yè)教育兩個系統(tǒng)?！肮锩畬W制”是中國第一個經(jīng)正式頒布并在全國范圍內實際推行的學制。各級各類教育的情況：直系教育：（1）蒙養(yǎng)院 蒙養(yǎng)院收3至7歲兒童，每日受教育不超過4小時，教育內容有游戲、歌謠、談話和手技。因中國無女學，蒙養(yǎng)院附設在育嬰堂及敬節(jié)堂內。（2）初等小學堂 初等小學堂規(guī)劃為強迫教育階段，收７歲至１２歲兒童，“以啟其人生應有之知識，立其明倫理愛國家之根基，并調護兒童身體，令其發(fā)育為宗旨；以識字之民日多為成效。每星期不得過30點鐘，5年畢業(yè)?！背醯刃W堂課程有8門。其中讀經(jīng)講經(jīng)課占全部課時的40%，每日半小時溫經(jīng)尚不計在其內。教學方法規(guī)定“以講解為最要”，注意“循循善誘之法”，盡量不用體罰。這一級的學堂以府、廳、州、縣的各鎮(zhèn)設立為原則，私人也可以設立。（3）高等小學堂 初等小學堂畢業(yè)者入高等小學堂。高等小學堂以“培養(yǎng)國民之善性，擴充國民之知識，強壯國民之氣體為宗旨?！泵啃瞧谑谡n36點鐘，4年畢業(yè)。所授課程有9門。高等小學以州縣設立為原則，大城鎮(zhèn)也可設立。（4）中學堂 學生高小畢業(yè)升入中學堂。中學堂以“施較深之普通教育，俾畢業(yè)后不仕者從事于各項實業(yè)，進取者升入高等專門學堂均有根柢為宗旨?！敝袑W修業(yè)5年，每星期上課36點鐘。其中讀經(jīng)講經(jīng)課時最多，其次是外國語。中學堂以府立為原則，有條件的卅縣能設立一所更為相宜。（5）高等學堂 高等學堂以“普通中學堂畢業(yè)愿求深造者入焉；以教大學預備科為宗旨，以各學皆有專長為成效。每日功課6點鐘，3年畢業(yè)?！备叩葘W堂學科分三類，對每一類學科都規(guī)定了具體課程。三類學科中，外國語都占重要地位。（6）大學堂 高等學堂或大學堂預科畢業(yè)生入大學堂，“以各項學術藝能之人才足供任用為成效”，大學堂分設8科，又稱分科大學堂。大學堂分設的8科下，又分若干門。（7）通儒院　是全國最高學府，為分科大學畢業(yè)生升入。通儒院設在京師大學堂內，學習5年，以“造就通才”為目的，“以中國學術日有進步，能發(fā)明新理以著成書，能制造新器以利民用為成效?！睅煼督逃悍殖跫墡煼秾W堂、優(yōu)級師范學堂兩極初級師范學堂　初級師范學堂招收高等小學堂畢業(yè)生，培養(yǎng)高等小學堂、初等小學堂教員。學習普通學和教授管理學。每縣設立1所。優(yōu)級師范學校按　優(yōu)級師范學堂章程招收初級師范畢業(yè)生及普通中學畢業(yè)生，培養(yǎng)初級師范學堂及中學堂的教員、管理員。京師及各省各設1所。初、優(yōu)級師范都要有附屬學校(小學或中學)，以供師范生實習使用。實業(yè)教育：分實業(yè)學堂、補習實業(yè)學堂、實業(yè)師范學堂三類“實業(yè)學堂所以振興農(nóng)工商各項實業(yè)，為富國裕民之本計”。實業(yè)學堂分初、中、高三級。初等實業(yè)學堂都相當高等小學堂程度。中等實業(yè)學堂都相當于普通中學堂程度。高等實業(yè)學堂都相當于普通高等學堂程度。此外還有實業(yè)補習普通學堂、藝徒學堂、實業(yè)教員講習所。在成人教育上，從1905年以后推行補習教育。1905年學部成立后，還規(guī)定了各項留學章程，對留學資格、管理、獎勵辦法等都作了規(guī)定，逐步形成了一種留學制度。 癸卯學制圖雖然后人在評價這個學制時認為它實際上受封建思想的支配，帶有明顯的半殖民地性質，而且大部分內容模仿了日本的學制，許多方面脫離了中國的實際。在實際上這個學制對舊中國教育制度在組織形式上影響甚大，不僅比舊的教育前進一大步，還具有了資本主義國家教育制度的性質，而且為中國新型學制建立奠定了基礎。從學制制定的目的看，反映了當時中國政治經(jīng)濟的特點；從學制制定的過程看，反映了新與舊、中與西不斷沖突、融合的過程；從結果上看，既可以說是幾代人向西方國家學習的一個成果，也從法律上肯定了西方先進的教育制度，為中國教育近代化開辟的道路。（二）普通學堂的興辦確立新教育制度的目的是為了促進普通學堂的興辦，加速教育近代化的進程。在新學制頒布前，雖然我國已經(jīng)辦了最早的公立新式小學、中學和大學（如盛宣懷1895年創(chuàng)辦的天津中西學堂和1897年創(chuàng)辦的南洋公學）。但在新學制頒布的最初歲月里，由于科舉制度的阻礙，各地學校教育發(fā)展并不快。隨著新學制的頒布和科舉制的廢除，各地學校教育很快地發(fā)展起來。至1909年，各級各類新式學堂的數(shù)量已達5千多所，在校學生超過16萬人。（轉引孫培青主編《中國教育史》華東師范大學出版社2000年9月第2版第348頁）。在辛亥革命前，全國官立高等學校已有123所，學生22262人，師范學堂415所，學生28572人。 （三）教育行政機構的建立為了加強對教育的管理，促進新式學堂的進步發(fā)展，1905年清政府改變教育由禮部兼管的現(xiàn)狀，設立了專門統(tǒng)轄全國教育的中央教育行政機構——學部。學部最高長官叫尚書，下有左右侍郎輔之，又有左右丞、左右參議、郎中、員外郎等事務官處理具體事務。學部設5司12科，有總務司，包括機要、案牘、審定3科；專門司：包括專門政務、專門庶務2科；普通司：包括師范教育、中等教育、小學教育3科；實業(yè)司；包括實業(yè)教務、實業(yè)庶務2科；會計司：包括度支、建筑2科。1906年各省設提學使司，專管全省教育事務。設提學使1員。提學使司設學務公所，分6課：總務課、專門課、普通課、實業(yè)課、會計課和圖書課。1906年，在府廳州縣設勸學所，為各府州縣的教育行政機構。勸學所設總董1人，下分若干學區(qū)，每區(qū)設勸學員，具體管理學務。這樣，從中央學部到各個具體的學區(qū)，形成了一套完整的管理全國教育的行政機構。二、“壬子癸丑學制”在“癸卯學制”實施了8年后，1912年1月1日，中華民國宣告成立，孫中山就任南京臨時政府大總統(tǒng)。在教育方面，于1月9日成立中央教育部，著名的資產(chǎn)階級民主教育家蔡元培任教育總長，立即著手對封建主義舊教育進行了資產(chǎn)階級性的改造。這次改革除頒布了一些教育通令外，在教育制度方面主要有兩項：一是制定了民國教育方針。1912年2月，蔡元培發(fā)表了《對于教育方針之意見》，專門討論了教育方針。７月，在全國臨時教育會議上通過了民國教育方針：“注重道德教育，以實利主義教育、軍國民教育輔之，更以美感教育完成其道德?！边@一教育方針完全否定了清末封建專制主義“忠君、尊孔、尚公、尚武、尚實”的教育宗旨，充分體現(xiàn)了資產(chǎn)階級教育關于德、智、體、美和諧發(fā)展的思想，影響是非常廣泛的。二是制定了一個《學制系統(tǒng)案》，1912年9月3日，頒布《學校系統(tǒng)令》，稱為“壬子學制”。1913年，教育部又陸續(xù)頒布了各級各類學校法令，補充了這個學制，逐步形成了一個新的學制系統(tǒng)，稱“壬子癸丑學制”。這個學制，規(guī)定整個教育期限為十七或十八年。共分三段四級。初等教育二級，初小4年，為義務教育，男女同學，高小3年，男女分校；中等教育設中學校4年；大學6年至7年。小學之前有蒙養(yǎng)園，大學之上有大學院，均不限年限。從橫的方面講，也分三個系統(tǒng)，除普通教育系統(tǒng)外，有師范教育和 實業(yè)教育。師范教育分師范學校和高等師范學校二級，相當于中等和高等教育階段。實業(yè)教育有乙種實業(yè)學校和甲種實業(yè)學校，相當于高小、中等教育階段，還有專門學校，相當于大學教育階段。各階段教育的任務和課程簡況：(一)小學校1912年9月，頒布《小學校令》，指出兒童6歲至14歲入小學，“小學校教育以留意兒童身心之發(fā)育，培養(yǎng)國民道德之基礎，并授以生活所需之知識技能為宗旨?！背醯刃W課程有７種；高小課程有10種，男子增加農(nóng)業(yè)，女子增加縫紉。實業(yè)