【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采取行政強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)，或者達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)。依據(jù)執(zhí)行人是否可以親自或請(qǐng)人代替法定義務(wù)人履行其義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，可將行政強(qiáng)制執(zhí)行分為間接強(qiáng)制和直接強(qiáng)制兩種。間接強(qiáng)制包括代執(zhí)行和執(zhí)行罰。直接強(qiáng)制包括人身強(qiáng)制和財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制?！?行政處罰▲指行政主體依法對(duì)行政相對(duì)人違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行為，給予人身的、財(cái)產(chǎn)的、名譽(yù)的及其他形式的法律制裁的行政行為。行政處罰包括人身罰 (如行政拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)、驅(qū)逐出境、禁止入境或出境、限期出境等從財(cái)產(chǎn)罰 (如罰款、沒(méi)收等)、行為罰 (如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷(xiāo)許可證或執(zhí)照等)，申誡罰 (如警告、通報(bào)批評(píng)等)?！姓脹Q▲指行政機(jī)關(guān)依照法律授權(quán)，對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理密切相關(guān)的民事糾紛予以審查并作出裁決的行政行為。行政裁決的種類(lèi)有：權(quán)屬糾紛的裁決，如對(duì)土地所有權(quán)或使用權(quán)糾紛的裁決；侵權(quán)糾紛的裁決，如對(duì)商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)糾紛的裁決；損害賠償糾紛的裁決，如對(duì)食品衛(wèi)生、藥品管理、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量、社會(huì)福利等方面糾紛的裁決。另外，行政行為還有行政征用、行政指導(dǎo)、行政合同、行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政獎(jiǎng)勵(lì)等，這里就不詳述了。▲二、行政法制監(jiān)督▲(一)行政法制監(jiān)督的概念▲行政法制監(jiān)督是享有監(jiān)督權(quán)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、專(zhuān)門(mén)行政機(jī)關(guān)及公民等依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行使職權(quán)和與行使職權(quán)有關(guān)的行為實(shí)施的監(jiān)督。行政法制監(jiān)督不同于內(nèi)部行政監(jiān)督?！?二)行政法制監(jiān)督的類(lèi)型▲政黨監(jiān)督作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨在政黨監(jiān)督中處于核心地位。它的監(jiān)督方式是多樣化的，如可采用召開(kāi)座談會(huì)、民意測(cè)評(píng)等不帶強(qiáng)制性的監(jiān)督方式，也可采用責(zé)令有關(guān)部門(mén)匯報(bào)工作、說(shuō)明情況、提交文件等方式。執(zhí)政黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)與行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的合署辦公，更是強(qiáng)化了黨對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員的日常監(jiān)督。 ▲權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督方式主要有：(1)聽(tīng)取和審查同級(jí)人民政府的工作報(bào)告；(2) 審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及執(zhí)行情況的報(bào)告；(3)審查和批準(zhǔn)國(guó)家預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；(4)撤銷(xiāo)本級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)姆ㄒ?guī)、規(guī)章、命令和決議；(5)任免本級(jí)人民政府組成人員；(6)人民代表對(duì)行政機(jī)關(guān)行使質(zhì)詢(xún)權(quán)；(7)組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)和組織執(zhí)法檢查；(8)通過(guò)組織人民代表視察工作和辦理人民來(lái)訪來(lái)信而監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的工作?！痉C(jī)關(guān)的監(jiān)督人民檢察院對(duì)行政活動(dòng)的監(jiān)督表現(xiàn)為：對(duì)行政機(jī)關(guān)的涉嫌重大犯罪案件行使檢察權(quán)；對(duì)涉及國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員違反職責(zé)的刑事案件進(jìn)行偵查和提起公訴；對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)予以監(jiān)督；對(duì)監(jiān)獄、看守所的活動(dòng)的合法性予以監(jiān)督等。人民法院對(duì)行政活動(dòng)的監(jiān)督是通過(guò)依法審判各種涉及行政機(jī)關(guān)及其工作人員的訴訟案件，特別是審判行政訴訟案件，審查行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)的方式進(jìn)行的。人民法院在行政訴訟中有權(quán)撤銷(xiāo)違法的具體行政行為，變更顯失公正的行政處罰決定，責(zé)令行政機(jī)關(guān)限期作出具體行政行為，以及判決行政機(jī)關(guān)承擔(dān)行政賠償責(zé)任等。另外，人民法院可以向行政機(jī)關(guān)提出司法建議?！衽c社會(huì)組織的監(jiān)督公民有權(quán)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的活動(dòng)提出批評(píng)和建議、申訴、控告、檢舉、揭發(fā)。公民認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可提起行政復(fù)議和行政訴訟。各種社會(huì)組織、團(tuán)體可對(duì)行政機(jī)關(guān)的工作提出批評(píng)、建議，新聞單位可對(duì)行政活動(dòng)進(jìn)行輿論監(jiān)督。如通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等大眾媒體，揭露行政過(guò)程中的違法活動(dòng)，充當(dāng)“群眾喉舌”的積極社會(huì)角色。 ▲ 第四節(jié) 行政責(zé)任和行政救濟(jì)▲ 一、行政責(zé)任 ▲ (一)行政責(zé)任的概念和特征行政責(zé)任是行政主體及其工作人員因違反行政法律規(guī)范而依法必須承擔(dān)的法律責(zé)任，它是行政違法及部分行政不當(dāng)所引起的否定性法律后果。行政法律責(zé)任的基本特征是：▲行政責(zé)任是行政主體的責(zé)任行政責(zé)任不是行政相對(duì)人或其他行政行為主體的責(zé)任。行政主體所享有的是行政職權(quán)，承擔(dān)的是行政職責(zé)，而行政管理相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)則是一般性的，不是行政權(quán)性質(zhì)的。行政相對(duì)人也不是行政責(zé)任的主體?！姓?zé)任是行政主體的行政違法或行政不當(dāng)所引起的法律后果行政違法和行政不當(dāng)是行政責(zé)任得以形成的前提和根據(jù)。行政責(zé)任制度的直接目的便是糾正行政違法和行政不當(dāng)，并補(bǔ)救由此而給行政管理相對(duì)人造成的損害以及督促行政主體及其工作人員依法行政。行政違法是指行政主體所實(shí)施的、違反行政法律規(guī)范、侵害受法律保護(hù)的行政關(guān)系又未構(gòu)成犯罪的有過(guò)錯(cuò)的行為。行政違法可以包括行政失職、行政越權(quán)、行政濫用職權(quán)、事實(shí)依據(jù)錯(cuò)誤、適用法律法規(guī)錯(cuò)誤、程序違法和行政侵權(quán)等。行政不當(dāng)是指行政主體及其工作人員作出的雖然合法但卻不合理的行為。行政不當(dāng)并不是總是引起行政責(zé)任，只有某些行政不當(dāng)才會(huì)產(chǎn)生行政責(zé)任?！姓?zé)任是一種獨(dú)立的法律責(zé)任行政責(zé)任不同于政治責(zé)任、道義責(zé)任，也不同于違憲責(zé)任、民事責(zé)任或刑事責(zé)任?！?(二)有權(quán)追究行政責(zé)任的機(jī)關(guān)▲國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)追究行政機(jī)關(guān)的行政責(zé)任的主要方式是：依法撤銷(xiāo)行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令、法規(guī)等。▲國(guó)家行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)追究行政貢任的情形主要有三種：其一是行政主體的上級(jí)主管機(jī)關(guān)通過(guò)監(jiān)督和檢查，以撤銷(xiāo)、改變或責(zé)令行政主體撤銷(xiāo)、改變一定的決定、命令等形式，追究該主體的行政責(zé)任；其二是行政復(fù)議機(jī)關(guān)接受復(fù)議申請(qǐng)，通過(guò)裁決行政爭(zhēng)議的方式追究責(zé)任；其三是行政主體根據(jù)實(shí)施違法行政行為的工作人員的主觀過(guò)錯(cuò)而追究其行政責(zé)任?！嗣穹ㄔ喝嗣穹ㄔ和ㄟ^(guò)行政訴訟過(guò)程可以追究行政機(jī)關(guān)的行政責(zé)任?！?三)承擔(dān)行政責(zé)任的方式行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式主要有：通報(bào)批評(píng)；賠禮道歉，承認(rèn)錯(cuò)誤；恢復(fù)名譽(yù)，消除影響；返還權(quán)益，恢復(fù)原狀；停止違法行政行為；撤銷(xiāo)違法決定，撤銷(xiāo)違法的抽象行政行為；履行職務(wù)，糾正行政不當(dāng)?shù)?。行政主體工作人員承擔(dān)行政責(zé)任的方式主要有：通報(bào)批評(píng)、賠禮道歉、承認(rèn)錯(cuò)誤、停止違法行為、賠償損失、行政處分等?！?、行政救濟(jì) ▲(一)行政救濟(jì)的概念行政救濟(jì)是國(guó)家為了排除行政行為對(duì)公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成的侵害而采取的各種事后法律補(bǔ)救手段和措施。這種制度對(duì)于及時(shí)排除行政不法行為，維護(hù)和補(bǔ)救行政相對(duì)人的合法權(quán)益，監(jiān)督和保障行政主體行政職權(quán)的行使，維護(hù)社會(huì)的公正與安定，促進(jìn)民主政治的發(fā)展，都有重要的作用。行政救濟(jì)主要包括行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償、行政補(bǔ)償?shù)取Ｔ诟鼜V泛的意義上，還可以包括請(qǐng)?jiān)浮⒙暶鳟愖h、申訴、改正錯(cuò)誤等?！?(二)行政賠償行政賠償是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，由國(guó)家給予受害人的賠償。行政賠償?shù)闹饕攸c(diǎn)是：行政賠償必須是由國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的行為引起的；行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的行為必須是行使職權(quán)的行為；行政機(jī)關(guān)的行為具有違法性；損害的事實(shí)己經(jīng)發(fā)生；賠償責(zé)任由國(guó)家承擔(dān)?！?三)行政補(bǔ)償▲行政補(bǔ)償是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行使職權(quán)的過(guò)程中，因其合法行為給無(wú)義務(wù)的特定公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損失，依法由國(guó)家給予的補(bǔ)償。行政補(bǔ)償?shù)闹饕攸c(diǎn)是：它是對(duì)因合法行使行政職權(quán)而造成的損失所給予的補(bǔ)救；它是為了公共利益不得已才損害了相關(guān)的利益，作為受損害的相對(duì)人并沒(méi)有特別的義務(wù)承受這一負(fù)擔(dān)；它主要是一種財(cái)產(chǎn)上的補(bǔ)償，且一般是事前補(bǔ)償?！?四)行政復(fù)議行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部自我監(jiān)督的一種主要形式，也是行政相對(duì)人對(duì)其被侵犯權(quán)益的一種救濟(jì)手段。▲行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向上級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為依法進(jìn)行審