【文章內(nèi)容簡介】 標(biāo)文件和提交全部資料，并對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性和條件作出響應(yīng)。 對《招標(biāo)文件》中所要求的各項(xiàng)條款，如無特別說明，均適用于各個(gè)獨(dú)立分包。 對《招標(biāo)文件》中各類參數(shù)、條款和須知中所列的帶“★”標(biāo)注號項(xiàng)為不可負(fù)偏離的重要參數(shù)要求，在投標(biāo)響應(yīng)中須完全實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，若其中一項(xiàng)出現(xiàn)劣性負(fù)偏離時(shí)將作無效投標(biāo)處理。 本文中涉及具體型號、產(chǎn)地的產(chǎn)品，僅作為項(xiàng)目質(zhì)量水平與設(shè)備配置的性價(jià)比基準(zhǔn)，投標(biāo)人可以此作參考，在不低于此基準(zhǔn)且評委會可合理接受的前提下，投標(biāo)人可以同檔次或更優(yōu)的同類產(chǎn)品替代。 投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件要求提交全部資料，或者投標(biāo)沒有對招標(biāo)文件在各方面都做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，有可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕，或被認(rèn)定為無效投標(biāo)或被確定為投標(biāo)無效。10. 招標(biāo)文件的澄清 投標(biāo)人對本招標(biāo)文件如有疑問，請按投標(biāo)邀請函載明的地址以書面形式【包括信函或傳真等（應(yīng)加蓋公章），下同】向采購代理機(jī)構(gòu)提出澄清要求, 采購代理機(jī)構(gòu)對在遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間十五日前收到的任何澄清要求以書面形式予以答復(fù)。超出上述截止時(shí)間提出的任何疑問，采購代理機(jī)構(gòu)可不予答復(fù)。 根據(jù)需要，采購代理機(jī)構(gòu)和采購人在收到投標(biāo)人遞交的書面疑問或澄清要求后，將以書面形式解答或通知本項(xiàng)目的所有投標(biāo)報(bào)名人。答疑或澄清文件將作為招標(biāo)文件的組成部分，如與招標(biāo)文件的內(nèi)容不一致的，應(yīng)以答疑或澄清文件的內(nèi)容為準(zhǔn)。 投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，未對發(fā)布的澄清內(nèi)容或答疑內(nèi)容作出回復(fù)時(shí)，采購代理機(jī)構(gòu)和采購人將視其為無異議。對招標(biāo)文件中描述有歧意或前后不一致的地方，13 / 47評標(biāo)委員會有權(quán)進(jìn)行評判，但對同一條款的評判應(yīng)適用于每個(gè)投標(biāo)人。 招標(biāo)過程中的一切修改文件或補(bǔ)充文件一旦確認(rèn)后與招標(biāo)文件具有同等法律效力，投標(biāo)人有責(zé)任履行相應(yīng)的義務(wù)。11. 招標(biāo)文件的修改 在遞交投標(biāo)文件截止日期前的任何時(shí)候，無論何故，采購代理機(jī)構(gòu)可主動地或在答復(fù)投標(biāo)人提出澄清的問題時(shí)對招標(biāo)文件進(jìn)行修改。 招標(biāo)文件的修改將以書面函件形式通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，并對其具有約束力。投標(biāo)人在收到上述通知后小時(shí)內(nèi)應(yīng)立即以書面形式（應(yīng)加蓋公章）向采購代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)，逾期不提交書面確認(rèn)的，視為已確認(rèn)。 必要時(shí)，為使投標(biāo)人在準(zhǔn)備投標(biāo)文件時(shí)有合理的時(shí)間考慮招標(biāo)文件的修改，采購代理機(jī)構(gòu)可酌情推遲本項(xiàng)目遞交投標(biāo)文件截止日期，但應(yīng)發(fā)布公告并書面通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。四、投標(biāo)文件說明12. 原則 投標(biāo)文件應(yīng)突出重點(diǎn)，精簡扼要。所提供的資料必須符合誠實(shí)信用、客觀真實(shí)的原則，對弄虛作假或違背誠信的違法行為，應(yīng)自行承擔(dān)相應(yīng)的后果及法律責(zé)任。 無論采購結(jié)果如何，投標(biāo)人自行承擔(dān)因參加本次投標(biāo)而發(fā)生的一切費(fèi)用。13. 投標(biāo)文件的組成與制作要求 投標(biāo)文件由① 資格性文件、② 評審內(nèi)容索引、③ 商務(wù)部分、④ 技術(shù)部分、⑤ 價(jià)格部分 ⑥ 其他文件共六部分組成，具體按招標(biāo)文件中第五部分“投標(biāo)文件格式”的要求統(tǒng)一編制。 若投標(biāo)人同時(shí)投兩個(gè)或以上分包時(shí)，投標(biāo)文件須按分包獨(dú)立制作，即遞交投標(biāo)文件時(shí)，每個(gè)分包均須按其內(nèi)容，提供一套獨(dú)立包裝的投標(biāo)文件。 一般情況下，投標(biāo)人應(yīng)以版面統(tǒng)一編制《投標(biāo)文件》，若涉及圖紙編制，或有特殊需要而采用或其它版面編制時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)自行將不同版面的頁面折疊為版面?！锻稑?biāo)文件》的電子文檔應(yīng)采用 格式 或 格式制作，圖形文件采用的格式 或 格式，圖片采用的文件格式制作，并統(tǒng)一刻錄在一份光盤內(nèi)。 投標(biāo)文件遞交的內(nèi)容和數(shù)量詳見《投標(biāo)須知前附表》要求。 投標(biāo)文件的制作以及投標(biāo)人與采購代理機(jī)構(gòu)就有關(guān)投標(biāo)的所有來往函電均應(yīng)使用簡體中文。投標(biāo)人提交的支持文件或印刷的資料可以用另一種語言，但相應(yīng)內(nèi)容14 / 47須附有中文譯注，對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。對中文翻譯有異議的，以權(quán)威機(jī)構(gòu)的譯本為準(zhǔn)。 投標(biāo)文件使用的度量衡單位采用中華人民共和國法定計(jì)量單位。 投標(biāo)文件所使用的公章必須為企事業(yè)法人公章，且與投標(biāo)人名稱一致，不能以其他業(yè)務(wù)章或附屬機(jī)構(gòu)章代替。需簽名之處必須由當(dāng)事人親筆簽署。 投標(biāo)文件自制部分必須打?。ǜ北疚募捎烧疚募?fù)印而成），每份內(nèi)頁須按序加注頁碼，且須準(zhǔn)確與《投標(biāo)文件》目錄相對應(yīng)，整冊裝訂牢固可靠且不能輕易脫落。如因裝訂問題而出現(xiàn)漏頁或缺頁，由此產(chǎn)生的一切后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。 任何行間插字、涂改和增刪（如有）必須由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)并加蓋投標(biāo)人法人公章后方為有效。 投標(biāo)文件的【正本】及所有【副本】的封面及騎縫均須加蓋投標(biāo)人法人公章。 投標(biāo)文件應(yīng)包含正本、副本、唱標(biāo)信封和相對應(yīng)的電子文檔，唱標(biāo)信封必須與投標(biāo)文件【正、副本】分開單獨(dú)密封，并應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)同時(shí)遞交，每份密封文件應(yīng)在封口處加蓋投標(biāo)人公章，每一份投標(biāo)文件上應(yīng)明確注明“正本”或“副本”字樣，“電子文檔”（光盤）表面須標(biāo)明投標(biāo)人名稱，并加蓋公章。一旦正本和副本及電子文檔內(nèi)容有差異，均以正本為準(zhǔn)。 所有密封文件封套正面統(tǒng)一按“文件包裝袋封面”格式填寫標(biāo)貼。 采購代理機(jī)構(gòu)拒絕接受投標(biāo)的情形：1) 以電報(bào)、電話傳真形式投標(biāo)；2) 密封、數(shù)量、規(guī)格、冊裝不合要求或逾期提交的投標(biāo)文件；3) 未按要求報(bào)名 或已報(bào)名但不按時(shí)交納足額投標(biāo)保證金。4) 投標(biāo)人授權(quán)代表未準(zhǔn)時(shí)出席開標(biāo)會或未按要求簽到的；14. 投標(biāo)報(bào)價(jià) 本次招標(biāo)必須對項(xiàng)目要求的全部內(nèi)容進(jìn)行報(bào)價(jià)，少報(bào)漏報(bào)將導(dǎo)致其報(bào)價(jià)無效。 投標(biāo)總價(jià)是以投標(biāo)人可獨(dú)立履行本項(xiàng)目合同義務(wù)，并在通過準(zhǔn)確核算后，可滿足預(yù)期實(shí)施效果、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和符合自身合法利益的前提下所作出的綜合性合理最終含稅報(bào)價(jià)，對在投標(biāo)文件和合同書中未有明確列述、投標(biāo)方案設(shè)計(jì)遺漏失誤、市場劇變、匯率、利率因素、應(yīng)預(yù)見和不可預(yù)見的費(fèi)用等均視為已完全考慮到并包括在投標(biāo)總價(jià)之內(nèi)。15 / 47 對超出常規(guī)、具有特別意義或會引起競爭非議的報(bào)價(jià)須作出特別說明。對耗材、常用配備件、工具、相關(guān)伴隨服務(wù)等附屬內(nèi)容須詳列清單。 招標(biāo)文件沒有列明或包含的內(nèi)容及費(fèi)用，投標(biāo)人應(yīng)自行增加項(xiàng)目正常、合法、安全運(yùn)行及使用所必需的內(nèi)容及費(fèi)用，并在投標(biāo)文件中加以詳細(xì)說明，如果投標(biāo)人在中標(biāo)并簽署合同后，在提供招標(biāo)范圍內(nèi)的服務(wù)工作中出現(xiàn)的任何遺漏，均由中標(biāo)人免費(fèi)提供，采購人將不再支付任何費(fèi)用。 合同項(xiàng)下，采購人需要的服務(wù)和附帶備品、配件所需的費(fèi)用，如果投標(biāo)人是另外單獨(dú)報(bào)價(jià)，且未計(jì)入投標(biāo)總價(jià)內(nèi)的，評審時(shí)，將被視為存在第二報(bào)價(jià)方案，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)將被認(rèn)作無效。 投標(biāo)報(bào)價(jià)不是唯一的或不是固定不變的投標(biāo)文件將被作為非響應(yīng)性投標(biāo)而予以拒絕。投標(biāo)人所報(bào)的投標(biāo)總價(jià)在投標(biāo)時(shí)間截止后至有效期截止前為固定不變價(jià)，投標(biāo)人不得以任何理由予以變更。此報(bào)價(jià)將作為評審的重要依據(jù)之一，但并不是確定中標(biāo)人的唯一依據(jù)。 本次招標(biāo)實(shí)行“ 最高限價(jià)（項(xiàng)目控制金額上限）” 制度。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于最高限價(jià)（項(xiàng)目控制金額上限）的，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件將被視為非響應(yīng)性報(bào)價(jià)予以廢標(biāo)。 投標(biāo)人必須以人民幣報(bào)價(jià)，以其它貨幣標(biāo)價(jià)的投標(biāo)將予以拒絕。投標(biāo)報(bào)價(jià)提出有折扣優(yōu)惠者，以折扣后的最終優(yōu)惠價(jià)為準(zhǔn)。對含糊不清或不確定的報(bào)價(jià)將視為無效投標(biāo)。15. 投標(biāo)報(bào)價(jià)勘誤修正準(zhǔn)則： 開標(biāo)（唱標(biāo)）內(nèi)容與投標(biāo)文件對應(yīng)內(nèi)容不一致，均以開標(biāo)（唱標(biāo)）內(nèi)容為準(zhǔn)。正本和副本之間內(nèi)容有差異，以正本為準(zhǔn)。紙質(zhì)版與電子版之間內(nèi)容有差異的，以紙質(zhì)版為準(zhǔn)； 投標(biāo)文件中如出現(xiàn)兩個(gè)或兩以上不相同的投標(biāo)總價(jià)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表中的報(bào)價(jià)為準(zhǔn)； 當(dāng)單價(jià)與數(shù)量的乘積與合價(jià)不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)，除非評委會認(rèn)為單價(jià)有明顯的錯(cuò)誤，此時(shí)應(yīng)以標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。 投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表與各分項(xiàng)明細(xì)報(bào)價(jià)表或其它相關(guān)子項(xiàng)報(bào)價(jià)表的報(bào)價(jià)不一致時(shí)，均以投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表為準(zhǔn)； 中文大寫與小寫數(shù)值標(biāo)注價(jià)格不一致，以中文大寫表示的報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。16 / 47 對出現(xiàn)以上情況或因筆誤而需修正任何報(bào)價(jià)時(shí)，均以評委會審定通過方為有效。16. 投標(biāo)保證金 投標(biāo)保證金金額和繳納方式：詳見《投標(biāo)須知前附表》。 投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止前按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金，并確保投標(biāo)保證金在投標(biāo)截止日前到賬。投標(biāo)保證金以銀行轉(zhuǎn)賬方式交納（不接納現(xiàn)金交納，保證金必須以本項(xiàng)目投標(biāo)人的名義匯入）。提交保證金時(shí)應(yīng)在用途欄注明本項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號及分包編號。投標(biāo)人未按要求交納投標(biāo)保證金，其投標(biāo)文件將作為無效予以拒絕。 投標(biāo)保證金是用于保護(hù)本次招標(biāo)免受投標(biāo)人的行為而引起的風(fēng)險(xiǎn)，下列任何一種情況發(fā)生時(shí)，投標(biāo)保證金將被沒收，因此而造成采購人的損失須由投標(biāo)人承擔(dān)：1) 投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)；2) 投標(biāo)文件中提供偽造、虛假的材料；3) 在評標(biāo)期間，使用不正當(dāng)手段試圖影響、改變評標(biāo)結(jié)果；4) 惡意串通或捏造事實(shí)，對其競爭對手進(jìn)行詆毀、排擠、攻擊；5) 中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未能根據(jù)《招標(biāo)文件》要求或《中標(biāo)通知書》的規(guī)定簽訂合同，或拒絕、拖延、沒有完全履行投標(biāo)承諾；6) 中標(biāo)后未按招標(biāo)文件中的規(guī)定繳付中標(biāo)服務(wù)費(fèi)；7) 擅自將中標(biāo)項(xiàng)目或主體關(guān)鍵性內(nèi)容分包轉(zhuǎn)讓他人；8) 獲中標(biāo)通知后，無法如期履行承諾按采購方的要求提供合法有效的重要證明材料原件。9) 有違反國家有關(guān)法律法規(guī)的行為。 未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，于中標(biāo)公告發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)無息全額退還。 中標(biāo)人的投標(biāo)保證金將在其與采購人簽定合同并經(jīng)采購代理機(jī)構(gòu)見證生效后無息全額退還；中標(biāo)人逾期辦理的，采購代理機(jī)構(gòu)不承擔(dān)遲延退款責(zé)任。辦理退還手續(xù)時(shí)應(yīng)提供以下文件：1) 本項(xiàng)目中標(biāo)合同；2) 本項(xiàng)目要求交納中標(biāo)服務(wù)費(fèi)支付證明文件；17. 投標(biāo)有效期 投標(biāo)有效期為自遞交投標(biāo)文件起至確定正式中標(biāo)人止不少于天，中標(biāo)單位投標(biāo)有效期則順延至項(xiàng)目完成驗(yàn)收之日，在此有效期內(nèi)未經(jīng)采購人或采購代理機(jī)構(gòu)同意，17 / 47投標(biāo)文件的一切內(nèi)容和補(bǔ)充承諾均為持續(xù)有效且不予改變。投標(biāo)有效期比規(guī)定時(shí)間短的將被視為非響應(yīng)性投標(biāo)而予以拒絕。 特殊情況下采購代理機(jī)構(gòu)或采購人可于投標(biāo)有效期期滿前，要求投標(biāo)人延長其投標(biāo)文件有效期。投標(biāo)人可以拒絕或同意上述要求，延長投標(biāo)有效期的要求與答復(fù)均要求為書面形式。不同意該要求的投標(biāo)人將視為自動放棄，其投標(biāo)保證金將予以退還。五、評標(biāo)委員會的組成及評審程序18. 投標(biāo)文件的遞交及開標(biāo)會 投標(biāo)人代表應(yīng)按《投標(biāo)邀請函》所規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件。 遞交投標(biāo)文件時(shí)間宣布截止后，采購代理機(jī)構(gòu)將不接收任何投標(biāo)文件。開標(biāo)前由遞交文件順序的第一名和第二名投標(biāo)人代表作為全體投標(biāo)人推選的代表，將與監(jiān)委代表（如有）共同對全部投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行當(dāng)眾檢查，在確認(rèn)全部文件均密封完好后再開啟唱標(biāo)信封進(jìn)行開標(biāo)。對于已開啟拆封的投標(biāo)文件，采購代理機(jī)構(gòu)一概不予退回。 在評審過程中，若評委會認(rèn)為必須臨時(shí)召喚投標(biāo)人授權(quán)代表進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場時(shí)，則投標(biāo)人授權(quán)代表必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)評標(biāo)現(xiàn)場處理評委會要求的相關(guān)事宜，其現(xiàn)場所簽署確認(rèn)的文件均代表投標(biāo)人的真實(shí)意愿和決定，并作為投標(biāo)文件的補(bǔ)充內(nèi)容，具有不可撤銷更改的法律效力。對于缺席開標(biāo)會或在規(guī)定的合理時(shí)間內(nèi)未能到達(dá)評審會現(xiàn)場的，該投標(biāo)人將被視為自動放棄投標(biāo)資格或作無效投標(biāo)處理。19. 評標(biāo)委員會的組成及評審工作要求 采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和專業(yè)技術(shù)要求依法組建評審委員會，其成員為五人或以上單數(shù)，由采購人代表（一票）和其他技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家于開標(biāo)前一天在相關(guān)政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。評標(biāo)委員會的成員在評標(biāo)過程中必須嚴(yán)格遵守相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定。 評標(biāo)委員會將本著公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和招標(biāo)文件的要求推薦評審結(jié)果。如發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會的工作明顯偏離招標(biāo)文件的要求，或違反國家法律法規(guī)，采購代理機(jī)構(gòu)可會同監(jiān)委部門有權(quán)解散評標(biāo)委員會，重新組織招標(biāo)或評標(biāo)，并依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。 評審期間，采購人、評標(biāo)委員會不得對招標(biāo)文件中一些涉及競爭的公平、公正性重要內(nèi)容（包括帶“ ★” 項(xiàng)）進(jìn)行現(xiàn)場臨時(shí)修改調(diào)整，也不得單獨(dú)與投標(biāo)人進(jìn)行聯(lián)系18 / 47接觸。 所有參加評標(biāo)人員必須遵守國家、地方政府制定的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法則、規(guī)定和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的保密制度；如有違反者，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。20. 評審流程及相關(guān)事項(xiàng). 評標(biāo)方法：綜合評分法，在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評審后，將推薦評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。. 評標(biāo)程序：1) 對投標(biāo)人的資格性檢查：采購人或采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家行業(yè)法規(guī)和本項(xiàng)目《招標(biāo)文件》的規(guī)定，對照《招標(biāo)文件》中“資格性文件清單”的內(nèi)容和要求，以及關(guān)于《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)人是否符合投標(biāo)資格。通過資格性檢查，可初步判定投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的要求。對于上述審查內(nèi)容，投標(biāo)人必須響應(yīng)，否則其投標(biāo)文件作無效投標(biāo)處理。2) 對投標(biāo)人的符合性檢查：對照本項(xiàng)目《招標(biāo)文件》的要求，審查投標(biāo)文件的有效性、合理性、完整性、可行性等，綜合評價(jià)其對招標(biāo)文件內(nèi)容的響應(yīng)程度。具體應(yīng)進(jìn)行以下審查：① 投標(biāo)文件的制作① 預(yù)算金額（項(xiàng)目控制金額上限）① 投標(biāo)函（投標(biāo)的有效期）① 服務(wù)期① 報(bào)價(jià)項(xiàng)的完整性和合理性① 無招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)無效情況注：上述審查內(nèi)容，投標(biāo)人必須響應(yīng)，否則其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。3) 以上資格性檢查和符合性檢查中帶部分有不合格分項(xiàng)的投標(biāo)文件，將作廢標(biāo)處理。經(jīng)評標(biāo)委員會確認(rèn)的無效投標(biāo)文件，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)將予以拒絕，并且不允許通過修正或撤消其不符合要求的差異，使之成為具有符合性的投標(biāo)文件。對未能通過資格性檢查和符合性的投標(biāo)人，不進(jìn)入下一階段的詳細(xì)評審。4) 細(xì)微偏差修正：細(xì)微偏