【文章內容簡介】 rce Watergate House, 2/6 Casemates, 29 Gibraltar Tel: (350) 78 376 Fax: (350) 78 403 毛里求斯 Mauritius Chamber of Commerce and Industry 3 Royal Street ? Port Louis Tel: (230) 208 33 01 Fax: (230) 208 00 76 摩洛哥 Chambre de Commerce, d’Industrie et des Services de la Wilaya du Grand Casablanca 98 Boulevard Mohammed V, Casablanca Tel: (21222) 26 44 38 Fax: (21222) 26 84 36 塞內加爾 Chambre de Commerce et d’Industrie de la R233。gion de Dakar 1 Place de l’Independance, . 118, Dakar Tel: (221) 823 71 89 Fax: (221) 823 93 63 南非 South African Chamber of Business 213, Saxonworld, 2132 Tel: (2711) 446 38 17 Fax: (2711) 446 38 07 突尼斯 Chambre de Commerce et d’Industrie de Tunis 1 Rue des Entrepreneurs, 1000 Tunis Tel: (21671) 35 03 00 Fax: (21671) 35 47 44ATA單證冊適用的活動 當我們從事國際間商貿、文化、科技交流活動時，需要將貨物臨時從所在國運出到目的國,完成貨物的使用目的后,再運回原所在國，這一過程要從事一系列的通關活動。把貨物運出所在國，稱為臨時出口活動；貨物在運往目的國的途中需經過第三國，稱為過境活動；貨物進入目的國，稱為臨時進口活動；貨物運出目的國，稱為復出口活動；運回原所在國,稱為復進口活動。海關當局根據國際公約和國內有關法規(guī)準許臨時進口或臨時出口,稱為暫準進口或暫準出口。 對貨物所有人來講，在上述通關活動中，暫準進口活動是核心。因為，貨物只有被暫準進口后，持證人才有可能開始商貿及其它交流活動或完成某項專業(yè)任務，達到貨物預期的使用目的。從通關方面來講，暫準進口活動涉及到的問題多，手續(xù)復雜，各國對暫準進口的條件，暫準進口的貨物范圍等又各有規(guī)定。因此，為建立統一的暫準進口制度，適用上述各種活動，便產生了便利暫準進出口活動的ATA單證冊制度。一．暫準進口活動　　ATA單證冊制度適用于貨物（包括運輸工具）從一國暫準進口爾后又從該國復出口的所有臨時進口活動，這表示對任何暫準進口活動均可使用ATA單證冊進行通關，只要：1．ATA單證冊的簽發(fā)國是《ATA公約》和/或《伊斯坦布爾公約》的 成員國；2．ATA單證冊符合《ATA公約》和/或《伊斯坦布爾公約》附約A規(guī) 定的條件；3．ATA單證冊項下貨物的所有人滿足有關國際公約規(guī)定的條件；4．ATA單證冊項下貨物在進口國的締約或法律規(guī)定的范圍內；5．ATA單證冊項下貨物在暫準進口終止時易于鑒別；6．在規(guī)定的期限內復出口；7．符合禁止或限制進口要求。二．暫準出口活動　　ATA單證冊制度的主要宗旨是便利暫準進口，但它也適用締約方本國的暫準出口，適用條件由締約方海關決定。ATA單證冊適用暫準出口貨物，對海關和持證人都有好處。為此目的，ATA單證冊包括出口報關單和復進口報關單。公約管理委員會建議，如果目的國按公約和國內法規(guī)接受暫準進口使用ATA單證冊，出口國應接受該單證冊替代本國的出口報關文件，即使：1．出口國不接受所進行的暫準進口活動使用ATA單證冊；2．在國內法規(guī)里沒有任何條款規(guī)定按其它國家暫準進口的便利給 予暫準出口便利。同時委員會確認：1．出口國海關為出口目的接受ATA單證冊，不保證該單證冊在進口 國暫準進口的有效性；2．出口應遵守某些特別要求，如外匯管制、出口許可證等，ATA單 證冊不能代替這些特別要求；3．ATA單證冊還可以用于貨物復進口回最初出口國。由于ATA單證冊簽發(fā)國擔保機構的擔保僅涵蓋了在進口國關境內可能產生的進口各稅和其它稅費，如果暫準出口貨物沒有復進口，且需征收出口稅的，由海關直接向持證人追索。三．過境活動　　貨物（包括運輸工具），在到達目的地前，經常需要通過第三國或在進口國境內轉關。過境是指貨物在海關監(jiān)管下，按規(guī)定的條件通過一國境內，從該國的一個海關入境運至該國另一個海關出境。轉關指由進境地入境后，運往本國關境內另一個設關地點辦理海關手續(xù)，或在入境地已辦理海關手續(xù)，由出境地海關監(jiān)管放行。按《ATA公約》規(guī)定：ATA單證冊只適用過境貨物，每一締約方可接受ATA單證冊中的過境單證辦理海關手續(xù)。而《伊斯坦布爾公約》項下的ATA單證冊不但適用過境，而且適用轉關，擴大了ATA單證冊適用范圍。我國即加入了《ATA公約》也加入了《伊斯坦布爾公約》，但我國海關關于ATA單證冊項下進出口貨物監(jiān)管辦法中規(guī)定：對于需經進境地海關運至其它設關地點海關辦理手續(xù)的ATA單證冊項下貨物，按海關對轉關運輸貨物的監(jiān)管辦法辦理轉關手續(xù)，對過境貨物，海關憑ATA單證冊中過境單證辦理進出境手續(xù)。這表明，我國只接受過境活動使用ATA單證冊。　　顯然接受過境或轉關貨物使用暫準進口單證將便利海關和持證人，但締約方是否接受過境或轉關活動使用暫準進口單證，由其自己決定，公約沒有強制性規(guī)定。在開始實施ATA單證冊制度前，締約方必須將對此問題的決定通知世界海關組織，世界海關組織將通知公約各成員國。實際上，除克羅地亞、芬蘭、印度、愛爾蘭、馬耳他、毛里求斯、塞內加爾、土耳其外，其它公約成員國都接受《ATA公約》項下的過境活動使用ATA單證冊?！　∫淹ㄖ邮苓^境或轉關運輸使用暫準進口單證的締約方，在貨物滿足一般條件時，有義務接受暫準進口單證替代本國的相關單證，而不論目的國是何國，和是否接受該用途貨物使用ATA單證冊。反之，目的國或過境國也不應以貨物在所經過的國家未作過境簽注為由拒絕接受ATA單證冊。在一國未作過境簽注不影響單證冊在另一過境國或臨時進口國的效力。因為，只要ATA單證冊是有效的，它所提供的擔保對上述活動均有效。而這種有效性與過境國是否對ATA 單證冊中的過境單證進行了簽注及目的國是否接受無關。ATA單證冊的有效性僅取決于簽發(fā)國是否是《ATA公約》和/或《伊斯坦布爾公約》的締約國，締約國擔保機構是否是國際聯保系統的成員以及締約國海關是否在單證冊上做了簽注。四．郵運貨物　　由于海關對郵運貨物的監(jiān)管與攜帶和托運貨物不同，通過郵運臨時進口貨物是一類特殊的臨時進口活動。考慮到接受ATA單證冊用于郵運貨物，可能給海關帶來不適當管理負擔，這樣違背ATA單證冊制度的宗旨。因此，公約明確規(guī)定，締約國有權對是否接受ATA單證冊用于郵運貨物提出保留，締約方無論接受還是不接受，必須通知世界海關組織。實際上，成員國中很多國家不接受郵運貨物使用ATA單證冊，如：美國、英國、南非、馬來西亞等。接受ATA單證冊的國家和地區(qū)亞洲： 韓國 黎巴嫩 馬來西亞 日本 蒙古 斯里蘭卡 泰國 中國香港 新加坡 以色列 印度伊朗 中國歐洲：愛爾蘭 愛沙尼亞 安道爾 奧地利 白俄羅斯 保加利亞 比利時 冰島 波蘭 丹麥 德國 俄羅斯 法國 芬蘭 荷蘭 捷克 克羅地亞 拉脫維亞 立陶宛盧森堡 羅馬尼亞 馬耳他 馬其頓 挪威 葡萄牙瑞典 瑞士 塞爾維亞 塞浦路斯 斯洛伐克 斯洛文尼亞 土耳其 西班牙 希臘 匈牙利 意大利 英國美洲：加拿大 美國 智利非洲：阿爾及利亞 科特迪瓦 毛里求斯 摩洛哥 南非 塞內加爾 突尼斯 直布羅陀大洋洲：澳大利亞 新西蘭ATA單證冊適用的貨物范圍 ATA單證冊適用的貨物范圍包羅萬象，按用途區(qū)分主要有以下幾種：1． 供展覽會、交易會或類似場合使用或展出的貨物2． 各類專業(yè)人員使用的專業(yè)設備3． 商業(yè)樣品、集裝箱、包裝物料等與商業(yè)活動有關的貨物4． 科研設備、教學用品、海員福利用品及其他與科教、文化活動有關的貨物5． 參加境外體育比賽、表演和訓練所需的體育用品及其它物品；赴境外觀 光、求職、學習、參加會議所需的個人物品。6． 參加境外的文化、宗教或專業(yè)聚會等活動所需的圖片、照片、社影作品、 藝術品、印刷品，免費播放的音像制品；旅游廣告材料 7． 邊境地區(qū)自然人或法人為完成農業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)魚業(yè)的工作，以及為修理、 制造、加工目的所需的非商業(yè)性質的物品。8． 運輸工具9． 為慈善目的進出口的貨物10．與制造活動相關的紙版、印版、圖版、圖紙、模型等類似物品11．動物 從種類區(qū)分，通常使用ATA單證冊較多的貨物包括珠寶、服裝、工業(yè)機械或設備、通訊設備、各類測量設備、計算機、攝影和音響設備、舞臺道具、醫(yī)療診斷設備、體育器材、動物、集裝箱、包裝物料等等。 ATA單證冊不能代替許可證和配額，如果進口國要求，持證人應事先準備相關文件。 ATA單證冊提供的便利 　　持證人使用ATA單證冊后，可無需填寫各國國內報關文件，并免納貨物進口關稅的擔保，從而極大地簡化了貨物通關手續(xù)。 　　ATA單證冊由持證人在本國申請，從而使持證人在出國前就預先安排好去一個或多個國家的海關手續(xù)，無需在外國海關辦理其它手續(xù)或交納其它費用，并可以確保快捷通關。 　　使用ATA單證冊，持證人無需為向外國海關交納進口各稅的擔保而攜帶高額外匯出國。 　　ATA單證冊的有效期為一年，其項下的貨物可以在有效期內憑同一單證冊在本國多次進出口，去多個國家海關辦理暫準進口貨物的進出口報關，并在多個國家過境通關。 　　從事商務活動人員、各行專業(yè)人士以及貿易、教育、科學技術、文化體育交流活動的機構，均可受益于ATA單證冊。例如，會議代表、銷售人員、參展廠家、廣播電視臺、演藝團體、記者、醫(yī)生、科研人員、旅游者等各界人士及相關機構均可為其所使用的貨物或設備申辦ATA單證冊。 　　持證人本人或持證人的職員，以及有持證人授權委托書的國內外報關代理、外國貿易伙伴或其它人員均可持ATA單證冊在國內外海關辦理報關手續(xù)。藍色過境存根——藍色過境存根為過境地海關對單證冊項下貨物過境通關情況進行簽注的地方。白色進口和復出口存根——白色出口和復進口存根為國外海關對單證冊項下貨物通關情況進行簽注的地方。黃色出口和復進口存根——黃色出口和復進口存根為中國海關對單證冊項下貨物通關情況進行簽注的地方。黃色復進口報關憑證——貨物復進口回國時時需要使用黃色復進口報關單。按要求在憑證中列明須由持證人或其授權的代理人填寫的內容，如暫準出口貨物的項號，報關地點，日期等，然后將單證冊提交復進口地海關，海關關員在存根和憑證上分別簽注蓋章，撕下憑證存檔。藍色過境報關憑證——貨物在國內轉關或在國外過境時需要使用藍色過境報關單。按要求在憑證中列明須由持證人或其授權的代理人填寫的內容，如暫準進口貨物的項號，報關地點，日期等，然后將單證冊提交轉關或過境地海關關員，海關關員在存根和憑證上分別簽注蓋章，并撕下憑證存檔。白色復出口報關憑證——在國外復出口時需要使用白色復出口報關單。按要求在憑證中列明須由持證人或其授權的代理人填寫的內容，如暫準進口貨物的項號，報關地點，日期等，然后將單證冊提交復出口地海關關員，海關關員在存根和憑證上分別簽注蓋章，并撕下憑證存檔。白色進口報關憑證——在國外進口時需要使用白色進口報關單。按要求在憑證中列明須由持證人或其授權的代理人填寫的內容，如暫準進口貨物的項號，報關地點，日期等，然后將單證冊提交進口地海關關員，海關關員在存根和憑證上分別簽注蓋章，并撕下憑證存檔。黃色出口報關憑證——貨物從中國出口時需要使用黃色出口報關單。按要求在憑證中列明須由持證人或其授權的代理人填寫的內容，如暫準出口貨物的項號，報關地點，日期等，然后將單證冊提交出口地海關，海關關員在存根和憑證上分別簽注蓋章，撕下憑證存檔。綠色封面單證——封面上須列明單證冊號碼、貨物用途（如展品、樣品或專業(yè)設備等）、單證冊有效期、持證人、出證機構、接受單證冊的國家及其國家擔保協會。出證機構和出口國海關必須在封面指定處簽字蓋章,否則單證冊無效。申辦程序申請資格：　　ATA單證冊的申請人是居住地或注冊地在中華人民共和國境內的貨物所有人或可自由處分貨物的人。受理機構：　　申請人應向中國國際貿易促進委員會/中國國際商會法律事務部ATA處或者中國國際貿易促進委員會/中國國際商會的地方分支機構出證部門申請單證冊。（簽證機構詳細信息請在“有關我們”中查詢）ATA單證冊的申