生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法改革感想(編輯修改稿)
2025-05-11 10:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 體 系， 二是嚴格執(zhí)行法律。通過法律的完善和執(zhí)行， 讓環(huán)境違法行為受到應有處罰， 使企業(yè)環(huán)境行為的外部性內(nèi)部化，促進建立公平規(guī)范的市場競爭秩序?！笆濉币詠恚孕滦抻喌摹董h(huán)境保護法》和《大氣污染防治法》為標志， 中國環(huán)境保護的立法和執(zhí)法取得重要進展。我們把 2015 年確定為新《環(huán)境保護 法》實施年，經(jīng)過近一年的施行，環(huán)保法的權(quán)威和震懾力不斷增強?！笆濉?時期，我們將進一步強化環(huán)境法治，實施好新《環(huán)境保護法》和《大氣污染防治 法》，加快推進水污染防治、土壤污染防治、環(huán)境影響評價、環(huán)境保護稅、核安 全、建設(shè)項目環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測等方面法律法規(guī)的制修訂，并嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān) 管， 探索環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接模式， 強化公民環(huán)境訴權(quán)等司法保障， 推動建立系統(tǒng)完備、高效有力的環(huán)境法治體系。一個區(qū)域的整體生態(tài)環(huán)境狀況能否用數(shù)字量化？日前記者 從大鵬新區(qū)獲悉，今年大鵬新區(qū)將著力推動 18 項重點改革， 其中就包括構(gòu)建大鵬半島生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)，科學展現(xiàn)生態(tài) 環(huán)境動態(tài)變化狀況，同時為破解環(huán)。保工作“九龍治水”的困局，今年大鵬新區(qū)還將創(chuàng)新生態(tài) 環(huán)保綜合執(zhí)法機制和海岸帶綜合管理體制機制。據(jù)介紹，今年大鵬新區(qū)將以水環(huán)境、大氣環(huán)境、生物資源、 海域資源、 危險廢物污染、 核與輻射安全監(jiān)管等為主要指標， 建立具有大鵬半島特色的生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)體系，科學展現(xiàn) 生態(tài)環(huán)境動態(tài)變化狀況，構(gòu)建沿海發(fā)達地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的 代表性評價指數(shù)，打造生態(tài)文明建設(shè)深圳標準，并以此為基 礎(chǔ)，建立起生態(tài)風險評估及安全預警機制，及時發(fā)布生態(tài)環(huán) 境氣象預報和預警信息，分級采取限制性應急措施，使環(huán)境 承載力保護在合理區(qū)間。環(huán)境生態(tài)保護， “婆婆”多卻相互扯皮，大田以相對集中處 罰權(quán)的做法解決問題 我省首個生態(tài)綜合執(zhí)法局獲批籌建 大田縣生態(tài)綜合執(zhí)法局日前獲批籌建，這是我省首個獲批 籌建的生態(tài)綜合執(zhí)法局。據(jù)了解，生態(tài)綜合執(zhí)法局的前身是大田縣環(huán)境生態(tài)綜合執(zhí) 法大隊。這個大隊是大田整合環(huán)境生態(tài)監(jiān)管各相關(guān)單位的力 量，于 2010 年 7 月在全省率先成立的。其背景是隨著縣域 經(jīng)濟的加快發(fā)展，環(huán)境生態(tài)保護壓力日益加大，加上大田是 礦區(qū)，水體污染、植被破壞等問題越發(fā)凸顯；而在環(huán)境生態(tài) 監(jiān)管保護方面，涉及職能部門多，有些職能交叉重疊，出現(xiàn) 問題時，各職能部門銜接不緊，甚至相互推諉、扯皮。環(huán)境生態(tài)綜合執(zhí)法大隊相對集中生態(tài)處罰權(quán)，全面負責當 地的環(huán)境生態(tài)綜合整治、監(jiān)管、保護之職。該大隊由水利、 國土、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)以及煤炭行業(yè)、建材行業(yè)、冶金化 學礦業(yè)三個管理辦公室等 8 個單位抽調(diào)精干力量組成，實行 “集中辦公、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行政、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)執(zhí)法” 的運行機制，監(jiān)督檢查企業(yè)、單位及個人對有關(guān)環(huán)境、水土、 礦產(chǎn)資源、森林、水等法律法規(guī)涉及環(huán)境生態(tài)方面的執(zhí)行情 況，以及各相關(guān)企業(yè)的水土保持方案、開發(fā)利用方案、生態(tài) 恢復治理方案、環(huán)評報告等落實情況，依法查處破壞環(huán)境生 態(tài)的單位與個人。綜合執(zhí)法大隊成立兩年多來，查處了破壞環(huán)境生態(tài)案件上 百起，在大田的生態(tài)建設(shè)實踐中發(fā)揮了顯著作用。隨著生態(tài)綜合執(zhí)法局的成立，大田縣正著手制定相應的獎 懲工作機制，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)執(zhí)法工作成效納入工作考評范 圍，推動生態(tài)領(lǐng)域的監(jiān)管和執(zhí)法更加規(guī)范、有序、高效運行。 （二）環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展綜合決策機制和全社會參與機制 尚未建立 。在實踐中重經(jīng)濟輕 環(huán)保的現(xiàn)象一直存在，許多地方以犧牲資源環(huán)境為代價來發(fā) 展經(jīng)濟， 經(jīng)濟發(fā)展方式粗放， 環(huán)境與發(fā)展一直都是 “兩張皮” ， 環(huán)保部門與經(jīng)濟部門相互合作與制約機制不強。環(huán)境政策的 設(shè)計、執(zhí)行和實施不能有效納入到社會經(jīng)濟發(fā)展的決策過程 中，不能從根源上解決環(huán)境與發(fā)展的矛盾，許多環(huán)境問題都 是由于不恰當?shù)慕?jīng)濟政策所引發(fā)。我國公眾參 與生態(tài)文明建設(shè)還相當滯后，公眾參與程度不高，參與的領(lǐng) 域窄，對政府環(huán)境決策參與較少。究其原因，主要是公眾參 與缺乏相應的制度保障，參與程序、途徑、方式不明確。此 外，由于制度設(shè)計上的缺陷同樣導致了環(huán)保非政府組織不能 發(fā)揮其應有的作用。大部分環(huán)境保護組織并沒有完全獨立， 資金來源對政府有一定的依賴性，因而在表達意見的程序中 沒有完全獨立的話語權(quán)，其對政府權(quán)力的制約作用大打折 扣。（五）行政管理體制不順阻礙了生態(tài)文明建設(shè)的進程 一是資源、環(huán)境和生態(tài)管理部門職能分工不合理。我國 資源管理、環(huán)境保護分屬不同部門主管，生態(tài)保護職能分散 在許多部門。由于資源、環(huán)境、生態(tài)之間存在著不可分割的 聯(lián)系，加之部門之間協(xié)調(diào)、合作較難，
畢業(yè)設(shè)計相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1