改革開放40年的方法論啟示(編輯修改稿)
2025-05-11 07:26 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 韓博天將改革試點(diǎn)推廣視為中國(guó)特色決策模式，以小范圍反復(fù)試錯(cuò)避免重大決策失誤。香港中文大學(xué)王紹光教授認(rèn)為，中央與地方在政策試點(diǎn)互動(dòng)中相互學(xué)習(xí)，最終優(yōu)化政策執(zhí)行，確保改革成效?！ ∵M(jìn)入新世紀(jì)特別是黨的十八大以來(lái)，改革方法論逐漸由“摸著石頭過河”向“頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合”演進(jìn)。2012年12月31日，習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“摸著石頭過河，是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規(guī)律，從實(shí)踐中獲得真知。摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來(lái)謀劃?！薄 ×?xí)近平總書記在十八屆中央深改組第十三次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要牢固樹立改革全局觀，頂層設(shè)計(jì)要立足全局，基層探索要觀照全局，大膽探索，積極作為，發(fā)揮好試點(diǎn)對(duì)全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用。”所謂頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合，指的是由中央統(tǒng)籌規(guī)劃部署改革方略，同時(shí)鼓勵(lì)地方和人民群眾自主探索改革的路徑與具體政策舉措。新時(shí)代改革方法論的基本操作模式是，中央授權(quán)地方開展改革試點(diǎn)，取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后納入頂層設(shè)計(jì)在更大范圍內(nèi)復(fù)制推廣。以試點(diǎn)的方式推動(dòng)改革一方面可以降低創(chuàng)新的不確定性，另一方面也有利于擱置爭(zhēng)議、尋求共識(shí)，廣泛調(diào)動(dòng)各層級(jí)、各部門和社會(huì)力量參與改革，尋求改革的最大公約數(shù)?！ ∈藢萌腥珪?huì)以來(lái)，黨中央部署開展了一系列重大改革試點(diǎn)，探索了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，
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