【文章內(nèi)容簡介】 社區(qū)建設(shè)中工作量最大、任務(wù)最繁重的內(nèi)容，有好項(xiàng)目才有好效果。社區(qū)應(yīng)依據(jù)事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識與評價(jià)的結(jié)果，安全目標(biāo)與計(jì)劃的要求，社區(qū)能力與資源情況，制定切實(shí)可行的安全促進(jìn)項(xiàng)目。安全促進(jìn)項(xiàng)目的重點(diǎn)，是針對容易被傷害或易給他人造成傷害的高危人群、發(fā)生事故概率較高的高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和弱勢群體，綜合考慮交通安全、消防安全、家居安全、兒童安全、學(xué)校安全、老年人安全、運(yùn)動(dòng)安全、社會治安等12個(gè)方面的內(nèi)容，制定職責(zé)、權(quán)限和方法明確的安全促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施方案。 高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和弱勢群體的確定，是建立在社區(qū)傷害監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)辨識評價(jià)基礎(chǔ)上的。應(yīng)當(dāng)注意的是，不同時(shí)期、不同社區(qū)以及不同內(nèi)容的高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和脆弱群體是不同的。 社區(qū)不同于企業(yè)，管理難度較高，因此，項(xiàng)目實(shí)施方法應(yīng)考慮社區(qū)情況的多樣性。一般來說，可從安全管理、安全環(huán)境、安全設(shè)施、安全意識與技能幾方面入手，盡量采用涉及面廣、簡單明了、群眾易于參與和接受的形式。宣傳教育與培訓(xùn) 建設(shè)安全社區(qū)的主要任務(wù)之一是提高全民安全意識，營造安全文化氛圍。標(biāo)準(zhǔn)要求社區(qū)通過相應(yīng)的資源和渠道，包括設(shè)施、師資、教材等，經(jīng)常開展安全宣傳教育與培訓(xùn)活動(dòng)。但由于社區(qū)構(gòu)成成分復(fù)雜，人員分散度高，水平參差不齊，管理難度大，完全采用企業(yè)安全教育的方法，顯然是不行的。所以，本條款的實(shí)現(xiàn)應(yīng)注意2個(gè)重點(diǎn)： 一是內(nèi)容的設(shè)定。不同層次人群的安全意識強(qiáng)弱不等，安全能力高低不同，自身文化素質(zhì)不一，接受能力差異較大，必須分層次、有針對性地安排培訓(xùn)教育課程，使大多數(shù)人能夠理解、接受并受益。 二是形式的選擇。應(yīng)利用各種機(jī)會，盡量采用受益面廣、參與度高的形式。例如，文藝演出、體育活動(dòng)、聯(lián)誼活動(dòng)、知識競賽、媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳欄、安全提示、社區(qū)咨詢、實(shí)物演示、發(fā)放宣傳品、社區(qū)志愿者活動(dòng)等。應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng) 標(biāo)準(zhǔn)要求社區(qū)對可能發(fā)生的重大事故和緊急事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和程序，落實(shí)預(yù)防措施和應(yīng)急響應(yīng)措施，確保應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練，減少或消除事故、傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。 應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的重大事故和緊急事件所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)而制定的指導(dǎo)性文件。社區(qū)要對常見的火災(zāi)、爆炸、中毒、傳染病、自然災(zāi)害等潛在的重大事故和緊急情況進(jìn)行辨識和后果預(yù)測，加強(qiáng)日常管理，預(yù)防重大事故的發(fā)生；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了社區(qū)內(nèi)應(yīng)急各方的職責(zé)分配和應(yīng)急行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)，如提供人員、物資、經(jīng)費(fèi)等保障，有效地落實(shí)預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)措施，進(jìn)行必要的應(yīng)急培訓(xùn)和演練。 家庭應(yīng)急預(yù)案也是社區(qū)考慮的重點(diǎn)內(nèi)容。要組織相關(guān)培訓(xùn)，動(dòng)員居民識別家庭可能發(fā)生的緊急情況，討論如何配合實(shí)施社區(qū)應(yīng)急措施，制定家庭應(yīng)急措施，培訓(xùn)應(yīng)急能力，作好防范工作。 社區(qū)事故與突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制的技術(shù)措施和管理措施必須到位，應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、快速、有序、高效，保障應(yīng)急救援人員和社區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。監(jiān)測與監(jiān)督 有效的監(jiān)督與監(jiān)測是保證社區(qū)安全建設(shè)效果的保障手段。標(biāo)準(zhǔn)要求制定不同層次和不同形式的安全監(jiān)測與監(jiān)督方法，監(jiān)測事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)情況；建立社區(qū)安全三大監(jiān)督機(jī)制，即：政府和相關(guān)部門的行政監(jiān)督；企事業(yè)單位、群眾組織和居民的公眾監(jiān)督以及媒體監(jiān)督機(jī)制。對社區(qū)安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程和持續(xù)改進(jìn)情況進(jìn)行立體化、全過程、全方位的監(jiān)督。安全監(jiān)測與監(jiān)督內(nèi)容包括事故與傷害預(yù)防目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、安全促進(jìn)計(jì)劃與項(xiàng)目的實(shí)施、社區(qū)人員安全意識與安全文化素質(zhì)的提高、全員參與度等。 不同層次和不同形式的安全監(jiān)測方法的目的，是及時(shí)反映社區(qū)事故與傷害發(fā)生與變化趨勢以及控制效果，包括社區(qū)傷害調(diào)查、傷害日常監(jiān)測、群眾滿意度調(diào)查、各種形式的安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)識別與評價(jià)，安全常識知曉率調(diào)查等，可根據(jù)項(xiàng)目需要合理確定。事故與傷害記錄 社區(qū)應(yīng)有記錄傷害的制度，對社區(qū)發(fā)生的各種傷害及時(shí)、如實(shí)地予以描述。應(yīng)在制度中明確記錄種類、記錄格式、記錄方法和記錄的管理。通過傷害發(fā)生的頻率及其原因的記錄，分析傷害發(fā)生的數(shù)量、類別、原因、分布趨勢，有針對性地制定措施，或調(diào)整安全促進(jìn)計(jì)劃加以解決。 記錄是社區(qū)傷害監(jiān)測的重要方法。目前，我國已經(jīng)普遍建立了生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、社會治安4類事故與傷害記錄制度，其他類別的傷害，由于操作難度較大，還沒有建立有效的監(jiān)測與記錄機(jī)制。2005年，衛(wèi)生部已在全國開展傷害監(jiān)測工作，但一時(shí)還難以進(jìn)行全面監(jiān)測。由于社區(qū)人員流動(dòng)性較大，所以，在策劃傷害記錄時(shí)應(yīng)考慮簡單、實(shí)用?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況，選擇進(jìn)行階段性基線調(diào)查、在醫(yī)院或社區(qū)建立傷害信息登記、查閱傷患者檔案，以居委會或樓座為單位進(jìn)行傷害監(jiān)測、社區(qū)傷害普查、社區(qū)傷害抽樣調(diào)查等方法。 記錄管理包含記錄的標(biāo)識、收集、編目、歸檔、儲存、查閱、保管和處置等內(nèi)容，要求記錄標(biāo)識清楚，具有可追溯性和可見證性，且便于查閱。安全社區(qū)創(chuàng)建檔案 建立安全社區(qū)創(chuàng)建檔案的目的，是保存創(chuàng)建過程的信息，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題。規(guī)范、齊全的安全社區(qū)創(chuàng)建檔案，能夠反映安全社區(qū)創(chuàng)建的全過程，反映社區(qū)安全管理、安全促進(jìn)過程以及風(fēng)險(xiǎn)控制情況。安全社區(qū)創(chuàng)建檔案應(yīng)當(dāng)完整、管理規(guī)范、易于查詢。預(yù)防與糾正措施 對于在安全監(jiān)測與監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)分析原因，明確責(zé)任，制定糾正措施，明確糾正要求，跟蹤落實(shí)情況和效果。 應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，僅僅解決了