【文章內(nèi)容簡介】 人口，高齡老人和失能老人也大幅增加。同時，隨著第一代獨生子女家長進入老年，我國已開始進入少子老齡化的新階段。 由全國老齡辦發(fā)布的《我國城市居家養(yǎng)老服務研究》報告顯示，目前全國城市老年人空巢家庭（包括獨居，下同）的比例已經(jīng)達到 ％。研究預測，我國 80 歲以上高齡老人將以平均每年百萬以上的速度增長，而且，人口老齡化與發(fā)達國家的“先富后壽”相比，是在經(jīng)濟不發(fā)達的前提下“未富先老 ”，“老齡化社會”的來勢迅猛。 目前，我國城市空巢家庭呈迅猛增長的趨勢。2022 年第五次全國人口普查結(jié)果顯示，全國 65 歲以上的單身老人戶中 %為空巢老人。其中，城市中空巢家庭的老人占老人總數(shù)的 27%左右，也就是說，四分之一以上的城市老年家庭是空巢家庭。從有關機構對地級以上大中城市的調(diào)查顯示，當前，我國老年人的空巢家庭比例已經(jīng)上升到 ％，其中獨居老人占 ％；僅與配偶同住的占 44％。專家認為，隨著我國社會老齡化的加劇，家庭空巢化成為必然趨勢。預計到 2030 年，我國的空巢老人家庭的比例可能達到 90%，屆時我國老年人家庭將呈 現(xiàn)“空巢化”。16空巢家庭老人既要經(jīng)歷個人生命周期的轉(zhuǎn)型(從中年期到老年期) ，還要經(jīng)歷家庭周期的轉(zhuǎn)型(從核心或主干家庭到空巢家庭) ，如果適應不好，很容易誘發(fā)各種身心問題，不但影響老年人的生活質(zhì)量，還會給家庭帶來各種困難，從而導致一系列社會問題。因此，空巢家庭問題,不僅僅是個別家庭的問題,而是具有廣泛意義的社會、經(jīng)濟問題,它關系著現(xiàn)代化的進程、人 們的生活質(zhì)量、社會和諧和安定,是影響全面實現(xiàn)小康社會的一個重要因素。二、民益街道社會福利事業(yè)市場發(fā)展前景民益街道轄區(qū)范圍內(nèi)養(yǎng)老服務機構基本情況民益街道養(yǎng)老服務機構（設施）情況統(tǒng)計表統(tǒng)計名稱 統(tǒng)計數(shù)量 合計 區(qū)辦 街、鎮(zhèn)辦 社會辦數(shù)量 1 1 老年大學學員人數(shù) 1500 1500 數(shù)量 15 15 老年學校學員人數(shù) 4500 4500 數(shù)量 19 19 老年教學點學員人數(shù) 15000 15000 數(shù)量 1 1 老年醫(yī)院床位數(shù) 300 300 數(shù)量 1 1 建筑面積 2022 2022 床位數(shù) 200 200 獨立老年護理院其中臨終關懷床位 50 50 數(shù)量 1 1 老年護理院非獨立老年護理院 床位數(shù) 200 200 數(shù)量 1 1 福利公益性養(yǎng)老院 床位數(shù) 200 200 養(yǎng)老服務機構 敬老院 數(shù)量 9 9 17床位數(shù) 300 300 數(shù)量 托老所床位數(shù) 數(shù)量 老年公寓床位數(shù) 數(shù)量 3 3 日 間 照 料服 務 機 構 日托老年人數(shù) 50 50 社區(qū)助老服務社 10 10 居家養(yǎng)老服務社區(qū)居家養(yǎng)老服務員人數(shù) 50 10 40 項目民益街道、福樂村委會老年人基本情況民益街道民益街道現(xiàn)有總?cè)丝?42886 人，60 歲以上老年人 12952 人，點總?cè)丝诘?%，其中城鎮(zhèn)老年人 10659 人，占城鎮(zhèn)人口的 %，農(nóng)村老年人 2296 人，占農(nóng)村人口的 %。其中 60 歲—64 歲的城鎮(zhèn)老年人 3633 人， 65 歲—69 歲的城鎮(zhèn)老年人 2988 人，70 歲—79 歲的城鎮(zhèn)老年人 3269 人， 80 歲—99 歲的城鎮(zhèn)老年人 657 人。60 歲—64 歲的農(nóng)村老年人 744 人， 65 歲—69 歲的農(nóng)村老年人 2988 人，70 歲—79 歲的農(nóng)村老年人 762 人， 80 歲—99 歲的農(nóng)村老年人 211 人。福樂村委會位于民益街道東南部，轄區(qū)面積約 平方公里，轄 6個村民小組， 總 戶 數(shù) 1390 戶 ，總 人 口 5399 人 ，老 年 人 口 數(shù) 849 人 。福樂村委會老年人基本情況統(tǒng)計表 年齡段 人數(shù) 女 殘疾人數(shù) 五保人數(shù) 領取低保人數(shù) 養(yǎng)老保險人數(shù) 醫(yī)療保險人數(shù)6079 歲 727 15 27 1 1 727 7278089 歲 122 0 3 2 2 122 122100 歲以上總計 849 30 849 849據(jù)統(tǒng)計，曲靖市老齡化比例以每年 %的增 長率遞增。18以上數(shù)據(jù)顯示，建設社區(qū)養(yǎng)老服務中心有著巨大的客源，為項目建設運營奠定了良好的市場基礎，加之市、區(qū)兩級人民政府部門大力支持，為項目運營提供了政策基礎和保證。曲靖市民益街道是全國宜居城市之一，因此，福樂村委會老年服務中心本著 “以人為本、服務完善、環(huán)境優(yōu)美 、設 施 齊 全 ”的 建 設 原 則 ，將 展 示 較 好 的 社 會 效 應 和 環(huán) 境 效 益 。通 過 對 轄 區(qū) 范 圍 內(nèi) 社 會 各 階 層 人 士 調(diào) 查 情 況 ：對 興 辦 社 區(qū) 養(yǎng) 老 服務 中 心 非 常 贊 同 ，認 為 是 一 種 社 會 趨 勢 、一 件 大 好 事 。特 別 是 街 道 社區(qū) 老 年 人 認 為 老 年 服 務 中 心 是 未 來 老 人 的 歸 宿 。在 40 歲 左 右 的 人 群中 ，大 多 數(shù) 人 認 為 ，從費用上來說，隨著經(jīng)濟 社會及老年服 務業(yè)的發(fā)展，根據(jù)老年人的不同情況，以無償、有償?shù)刃问剑瑸槔夏耆颂峁┓?，從長遠來看，能取得較好的經(jīng)濟效益。因此，建設居家養(yǎng)老服務中心是社會所趨，民心所向。19第四章 建設規(guī)模及主要內(nèi)容一、建設規(guī)模及主要內(nèi)容 改建全框架結(jié)構老年活動綜合用房三幢。建筑占地面積 2270 平方米，總建筑面積 3255 平方米，三層，框架結(jié)構。樓道、走廊設置無障礙通道、防滑 設施 ，二、功能設置參照同級敬老院購置標準，福樂康老年公寓設置醫(yī) 生 診 療 室 、護 土 辦 公 室 、藥 房 、清 毒 室 、物 理 治 療 室 ，并 購 置 康 復 醫(yī) 療 設 備 ，包括 護 理 、醫(yī) 療 及 康 體 設 備 等 ；多 功 能 廳 、會 見 聊 天 室 、閱 覽 室 、社 會 工 作 室 、心 理 咨 詢 室 、健 康 評 估 室 、棋 牌 室 、親 情 網(wǎng) 絡 室 、配 餐 室 等 ；接 待 室 、會 議 室 、辦 公 室 、檔 案 室 、文 印 室 、信 息 財 務 室 、培訓 室 、理 發(fā) 間 等 ；日間照料室（140 個床位）、職 工 宿 舍 、鍛 煉 室 、器 械 鍛 煉 室 、圖書閱覽室、 書畫室、棋牌室等；老年學校、中心辦公室、老年 協(xié)會辦公室等。20第五章 選址與建設條件一、建設地點區(qū)域位置項 目 建 設 地 址 ：福樂康老年公寓位于福樂村委會旁。地理環(huán)境建設點地塊場地及周圍地形平坦開闊，便于規(guī)劃利用，總圖布置條件好，總圖 建設工程量小，有利于節(jié)省建設投資。地塊處在石灰?guī)r發(fā)育地段，根據(jù)現(xiàn)有的各類建筑設施多年的運行狀況觀察， 該建地點地質(zhì)基礎較好，無不良地質(zhì)發(fā)育，適宜建設永久性建筑工程。二、建設條件（1）自然條件氣溫：最高月均溫 ℃，最低月均溫 ℃，平均氣溫 ℃；濕度：年平均相對濕度 75%；降雨量：年平均降雨量為 1432mm；風向：主導風向為西南風和東南風；風速：平均為 米/秒，基本風壓為 ；日照：年平均日照時數(shù) 2022 小時； 無霜期：年無霜期為 262 天。（2）政策條件國家在居家養(yǎng)老上有很好的政策及相關資金支持。國 務 院 民 政 部 民 發(fā) [2022]170 號 《關 于 支 持 社 會 力 量 興 辦 社 會 福利 結(jié) 構 的 意 見 》、全 國 老 年 辦 發(fā) [2022]46 號 《關 于 加 強 老 年 人 優(yōu) 待 工21作 的 意 見 》等 綱 領 性 文 件 ，對 項 目 建 設 提 供 強 有 力 的 政 策 支 持 和 指導 ，給 項 目 建 設 帶 來 了 較 好 的 發(fā) 展 機 遇 。2022 年 4 月 7 日，首屆（中國昆明）養(yǎng)生養(yǎng)老高 層論壇在昆召開。省民政廳廳長王樹芬表示，政府要加大投資興建國辦養(yǎng)老機構的力度，省級要建 1 個養(yǎng)老服務示范基地，全省每個州（市）和每個縣（市、區(qū)）都要擁有 1 所功能齊全、設施完善的國辦養(yǎng)老機構。省級對州（市）級和縣級新建養(yǎng)老機構按地區(qū)分類實行資金補助。此外，要通過政策引導扶持，鼓勵社會力量興建各類民辦養(yǎng)老機構。到 2022 年末，全省城市社區(qū)和11%以上的農(nóng)村社區(qū)都要擁有一個不少于 400 平米、功能 齊全的社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心。在行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)批準和登記符合國家頒發(fā)的《老年人社會福利機構基本規(guī)范》的養(yǎng)老機構，可按相關規(guī)定申請享受床位建設和運營補貼、就業(yè)專項資金補助、小額擔保貸款和貼息支持。（3）場址建設條件①地面 現(xiàn)狀建設用地地面平坦開闊，地面無植被和農(nóng)作物。②土地的完整性宗 地 內(nèi) 無 綠 化 帶 、名 勝 古 跡 、江 河 湖 泊 等 因 素 分 割 地 ；該 宗 地 完 整 。③地下情況宗地內(nèi)無管線、地下電纜、暗渠和受保護的歷史文物古跡。④土地、道路、供電、供水等條件22 經(jīng)規(guī)劃部 門批準，符合《土地利用總體規(guī)劃》。 項 目 點 建 設 用 水 、電 可 就 近 引 入 。項 目 啟 動 實 施 的 條 件 已 基 本 具 備 。 污水排放每日所產(chǎn)生的固體垃圾由環(huán)衛(wèi)人員收集后環(huán)衛(wèi)車量送垃圾處理站統(tǒng)一處理。 污水主要是生活污水,按雨污分流的原則,污水由專管排入排污管道。建 設 地 塊 附 近 已 有 計 算 機 網(wǎng) 絡 前 端 、電 話 、電 視 前 端 ,引 入 即 可 使 用 。（4）技術和管理技術方案主要為工程設計方案和工程項目管理方案兩部分。在建筑工程設計上，立足于挖掘現(xiàn)有的客觀條件和資源，根據(jù)社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心的使用特點、使用功能、構建整體完整的物質(zhì)空間結(jié)構。對于項目管理方案，本報告根據(jù)項目特點，擬采取直線職能制的組織機構。勞動 定員預計 40 人。人員配置，關系到養(yǎng)老服務中心的發(fā)展。在合理設置崗位的同時，注重對人才的培養(yǎng)，嚴格按照“ 以崗定人、任人唯賢”的用人機制，加 強對員工的崗位技能、 觀 念心態(tài)、服務理念等培訓及培養(yǎng)工作。（5）市場條件我國逐漸進入老齡化社會，家庭養(yǎng)老壓力越來越大，隨著生活水平的提高，養(yǎng)老觀念的變化，社會化養(yǎng)老逐漸成為一種趨勢，老年服務項目具有一定的社會福利性質(zhì)，可享受政府的優(yōu)惠政策。民益街道現(xiàn)有2360 歲以上老人 萬人，各建設點轄區(qū)范圍內(nèi)還沒有規(guī)范化的居家養(yǎng)老服務場所，養(yǎng)老設施缺乏。該項目建成后，每年為單位條件好一點的老人提供收費較低的有償服務，為 孤寡老人及殘疾人提供無償服務。該項目能有效促進民益街道老年公益事業(yè)發(fā)展，完善城市功能，前景良好。（6）建設用地及資金項目總用地 畝，約 3255 平方米。項目建設不涉及征地拆遷。完全能滿足新建三幢三層養(yǎng)老服務中心用房要求。建設資金：由建設單位自籌解決。（7）地震基本烈度a、抗震設防烈度根據(jù)《建筑抗震設計規(guī)范》（GB50011—2022）附錄 A，曲靖市地 抗 震設 防 烈 度 為 7 度 ，設 計 基 本 地 震 加 速 度 為 ，設 計 地 震 分 組 為 第 三 組 。b、地震液化、軟土震陷根 據(jù) 臨 近 場 地 地 質(zhì) 資 料 ：建 設 場 地 內(nèi) 不 考 慮 液 化 、軟 土 震 陷 影 響 。（8）環(huán)境保護條件針對本項目的運營和建設流程以及所用原材料，對項目建設期和運營期的污染問題進行了分析并提供了相應的治理對策。本項目在建設過程中和建成后，對其產(chǎn)生的污染物采取了相應的污染治理和防治對策,對環(huán)境影響較小。24第六章 建設方案一、 設計概況民益街道民益街道福樂康老年公寓項目建設，是大力發(fā)展社會公益事業(yè)，宏 揚“ 贍養(yǎng)老人” 傳統(tǒng)美德時代精神的要求，是民益街道未來老年事業(yè)發(fā)展的重點和亮點，該老年服務中心規(guī)劃接納老年人總?cè)藬?shù)逐步擴張，遠 期目標為 1500 人（民益街道牛街村委現(xiàn)有老年人 849 人）。項目設計立足挖掘現(xiàn)有的客觀條件和資源，體現(xiàn)老年服務用房的使用特點和外觀風貌。根據(jù)老年服務中心的使用特點，拓展使用功能，并以此為依據(jù)，構建老年人活動中心的物質(zhì)空間結(jié)構。在總體布局、功能定位和建筑設計上力圖展現(xiàn)新穎的創(chuàng)意和獨特的風格，創(chuàng)造立足實際、適度超前、時代感、個性化的老年人生活環(huán)境。二、設計目標與原則根據(jù)現(xiàn)場條件，以及民益街道福樂村委會的實際需要，本項目的設計目標和原則如下：以整體社會效益、經(jīng)濟效益與環(huán)境效益三者相統(tǒng)一為基準點，合理布局社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心的整體空間結(jié)構，規(guī)劃良好生態(tài)環(huán)境，使之成為一個體現(xiàn)自身特色，環(huán)境優(yōu)美宜人，既具有文化內(nèi)涵，又富有時代氣息的現(xiàn)代社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心。合理布置老年服務中心各個組成部分的空間關系，協(xié)調(diào)好各新建設施之間與原有設施的功能關系和建設力度，做到合理性和現(xiàn)實性兼顧。25運用環(huán)境設計手法，合理組織和策劃項目外部空間環(huán)境設計。利用集中和分散相結(jié)合的原則，使老年服務中心的綠化環(huán)境和活動空間 組 織 協(xié) 調(diào) ，并 形 成 獨 立 、完 整 的 系 統(tǒng) ，創(chuàng) 造 美 觀 宜 人 、動 靜 結(jié) 合 的 生 活環(huán) 境 。 根據(jù)不同建筑設施的使用功能，合理地進行建筑物外型的設計和優(yōu)化，既要體現(xiàn)建筑的使用功能和使用特點，又要力求保證老看書服務中心整體建筑風格的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。三、設計規(guī)模序號 單位名稱村 民 小 組總 人 口（人 ）老年人口（人）床位數(shù)(張)受 益 人 數(shù)（萬 人 ）總建筑面積（m 2）建筑占地面積（m 2）1 民益街道福樂康老年公寓 5399