【文章內容簡介】 監(jiān)管方面，思想觀念的滯后直接影響和制約著質量監(jiān)管服務水平的提高。四是監(jiān)管方式方法仍需進一步改進創(chuàng)新。比如，我們目前普遍采取了巡查制度，但是巡查內容、巡查方法等缺乏一定的深度和針對性，有的巡查僅限于檢查一下是否有，而不會通過巡查發(fā)現(xiàn)了解企業(yè)在生產(chǎn)中存在的產(chǎn)品質量深層次問題。　　　　三、強化企業(yè)質量監(jiān)管，提升質量安全整體水平的幾點思考　　　?。ㄒ唬┱毮懿块T深入實施戰(zhàn)略質量管理要真正把質量興縣戰(zhàn)略工作落到實處：　　　　創(chuàng)新政策保障機制。出臺質量興縣戰(zhàn)略建設相關政策，促進政策的系列化、配套化，形成較強的、持續(xù)的政策推動力。把“質量興縣”作為一個單獨考核項目，列入政府目標責任制考核內容。使政府考核機制得到進一步健全和完善，基層政府的主導責任得到進一步明確和落實?！　　　?chuàng)新服務工作機制。采用宣傳發(fā)動、教育培訓、上門指導等多種形式，深入試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)開展“一對一”、“點對點”、“一對多”的質量幫扶活動，增強試點單位主體意識，調動其工作主動性，指導形成各具特色、科學、務實的質量強縣、強鎮(zhèn)實施方案和質量強企工作方案。抓載體個性化，指導試點企業(yè)探索質量強企新模式，并在實踐中加以深化，形成具有個性化和特色化的質量管理經(jīng)驗。　　　　創(chuàng)新工作推進機制。制定年度質量興縣推進工作計劃，以質量興縣、強業(yè)、強企為主要抓手，創(chuàng)新工作方法，強化推進機制，確保質量興縣工作有計劃、有步驟地扎實推進?！　　　?chuàng)新督察工作機制。以領導小組聯(lián)席會議為平臺，聽取目標推進和工作落實的情況，分析工作面臨的困難，及時解決工作推進中碰到的難點問題；牽頭單位組織定期或不定期開展明察暗訪，聽匯報、查文件、看現(xiàn)場，推動縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實各項目標任務。　　　?。ǘ┮越?jīng)濟建設為中心，切實提高質量技術監(jiān)督服務經(jīng)濟建設的能力。作為政府管理質量、標準化、計量、合格評定及特種設備安全的職能部門，只有全面參與到州委政府一系列重大戰(zhàn)略部署中去，堅持以經(jīng)濟建設為中心，切實提高為經(jīng)濟建設服務的能力和水平，其職能作用才能得到有效地體現(xiàn)。首先，要在服務全局、促進經(jīng)濟增長方式轉變上有所作為。我們要從提高經(jīng)濟增長質量的高度，進一步樹立“大質量”觀念，綜合運用質量監(jiān)管手段，把粗放型的增長方式引導到以質量和效益為核心的集約型增長上來。要緊緊抓住州委政府提出打造“品牌產(chǎn)品”的歷史性機遇，充分發(fā)揮質監(jiān)部門的職能作用，積極推進實施品牌戰(zhàn)略，以品牌來帶動產(chǎn)業(yè)結構的提升和產(chǎn)品結構的優(yōu)化。其次，要在堅持以人為本，建設社會主義和諧社會上有所作為。質監(jiān)部門要切實把主要精力和工作重點轉到提高質量和保障安全上來。我們要通過提高產(chǎn)品質量，為群眾提供放心的優(yōu)質產(chǎn)品；通過抓好特種設備安全和食品質量安全，維護廣大人民群眾的利益和安康；通過打擊假冒偽劣行為，推動建立公平競爭的市場經(jīng)濟秩序，為群眾創(chuàng)造安全的消費環(huán)境。 再次，要在加強監(jiān)管、推動我州產(chǎn)品質量總體水平提升上有所作為。加強質量監(jiān)管，確保質量監(jiān)管，確保消費安全，是質監(jiān)部門的職責所在。要高度重視中小企業(yè)的質量問題，切實做好小企業(yè)的標準、計量等基礎性工作，加強質量誠信體系建設，進一步提高我州企業(yè)產(chǎn)品在省內省市場上的競爭力?！　　　。ㄈ┻M一步完善管理與監(jiān)管方式，服務企業(yè)，提高產(chǎn)品質量監(jiān)管執(zhí)法效能和質量服務科學發(fā)展的水平?！　　　∞D變質量監(jiān)管執(zhí)法理念，促進科學發(fā)展。進一步解放思想，樹立科學發(fā)展的新理念，改進不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，進一步更新發(fā)展觀念，服務科學發(fā)展；更新監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管機制，提高監(jiān)管水平；更新質量執(zhí)法理念，依法履行職責，進一步明確對每個質量監(jiān)管對象監(jiān)管什么，如何監(jiān)管，如何考核，如何問責；更新質量理念，堅持以人為本。通過理念的更新，實現(xiàn)建設高素質的隊伍、運用高科技的手段、實現(xiàn)高效能的質量監(jiān)管、達到高質量的服務的目標。　　　　創(chuàng)新質量監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效能。進一步明確質量監(jiān)督包括事前規(guī)范、事中監(jiān)督、事后執(zhí)法三個方面，缺一不可。規(guī)范是前提，是第一位的；監(jiān)督是中間環(huán)節(jié)，是不可缺位的；執(zhí)法是最終環(huán)節(jié)。積極探索事后回訪等制度，指導企業(yè)守法經(jīng)營。要整合監(jiān)管資源，下移監(jiān)管重心，確保各項監(jiān)管工作落到實處。要建立健全各項監(jiān)管制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)督工作體系，把監(jiān)管任務、巡查內容等進一步科學化、具體化，細化巡查內容、巡查方式，探索全方位、全天候監(jiān)管方式，確保質量監(jiān)督與食品安全監(jiān)管到位。　　　　突出服務職能，增強企業(yè)自身“造血”機能。　　　?。?）質監(jiān)部門要利用自身優(yōu)勢，及時將標準信息反饋給企業(yè)，提供快捷服務，提升企業(yè)產(chǎn)品標準水平；要根據(jù)本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，積極制定地方標準，推行原產(chǎn)地域保護，保護傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢市場；引導企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，提高適應市場變化的應變能力?！　　　。?）要下大力氣完善計量檢測體系。建立計量咨詢服務機制，完善計量檢測手段，嚴格對計量設備進行定期鑒定和檢測，引導企業(yè)自覺加強工業(yè)計量工作，為提高產(chǎn)品質量提供基礎性的技術保障?！　　　。?）幫助企業(yè)建立健全質量保證體系。對產(chǎn)品、管理等標準資料的收集、檢驗檢測設備的配置、質檢人員的培訓和生產(chǎn)工藝控制以及質量管理各項規(guī)章制度的制定等實施全方位咨詢服務，大力推行“全程代辦制”,積極推進企業(yè)的ISO9000質量體系認證，為提高產(chǎn)品質量夯實基礎?！　　　§`活監(jiān)督手段，強化外部監(jiān)督機制?！　　　。?）加強生產(chǎn)過程的現(xiàn)場管理。盡快建立企業(yè)監(jiān)管檔案，依據(jù)不同情況確定不同監(jiān)管方式的分類指導原則。抓住產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)，對原材料進廠、工序質量控制、產(chǎn)成品入庫、出廠的檢驗檢測和產(chǎn)品包裝進行現(xiàn)場監(jiān)管，做到不合格原材料不入廠，上道工序不合格不進入下道工序，產(chǎn)品不檢驗不入庫、成品不合格不出廠?！　　　。?）強化許可證、市場準入及強制性產(chǎn)品認證制度。嚴格生產(chǎn)企業(yè)的條件審查，把發(fā)證后的質量監(jiān)管作為重點。對于發(fā)證后疏于管理的，產(chǎn)品質量達不到發(fā)證時水平的，經(jīng)限期整改仍達不到要求或發(fā)證時弄虛作假的企業(yè)，堅決吊銷已發(fā)證。通過行政許可的實施，扶持提高一批優(yōu)勢骨干企業(yè)，培訓和規(guī)范一批中小企業(yè)，淘汰一批生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、環(huán)境污染嚴重的生產(chǎn)企業(yè)，使區(qū)域性質量問題轉變?yōu)閰^(qū)域性產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。　　　?。?）強化產(chǎn)品質量監(jiān)督的有效性。不斷探索和完善公告、曝光、召回、整改、處罰等后處理制度，并以此對涉及人體健康、財產(chǎn)安全、群眾關心的重點產(chǎn)品以及薄弱的重點區(qū)域進行專項治理整頓，真正從源頭上提升產(chǎn)品質量?！　　　。?）進一步統(tǒng)一思想，明確目標，落實責任，把“監(jiān)督”與“幫扶”相結合，把“監(jiān)督”與“管理”相結合，由“被動監(jiān)督”為主向“主動服務”為主的轉變。　　　　注重輿論宣傳，抓監(jiān)管保障機制建設，營造良好的環(huán)境氛圍?！　　　。?）加大對本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品扶優(yōu)扶強力度。引導和督促企業(yè)實現(xiàn)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，轉變一家一戶各自為戰(zhàn)的經(jīng)營方式，加強企業(yè)間的橫向聯(lián)合，走集約化的道路，提高企業(yè)競爭能力和抗風險能力，爭