【文章內(nèi)容簡介】 份和次年的4月份，能在一定程度上滿足北京市冬季最大用電的需要。輝騰錫勒風(fēng)電場擴(kuò)建6MW風(fēng)電工程項目的可行性研究報告已經(jīng)獲得國家批準(zhǔn)，該工程將利用國內(nèi)貸款建設(shè)4臺1500千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)。張北風(fēng)電場是我國另一個風(fēng)電基地，位于河北張北縣境內(nèi)的壩上地區(qū)。，’，南距張家口市35km，北距張北縣縣城14km左右，207國道從風(fēng)場西側(cè)通過，交通便利， 不需要人工二次搬運(yùn)和人力運(yùn)輸。該風(fēng)電場距張北220kV變電所僅有10km，系統(tǒng)接入條件良好。張北風(fēng)電場地處黃土高原東南邊緣，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候。該地區(qū)長期受蒙古冷高壓控制，冬季以西北風(fēng)為主，是冷空氣南下的主要通道之一。整個風(fēng)場位于蒙古高原的東南邊緣，由此南下海拔高度陡降，氣流受此地形影響而活動頻繁。由于氣流通過凸起地形時的增速效應(yīng)，氣流通過河谷、山口時的窄管效應(yīng)，加之地形開闊，植被稀疏，建筑物稀少，氣流通過時稀少、氣流過時摩擦系數(shù)小，所以該地區(qū)風(fēng)力資源十分豐富。 據(jù)統(tǒng)計，平均風(fēng)能功率密度為341w/m2。平均風(fēng)能密度為448w/m2，5－25m區(qū)間有效風(fēng)時為7293小時/年。月平均風(fēng)速： m/s從圖中可以看出，張北風(fēng)電場的出力主要是在112月份及次年的1～5月份，能在一定程度上滿足北京市冬季最大用電的需要。北京節(jié)能投資公司與張北縣政府于今年8月4日正式簽訂了《張北滿井區(qū)域風(fēng)力資源勘察開發(fā)補(bǔ)充協(xié)議》，項目初期設(shè)計開發(fā)規(guī)模為20萬千瓦，總投資16億元。將對北京成功舉辦奧運(yùn)提供一定的綠色電力，同時對張北縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展也將發(fā)揮巨大拉動作用。 小結(jié)輝騰錫勒風(fēng)電場和張北風(fēng)電場，風(fēng)能資源豐富，地理條件優(yōu)越，通過附近的變電站，風(fēng)電場就可以和電網(wǎng)聯(lián)接，都是我國規(guī)劃建設(shè)的六大風(fēng)電基地之一。但是，張北風(fēng)電場擴(kuò)建項目還處于意向之中，還沒有開始進(jìn)入項目實施階段， 而輝騰錫勒風(fēng)電場擴(kuò)建的可行性研究報告已通過國家審批。由于風(fēng)電項目從立項到審批大約需要2年時間，因此，建議綠電項目選擇輝騰錫勒風(fēng)電場作為示范風(fēng)電場。5. 風(fēng)電上網(wǎng)電價模式選擇及電力工業(yè)改革的影響 電價測算方法的種類電作為商品在系統(tǒng)發(fā)電—輸配電—售電三個環(huán)節(jié)中的價格，可分為發(fā)電上網(wǎng)電價，輸配電價和銷售電價。測算上網(wǎng)電價有兩種常用方法：邊際成本法和財務(wù)成本法。財務(wù)成本電價包括單一制電價和兩部制電價。單一制電價，是根據(jù)國家現(xiàn)行的財稅制度和現(xiàn)行價格，以電力項目的實際造價為基礎(chǔ)，在保證補(bǔ)償成本、繳納稅金和一定財務(wù)贏利的前提下，測算一部制電量電價。財務(wù)成本電價能從財務(wù)上保證發(fā)電企業(yè)的一定贏利水平，在建設(shè)期和運(yùn)行期合理地降低成本和費(fèi)用。我國目前電站的上網(wǎng)電價大都采用這種模式。其測算的具體思路是：電價是售電收入需求和上網(wǎng)電量之比，而銷售收入需求是總成本費(fèi)用、銷售利潤及銷售稅金之和。兩部制電價是將電價分為容量電價和電量電價兩部分。為體現(xiàn)公平性原則，針對電在時間和空間上的不同特征和不同用戶的用電特征又可將電價分為：容量電價、電量電價、峰谷電價、季節(jié)電價、可中斷負(fù)荷電價等等。峰谷電價是世界各國廣泛采用的一種電價制度。我國有關(guān)文件規(guī)定峰谷分時電價以電網(wǎng)平均電價為基礎(chǔ)，按實際情況上浮、下調(diào)，峰谷電價可適當(dāng)拉大，高峰電價可為低谷電價的2～4倍。采用邊際成本法定價最大優(yōu)點是電價與規(guī)劃期內(nèi)的資源消耗或節(jié)約相聯(lián)系。世界銀行專家阿伏亥編寫了《電力系統(tǒng)邊際成本分析指南》，并由世界銀行向第三世界國家推薦這種電價設(shè)計的理論和方法。我國理論界與電力行業(yè)的許多專家也傾向于這種定價法。但由于我國目前電力行業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃優(yōu)化和運(yùn)行優(yōu)化尚不成熟與普及，基礎(chǔ)資料欠缺，且在一個部門內(nèi)單獨(dú)按邊際成本定價有很大的困難等因素，目前實行這一定價方法還有待條件成熟。 測算風(fēng)電上網(wǎng)電價的原則各種方法都存在著不同程度的利弊，且對于同一個風(fēng)電項目，由于所選定的方法及考慮問題的角度不同，其上網(wǎng)電價值相差很大。因此需要采用適當(dāng)?shù)碾妰r測算方法。本報告在計算風(fēng)電電價時考慮了以下原則：l 商品原則 所謂商品原則，就是將風(fēng)電電能作為商品，按照價值規(guī)律要求，在價格中體現(xiàn)電力成本和合理利潤，使價格和價值相符。確保風(fēng)電開發(fā)商可以得到合理的利潤，包括使開發(fā)商可以避免難以承受的風(fēng)險。成本包括：發(fā)電成本、購電成本和輸變電成本。稅金包括：教育附加費(fèi)、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)、所得稅和增值稅利潤包括：投資的合理回報。l 符合風(fēng)電的特點計算風(fēng)電電價的方法必須符合風(fēng)電的特點。在兩部制電價中，發(fā)電商提供兩種主要的服務(wù)：1）電量；2）可用性，也就是在需要時能提供足夠電力的能力。電量電費(fèi)用來回收發(fā)電商的變動成本，也就是燃料和變動運(yùn)行和維護(hù)成本。可用性電費(fèi)是設(shè)定用來回收固定成本（包括權(quán)益的回報、貸款利息、折舊、稅收、固定運(yùn)行成本、流動資金貸款利息等），電價中也包括了輔助性服務(wù)的補(bǔ)償?shù)?，如：提供無功功率、旋轉(zhuǎn)備用、頻率控制等。與火電相比，風(fēng)電的容量系數(shù)大約只有火電的1/3左右，風(fēng)能是間歇性，既不可控也不能準(zhǔn)確預(yù)測，即使在對歷史風(fēng)能分布情況有足夠了解的情況下，在某些小時也會出現(xiàn)風(fēng)力比預(yù)計低很多倍的現(xiàn)象， 因此可用于火電的兩部制電價不適用于風(fēng)電。l 與北京市銷售電價結(jié)構(gòu)保持一致。由于在北京銷售電價中，僅大工業(yè)用電電價實行了兩部制，其它電價都實行單一制電度電價，同時也因為風(fēng)能的不可預(yù)見和間歇性，所以在計算銷售電價時，仍采用傳統(tǒng)的一部制電量電價計算方法。 電力改革對風(fēng)電上網(wǎng)電價的影響 改革開放以來，我國電價形成機(jī)制經(jīng)歷了一系列變革。從1985年以來，先后實行了“還本付息電價”、“燃運(yùn)加價”、“經(jīng)營期電價”等多項電價政策，對扭轉(zhuǎn)我國長期存在的缺電局面，支持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展起到了積極作用。但是隨著電力供求關(guān)系、市場結(jié)構(gòu)的變化，上述定價方法及高度集中的電價管理體制已難以適應(yīng)電力工業(yè)健康發(fā)展的要求。為了促進(jìn)電力工業(yè)的發(fā)展，國辦發(fā)（2003）62號文提出了電價改革方案，明確了改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則。這次電價改革更加注重價格信號對電力投資的引導(dǎo)作用，并把提高效率、促進(jìn)增長和環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來。這次電價改革的目標(biāo)有兩個。改革的近期目標(biāo)之一是在“廠網(wǎng)分開”的基礎(chǔ)上，建立與發(fā)電環(huán)節(jié)適度競爭相適應(yīng)的上網(wǎng)電價機(jī)制。實現(xiàn)銷售電價與上網(wǎng)電價聯(lián)動。改革的長期目標(biāo)之一是將電價分為上網(wǎng)電價、輸電價格、配電價格和終端銷售電價；發(fā)電、售電價格由市場競爭形成；輸電、配電價格由政府制定。上網(wǎng)電價改革的方向是全面引入競爭機(jī)制，價格由供需各方競爭形成。過渡時期，上網(wǎng)電價主要實行兩部制電價，其中，容量電價由政府制定，電量電價由市場競爭形成。為了促進(jìn)可再生能源的發(fā)展，電價改革方案提出“風(fēng)電、地?zé)岬刃履茉春涂稍偕茉雌髽I(yè)暫不參與市場競爭，電量由電網(wǎng)企業(yè)按政府定價或招標(biāo)價格優(yōu)先購買，電力市場成熟時由政府規(guī)定供電企業(yè)售電量中新能源和可再生能源電量的比例，建立專門的競爭性新能源和可再生能源市場?！变N售電價改革的方向是在允許全部用戶自由選擇供電商的基礎(chǔ)上，由市場定價。對具備條件的用戶普遍推行兩部制電價，并合理調(diào)整基本電價在銷售電價中的比重，使基本電價能準(zhǔn)確反映用戶對系統(tǒng)固定費(fèi)用的實際耗費(fèi)。銷售電價的調(diào)整，采取定期調(diào)價和聯(lián)動調(diào)價兩種形式。上述電價改革方案明確提出可再生能源發(fā)電不參與市場競爭，允許可再生能源電量優(yōu)先上網(wǎng)，允許銷售電價與上網(wǎng)電價聯(lián)動。這些為風(fēng)電等可再生能源的發(fā)展將起到積極的推動作用。方案中還提到建立專門的競爭性新能源和可再生能源市場。從國外綠色電力市場發(fā)展的經(jīng)驗來看，在零售電力市場尚未開放競爭之前，可以先開放綠色電力的競爭市場，允許用戶選擇綠色電力，因為通過消費(fèi)者教育、公共宣傳以及增加綠色電力的附加價值等方式，能使可再生能源對社會及環(huán)境的效益更切實地為用戶所感知，并愿意為之支付更高的費(fèi)用。如荷蘭即在2004年全面開放零售電力市場之前，于2001年首先允許用戶選擇綠色電力供應(yīng)商。這一政策為電力公司開展綠色價格項目提供了激勵，有利于電力公司積累開發(fā)可再生能源技術(shù)的經(jīng)驗，從而能夠更好更主動地實施政府的強(qiáng)制性可再生能源計劃，此外綠色電力市場也培養(yǎng)了用戶選擇可再生能源發(fā)電技術(shù)的意識和行為習(xí)慣，并促使綠色電力項目之間相互競爭降低成本，而又避免了可再生能源技術(shù)直接與傳統(tǒng)能源技術(shù)競爭的消極影響。因此建議在電價改革中也可以考慮先建立綠色電力競爭市場，允許用戶自愿選擇認(rèn)購綠色電力。6. 綠電價格機(jī)制綠色電力的“綠色”是針對電能的生產(chǎn)過程而言的，之所以稱風(fēng)力發(fā)電是“綠色”的，是因為與火力發(fā)電相比，風(fēng)力發(fā)電造成的環(huán)境損害很小。對通過電網(wǎng)購電的電力用戶而言，其使用的電能，已難以區(qū)分是來自于風(fēng)電場還是火電廠。目前，風(fēng)力發(fā)電與火力發(fā)電的成本有很大差別的，風(fēng)力發(fā)電的成本較火力發(fā)電成本高很多。但風(fēng)力發(fā)電對環(huán)境的影響要小得多。通過綠色電力的銷售，一部分電力用戶支付一定的額外費(fèi)用，且這部分資金能轉(zhuǎn)移到發(fā)電生產(chǎn)企業(yè)，將有利于推動風(fēng)電的發(fā)展。對于供電企業(yè)，銷售“綠色電力”和銷售其它電力是一樣的，增加的額外工作量很小。對于愿意購買“綠色電力”的客戶，要進(jìn)行登記注冊，簽訂合同，按照相應(yīng)電價計算電費(fèi)。具體過程如下：對于非居民客戶:l 接受綠色電力客戶申請，登記注冊，簽訂合同；l 建立綠色電力客戶帳戶，制訂相應(yīng)電價；l 按月抄表，通過計算機(jī)系統(tǒng)計算電費(fèi)；l 從銀行劃撥電費(fèi)，開具相應(yīng)單據(jù)。對于居民客戶，使用IC卡的，可以在銀行購電時按照綠色電力價格進(jìn)行充值。因此對用戶而言，認(rèn)購綠色電力只是需要在原有電費(fèi)基礎(chǔ)上支付一個額外費(fèi)用，無論綠色電力是通過供電公司來