【文章內(nèi)容簡介】 。為應(yīng)對罕見的金融危機的挑戰(zhàn)和壓力，市委、市政府明確20xx年機關(guān)作風建設(shè)為“攻關(guān)服務(wù)年”，要求非常時期用非常之策，盡最大努力幫助企業(yè)渡過難關(guān)，促進經(jīng)濟企穩(wěn)回升。各級機關(guān)認真落實市委、市政府的決策部署，提振信心，變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，全力投入“保增長、促轉(zhuǎn)型”攻堅戰(zhàn)，取得了關(guān)鍵性勝利。為遏制經(jīng)濟下滑勢頭，最大程度發(fā)揮政策的拉動效應(yīng)，在認真落實中央和省擴大內(nèi)需應(yīng)對金融危機一系列政策的基礎(chǔ)上，出臺了一批促進企業(yè)發(fā)展、減輕企業(yè)負擔的政策措施，深受企業(yè)好評。為增強城市的發(fā)展后勁和競爭力，以積極進取的精神狀態(tài)應(yīng)對危機，全力以赴抓有效投入，一批符合科學發(fā)展的大項目、好項目落戶南京。從提高行政效能、營造良好發(fā)展環(huán)境入手，制定了《關(guān)于在全市機關(guān)深入開展“五服務(wù)”活動的意見》，出臺了行政審批代辦制等10項措施，改進作風，為企業(yè)提供保姆式服務(wù)。廣大機關(guān)干部強化“事在人為”的服務(wù)理念，齊心協(xié)力、攻堅克難，展現(xiàn)出良好的工作作風和精神風貌。各級領(lǐng)導干部強化大局意識和責任意識，靠前指揮、加強督查，發(fā)揮了模范帶頭作用?！　?三)不斷強化“第一才能贏”的頑強拼搏精神，為南京成功奪得了青奧會主辦權(quán)。申辦20xx年夏季青奧會，是南京的光榮和夢想。申辦工作自去年2月初啟動后，申奧團隊堅持高標準、高質(zhì)量、高效率精心準備，以志在必得的信念全身心投入申辦青奧會工作。全市各級機關(guān)和廣大機關(guān)干部積極參與、全力支持申辦青奧，經(jīng)過堅持不懈的艱苦努力，把可能變?yōu)榭梢?，把夢想變?yōu)楝F(xiàn)實，最終獲得了20xx年青奧會主辦權(quán)，南京贏了!在申辦過程中，有許多經(jīng)驗值得汲取和借鑒。面對時間短、任務(wù)重、要求高的壓力和競爭激烈的國際形勢，面對情況不熟悉、經(jīng)驗不足、大洲輪流舉辦國際慣例等諸多不利因素，發(fā)揚了頑強拼搏的進取精神，樹立更加強烈的責任感和使命感，不退縮、不猶豫，堅定信念、迎難而上、不遺余力、全力申辦。發(fā)揚了精益求精的敬業(yè)精神，各項工作把第一作為唯一標準，精心組織，一絲不茍，確保每個環(huán)節(jié)都堅持最嚴的要求、最高的標準。發(fā)揚了團結(jié)協(xié)作的團隊精神，在全市各級機關(guān)的密切配合、全力支持下，申奧團隊統(tǒng)一指揮，嚴明紀律，各負其責，雷厲風行，以最大的努力、最佳的面貌、最優(yōu)的工作狀態(tài)，全力拼搏不留遺憾。發(fā)揚了高效細致的務(wù)實精神，既保持頑強拼搏的工作狀態(tài)，又堅持科學細致的工作作風，不怕吃苦，不怕疲勞，連續(xù)奮戰(zhàn)，最終用實際行動和成果贏得了國際奧委會對南京舉辦青奧會能力和信心的認可。這些精神既是南京申辦青奧會留下的一筆寶貴財富，也充分體現(xiàn)了全市機關(guān)作風建設(shè)的積極成效?！　?四)努力搭建高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺，以機制體制創(chuàng)新促進服務(wù)水平進一步提升。各級機關(guān)增強主動服務(wù)、超前服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，“五服務(wù)”十項措施得到有效落實。市投資項目審批代辦中心簽訂各類代辦項目107個，投資總額613億元，在已辦結(jié)的各類審批手續(xù)中，法定辦理時限為2209個工作日，實際用時僅為852個工作日，壓縮了61%。為了盡早幫企業(yè)代辦好項目審批手續(xù)，不少代辦員犧牲節(jié)假日時間，私車公用跑企業(yè)、跑審批部門，有一位代辦員在母親病危期間仍然堅守工作崗位。短短幾個月時間，代辦中心收到來自企業(yè)和項目的錦旗掛滿了代辦大廳。按照“初犯不處罰、輕犯不處罰、主動整改到位不處罰”的要求，開展涉企罰款專項清理，全市重大行政處罰案件較上年降低48%。政風行風熱線媒體聯(lián)動機制初步建立，接受咨詢、建議、投訴1449個，辦結(jié)率達98%。組織實施“窗口監(jiān)督月”、“百企走訪”、“百個社區(qū)走訪”等監(jiān)督走訪活動，重點對機關(guān)政務(wù)公開、文明執(zhí)法等情況進行監(jiān)督檢查。在100個重點項目上建立行政效能監(jiān)測點，對機關(guān)效能建設(shè)情況進行實時監(jiān)測。創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)的措施和機制，選派市級機關(guān)50名處級干部到重點工業(yè)企業(yè)掛職，積極為企業(yè)辦實事解難題，獲得企業(yè)的廣泛好評?！　?五)大力深化處室作風建設(shè)，機關(guān)的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力有了新的提高。機關(guān)各部門把處室作風建設(shè)擺在重要位置，運用監(jiān)督考核、表彰獎勵和干部任用等激勵手段，強化內(nèi)部管理，積極營造“人人有壓力、個個挑擔子、層層負責任、處處爭先進”的氛圍。以創(chuàng)建最佳辦事環(huán)境為著眼點，壓縮審批事項，優(yōu)化辦事程序，縮短辦理時限，切實使企業(yè)和群眾得到更快捷、高效的服務(wù)。建鄴萬達廣場從去年2月破土動工到正式開業(yè)，前后只用了300天時間，實現(xiàn)了當年開工、當年竣工、當年開業(yè)。在項目運作過程中，建鄴區(qū)委、區(qū)政府全力以赴，市紀委、監(jiān)察局全程跟蹤服務(wù)，工商、稅務(wù)、勞動等部門現(xiàn)場辦證，建工、消防、質(zhì)檢等部門現(xiàn)場集中驗收，發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國土、供電、商貿(mào)、市政、房產(chǎn)、交管、市容等部門全力支持，特事特辦。萬達集團董事長王健林說，萬達開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)10年，在全國建設(shè)了27個城市綜合體，其中數(shù)建鄴萬達廣場體量最大()、建設(shè)速度最快。這個項目被萬達董事會譽為“萬達的速度、南京的服務(wù)”。　　(六)切實加大行業(yè)作風建設(shè)力度，人民群眾的切身利益得到有效維護。全面推進政務(wù)事務(wù)公開，全市已公開各類政府信息7萬條。權(quán)力陽光運行程序化、規(guī)范化、透明化水平進一步提高，網(wǎng)上運行權(quán)力事項267萬件(次)，在全省率先與省行政權(quán)力陽光運行系統(tǒng)實現(xiàn)對接。深化“藥房托管”改革，著力緩解群眾“看病難、看病貴”問題。規(guī)范教育收費行為，教育收費投訴比上年下降19%。扎實開展清理黨群等系統(tǒng)評比達標表彰專項工作，共清理1130項，僅保留3項，%，每年節(jié)省財政經(jīng)費約5740萬元。深入開展行風評議活動，組織開展文明窗口評選活動，在8個事關(guān)民生的熱點行業(yè)開展民主評議政風行風活動，%?！　】傮w來看，我市機關(guān)作風建設(shè)取得了新的明顯成效，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，但對照科學發(fā)展的新要求，對照“三個發(fā)展”的新任務(wù)和人民群眾的新期盼，對照先進地區(qū)，我市在機關(guān)作風和發(fā)展環(huán)境方面仍然存在一定差距和不足。主要有以下幾個方面：一是政策環(huán)境方面問題。政策環(huán)境是一個地區(qū)最重要的競爭力之一，也是衡量一個機關(guān)和部門服務(wù)發(fā)展水平高低的重要標尺。目前在一些部門和干部中“政策就是競爭力”的理念還沒有樹牢，導致政策缺少吸引力和競爭力。有的只算眼前帳，不算長遠帳，缺乏戰(zhàn)略性、全局性和前瞻性眼光。有的執(zhí)行政策不力，對中央和省市的大政策、好政策，不善于結(jié)合實際、創(chuàng)造性地制定配套措施，導致執(zhí)行不到位。一些大項目在南京難以落地，往往是問題出在政策的制定、運用和執(zhí)行上。　　二是政務(wù)環(huán)境方面問題。機關(guān)部門的服務(wù)意識、服務(wù)水平和服務(wù)效能是決定一個地區(qū)機關(guān)作風優(yōu)劣的關(guān)鍵因素。當前，一些影響南京政務(wù)環(huán)境的突出問題還未得到根本解決。例如，行政審批流程依然繁瑣、冗長，特別是涉及多部門、多環(huán)節(jié)的審批事項缺乏有力度的協(xié)調(diào)。一些干部處理復(fù)雜問題眼界不寬、思路不活、方法不多，被動應(yīng)付，服務(wù)的方式還停留在一般性的發(fā)發(fā)文、開開會上，缺乏有力、有效、有針對性的服務(wù)。有的作風漂浮，下基層不解決問題。企業(yè)和群眾找上門來，又推諉扯皮、作風拖拉，缺乏迎難而上的銳氣，缺乏實事實干的作風，缺乏應(yīng)有的責任心，以致于企業(yè)和群眾反映問題難以解決?！　∪菆?zhí)法環(huán)境方面問題。少數(shù)部門執(zhí)法不考慮企業(yè)的實際情況，搞機械式執(zhí)法，既影響了執(zhí)法效果，又損害了投資環(huán)境。有的執(zhí)法部門仍存在利益驅(qū)動問題，看似嚴格執(zhí)法，實際上是為部門謀利益。一些執(zhí)法部門行使自由裁量權(quán)時隨意性較大，缺乏有效監(jiān)督和制約，企業(yè)意見較大?！　∷氖秦熑我庾R方面問題。具有強烈的責任意識是干好工作的前提和基礎(chǔ)。一些部門缺少應(yīng)有的獎懲機制和責任機制，干部干多干少一個樣、干好干壞一個樣，導致干部責任心不強，主動服務(wù)意識薄弱。有的市級機關(guān)職能部門將經(jīng)濟社會發(fā)展的責任分解到區(qū)縣后，自身壓力不夠、責任心不強，工作狀態(tài)平庸，缺乏爭先進位的進取精神?！　∥迨歉刹筷犖樾蜗蠓矫鎲栴}。干部隊伍形象體現(xiàn)黨和政府形象，影響黨群、干群關(guān)系。少數(shù)干部作風不實，務(wù)虛多、務(wù)實少，浮在表面多，深入實際解決問題的少。少數(shù)部門執(zhí)行力不強，辦事不實、數(shù)字不實、措施不實、工作不實。少數(shù)地方和部門奢侈浪費，玩風很盛，講排場、比闊氣，個別干部作風不嚴謹、行為不檢點，發(fā)表不當言論