【正文】 同志們，新目標(biāo)催人奮進(jìn)，新征程使命光榮。要加強(qiáng)對先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)的發(fā)掘和總結(jié)，培育和樹立一批先進(jìn)單位和個(gè)人，切實(shí)發(fā)揮好先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)的帶動(dòng)作用。凡是要求黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持以身作則，率先垂范，自省其身，自修其行。各級機(jī)關(guān)要及時(shí)進(jìn)行動(dòng)員部署，采取有效措施，確保全年作風(fēng)建設(shè)工作不松勁。建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，將黨員干部的作風(fēng)情況納入述職述廉和績效考核，作為輪崗、交流、提拔的重要依據(jù)。在深入總結(jié)“萬人評議機(jī)關(guān)”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整完善評議方案，更加突出群眾評議導(dǎo)向，有序開展評議活動(dòng)。對怕負(fù)責(zé)任、怕得罪人、工作不實(shí)、推諉扯皮而造成貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)、破壞發(fā)展環(huán)境、影響項(xiàng)目落地等行為，實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。積極構(gòu)建人人有任務(wù)、層層有責(zé)任的“責(zé)任鏈”，做到責(zé)任主體明確、崗位責(zé)任具體、責(zé)任層級清晰、責(zé)任鏈條無縫。建立問題通報(bào)制度，對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題和舉報(bào)、投訴、曝光的案件，凡情況屬實(shí)的，要在機(jī)關(guān)和一定范圍內(nèi)書面通報(bào)相關(guān)責(zé)任人、處室、部門及分管領(lǐng)導(dǎo)名單，并給予相應(yīng)處理。進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督資源，把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等結(jié)合起來，積極構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)?！　?五)以強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)和工作評價(jià)為抓手，形成權(quán)責(zé)明晰的作風(fēng)建設(shè)責(zé)任體系。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)熱線媒體聯(lián)動(dòng)，不斷提高投訴辦理質(zhì)量。進(jìn)一步落實(shí)政務(wù)公開要求，推進(jìn)政務(wù)信息全面、及時(shí)、準(zhǔn)確公開，為群眾辦事提供更加方便快捷的信息服務(wù)。繼續(xù)規(guī)范教育收費(fèi)行為，治理食品藥品安全突出問題，加強(qiáng)對社?；稹⒆》抗e金、扶貧救災(zāi)資金和政府專項(xiàng)資金的監(jiān)管，規(guī)范清理行業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織收費(fèi)行為。抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督檢查，嚴(yán)格治理面向企業(yè)的亂收費(fèi)和各種攤派，全面清理規(guī)范檢查考核活動(dòng)，切實(shí)減輕農(nóng)民群眾、企業(yè)單位、基層組織的負(fù)擔(dān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委1號文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工作的意見》，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房保障、就醫(yī)就學(xué)、社會(huì)保障、交通出行等民生熱點(diǎn)問題，制定為民辦實(shí)事的具體舉措，加大推進(jìn)力度，接受社會(huì)監(jiān)督，努力形成民生普惠均衡、人民共享改革發(fā)展成果的新局面?！　?四)以保障和改善民生為目標(biāo)，推動(dòng)全市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階。進(jìn)一步強(qiáng)化競爭上崗、重要崗位輪崗、投訴查實(shí)下崗等獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，更好地調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)抓作風(fēng)建設(shè)的積極性。要繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)制度建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)市級機(jī)關(guān)和區(qū)縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作聯(lián)動(dòng)，在評議考核、重點(diǎn)問題督查整改、“五服務(wù)”具體措施的制定和落實(shí)等方面，同步研究，配套實(shí)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)，增強(qiáng)實(shí)效。堅(jiān)持和完善處室作風(fēng)評議考核制度，把服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”、服務(wù)民生等作為重要考核內(nèi)容，形成處室作風(fēng)建設(shè)“以實(shí)績論英雄”的正確導(dǎo)向。以具有行政執(zhí)法權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)、資金支配權(quán)的機(jī)關(guān)處室和服務(wù)窗口為重點(diǎn)，采取有效措施，規(guī)范管理、提高效能，努力解決審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)中的不良風(fēng)氣和突出問題?！　?三)以夯實(shí)基礎(chǔ)性工作為保障，促進(jìn)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷深化。完善辦實(shí)事項(xiàng)目承諾制，繼續(xù)發(fā)揮好“三幫”活動(dòng)、“黨員進(jìn)社區(qū)”等辦實(shí)事平臺(tái)作用，確保各項(xiàng)富民惠民承諾落到實(shí)處。整合現(xiàn)有熱線資源，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門關(guān)系，按照“統(tǒng)一受理、分級辦理、限時(shí)辦結(jié)、過錯(cuò)問責(zé)”的辦理原則，明確協(xié)調(diào)機(jī)制、督查機(jī)制和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為投資者、企業(yè)和群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、全天候的政務(wù)信息咨詢、建議和投訴服務(wù)。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理和問責(zé)機(jī)制，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。整合網(wǎng)絡(luò)、電話、書記信箱、來信來訪等民意反映渠道，建立全市統(tǒng)一的民意溝通平臺(tái)，納入全市大督查工作體系。切實(shí)保障社情民意的有效溝通和及時(shí)處置。集中開展新一輪行政權(quán)力事項(xiàng)清理，精簡權(quán)力事項(xiàng)，優(yōu)化辦事程序，確保全部行政權(quán)力事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行。在按計(jì)劃、高質(zhì)量推進(jìn)市行政服務(wù)中心工程建設(shè)的同時(shí)，圍繞打造行政審批服務(wù)、公共資源交易、社會(huì)綜合服務(wù)和行政效能監(jiān)察工作框架，研發(fā)相應(yīng)查詢、受理、審批、公告、投訴、監(jiān)察等環(huán)節(jié)的軟件系統(tǒng)和制度流程，實(shí)現(xiàn)硬件和軟件建設(shè)相互銜接，確保行政服務(wù)中心明年5月1日前建成使用。建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，以大項(xiàng)目、大企業(yè)和重大民生問題為重點(diǎn)，加大部門之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌力度，明確職能、理順關(guān)系，切實(shí)減少多頭管理和推諉扯皮現(xiàn)象。大力推動(dòng)服務(wù)資源整合。推進(jìn)項(xiàng)目審批一單通和大項(xiàng)目綠色通道建設(shè)，完善一窗式辦理和“超時(shí)、缺席默許”等制度，促進(jìn)項(xiàng)目提速和服務(wù)增效。繼續(xù)深化行政審批制度改革。進(jìn)一步深化項(xiàng)目代辦工作，建立代辦中心電子政務(wù)系統(tǒng)和分類項(xiàng)目資源庫，實(shí)現(xiàn)代辦中心與審批部門的對接，加快形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的代辦工作格局，努力使代辦中心成為服務(wù)企業(yè)的旗幟、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的排頭兵。　　(二)以落實(shí)“五服務(wù)”各項(xiàng)措施為重點(diǎn)，提升機(jī)關(guān)攻堅(jiān)克難、服務(wù)發(fā)展的整體水平。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)高效務(wù)實(shí)的精神，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升行政效能，將服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”轉(zhuǎn)化為每一個(gè)機(jī)關(guān)干部的實(shí)際行動(dòng)。要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“第一才能贏”的頑強(qiáng)拼搏精神，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更過硬的作風(fēng)，在更高層面上全力推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”。要切實(shí)把申奧精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)“三個(gè)發(fā)展”的強(qiáng)大動(dòng)力。籌備和承辦青奧會(huì)，我們面臨更大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。各級各部門和廣大機(jī)關(guān)干部要以辦好青奧會(huì)為己任，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識、使命意識和大局意識，以高度的政治責(zé)任感和飽滿的工作熱情，積極投身“辦好青奧會(huì)、建設(shè)新南京”工作中來。在全面推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”關(guān)鍵時(shí)期，申辦青奧成功，必將形成南京加快轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、跨越發(fā)展的重大歷史機(jī)遇和強(qiáng)大推動(dòng)力，必將有力促進(jìn)南京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和民生改善，加快南京國際化進(jìn)程，極大提升南京在國內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度。根據(jù)上述總體要求，要著重抓好以下六項(xiàng)工作：　　(一)以弘揚(yáng)申奧精神為動(dòng)力，為加快推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”提供強(qiáng)力支撐。四是打造務(wù)實(shí)高效的考核評價(jià)平臺(tái)，加快形成客觀公正的作風(fēng)建設(shè)績效評價(jià)機(jī)制。三是打造權(quán)威高效的督辦問責(zé)平臺(tái)，加快形成嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。二是全力打造全方位的民意溝通平臺(tái)，加快形成便民利民的長效機(jī)制。一是全力打造便捷高效的行政審批平臺(tái)，加快形成行政效能提速機(jī)制。深入研究機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)面臨的新情況、新問題，不斷推出改進(jìn)作風(fēng)的新辦法、為民服務(wù)的新舉措、效能提升的新機(jī)制，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)常抓常新。在去年攻關(guān)服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化和拓展“五服務(wù)”的內(nèi)涵，努力在服務(wù)的針對性、深入性和實(shí)效性上下功夫，整體提升“五服務(wù)”的水平和層次。按照“行得通、管得住、用得好”的要求，抓緊建立和完善符合南京實(shí)際的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，充分發(fā)揮制度的規(guī)范性、長效性和剛性作用。緊緊圍繞“三個(gè)發(fā)展”總體部署和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生建設(shè)、城市建設(shè)三大主體任務(wù)，深入查找機(jī)關(guān)作風(fēng)、干部作風(fēng)中影響和制約南京發(fā)展的突出問題，有針對性地加以解決，全面提升各級機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展的能力和水平。做好今年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，特別要在四個(gè)“更加注重”上下功夫。在這個(gè)特殊的年度背景下，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)意義重大，今年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作必須要有新作為、新突破、新氣象。特別是成功獲得20xx年夏季青奧會(huì)主辦權(quán)，為南京的發(fā)展迎來了歷史性機(jī)遇。　　三、大力開展“五服務(wù)深化年”活動(dòng)，為“三個(gè)發(fā)展”營造良好環(huán)境　　20xx年是南京發(fā)展進(jìn)程中承上啟下的關(guān)鍵一年，既要全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，又要為謀劃“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。同時(shí)，要高度重視群眾反饋意見，確保問題整改到位。整改措施及原因分析、處理結(jié)果要向市機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作出專題匯報(bào)。評議活動(dòng)中收集到的具體意見，將向處室和窗口所在的局級部門對口反饋?！　?三)成果運(yùn)用經(jīng)市委會(huì)研究決定，重點(diǎn)處室、服務(wù)窗口評議結(jié)果的排序情況，將向市級機(jī)關(guān)和各區(qū)縣通報(bào)。根據(jù)《評議處室實(shí)施意見》的規(guī)定，排序列重點(diǎn)處室評議后五位且“不滿意率”達(dá)到和超過10%的，確定為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)群眾“不滿意處室”。另外，參加評議的29個(gè)服務(wù)窗口還各抽取了100名直接服務(wù)對象進(jìn)行對口評議。嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)嵤?，采用全封閉、全過程監(jiān)督的方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，確保評議統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和公正性。四是嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施意見，客觀公正地開展評