【文章內(nèi)容簡介】 極發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流示范園區(qū)，加快項目向園區(qū)布局、企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。重點推進晉城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、金匠工業(yè)園區(qū)等“一區(qū)六園”建設(shè)步伐，力爭未來五年，全市園區(qū)經(jīng)濟達到600800億元，占到經(jīng)濟總量的40%以上，成為經(jīng)濟增長的重要載體。 （二）發(fā)揮特色優(yōu)勢，促進農(nóng)民增收，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上實現(xiàn)戰(zhàn)略性推進。 要以“一村一品、一縣一業(yè)”為抓手，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。力爭未來五年，全市60%以上的行政村成為“一村一品”專業(yè)村，每個縣市區(qū)至少有一至兩個特色產(chǎn)業(yè)。推進“農(nóng)旅一體”創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展，扶持一批市場開拓能力強、經(jīng)營規(guī)模大、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭在全市形成20個銷售收入超億元的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。 要以新的“五個全覆蓋”為抓手，加快推進新農(nóng)村建設(shè)?？茖W組織人力物力財力，合理安排工期，確保新的“五個全覆蓋”中新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、中等職業(yè)教育免費、文化體育活動場所提前一年完成，農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖商店兩年內(nèi)完成。要針對純農(nóng)型、城郊型、資源型等不同情況，因地制宜、分類指導，鞏固提升一批陽城皇城、澤州東四義式的新農(nóng)村建設(shè)先進典型，培樹一批城區(qū)洞頭、沁水蘇莊式的特色樣板，借鑒澤州縣集中連片建設(shè)的有效辦法，促進新農(nóng)村建設(shè)在全省大步領(lǐng)跑。 要以落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策為突破，千方百計增加農(nóng)民收入。深化農(nóng)村綜合配套改革，擴大公共財政對農(nóng)村的覆蓋，建立農(nóng)村發(fā)展投入保障機制。加強農(nóng)民技能培訓，提高農(nóng)民自身素質(zhì)；強化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)支撐，鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度；大力興辦勞動密集型企業(yè)，推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。要把“十二五”農(nóng)民收入翻番作為農(nóng)村工作的主要任務(wù)，作為衡量縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導班子工作實績的主要指標，全力推進，務(wù)求落實。 要以基本消除絕對貧困為目標，繼續(xù)推進扶貧攻堅戰(zhàn)略。要把偏遠山區(qū)貧困農(nóng)村發(fā)展納入全面建設(shè)小康社會的“大盤子”中統(tǒng)籌考慮，整合人力、物力、財力，繼續(xù)從資金、項目、技術(shù)等方面給予政策傾斜，致力形成多措并舉、強力推進的長效機制。通過片區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)開發(fā)，基本消除人均收入在5000元以下的發(fā)展滯后村；通過撤小村并大村、移民新村建設(shè)、技能培訓轉(zhuǎn)移等途徑，基本消除50人以下的山莊窩鋪，使偏遠山區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，早日過上殷實的生活。 （三）實施強縣帶動，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在市域城鎮(zhèn)化上實現(xiàn)戰(zhàn)略性突破。 堅持“六區(qū)聯(lián)動、四位一體”，實現(xiàn)中心城市、大縣城、重點鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)一體化推進。要以中心城市為龍頭，以縣城為骨干，以重點鎮(zhèn)和中心村為依托，加快形成“一城”（中心城市）、兩翼（高平、陽城兩個次中心城市）“六區(qū)”（主城區(qū)、北石店區(qū)、金村區(qū)、南村區(qū)、巴公區(qū)、高都區(qū)）聯(lián)動的市域城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。在中心城市建設(shè)上，要立足“方便、溫馨、開放、現(xiàn)代”的主格調(diào)，改舊城、保古建、建新區(qū)，提升建設(shè)水平、管理層次和文明程度。特別是要加快北石店片區(qū)開發(fā)和城中村改造步伐，加快“兩環(huán)四射六橫七縱”城市路網(wǎng)建設(shè)，加快 “三館一中心”建設(shè)，著力打造山西連接南北、溝通東西、集物流、商貿(mào)、旅游于一體的區(qū)域中心城市、重要門戶城市和富有太行山水靈氣、彰顯江南園林特色的生態(tài)宜居城市。在縣城建設(shè)上，要根據(jù)各縣市區(qū)經(jīng)濟、文化等不同特點，抓好規(guī)劃、建設(shè)和管理，彰顯山水特色，體現(xiàn)魅力景象，努力實現(xiàn)帶動能力、綜合功能、人居環(huán)境和景觀形象“四個提升”。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，重點抓好沁河沿岸6鎮(zhèn)以及環(huán)城高速周邊等7個城鄉(xiāng)一體化示范片區(qū)建設(shè)，培育20個經(jīng)濟強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游要鎮(zhèn)、歷史名鎮(zhèn)和園林新鎮(zhèn)，抓緊縣市區(qū)之間和縣鄉(xiāng)之間的公路升級改造，形成交通同網(wǎng)、信息同享、環(huán)境同治、旅游同線的特色城鎮(zhèn)群。 堅持以產(chǎn)業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，通過科學定位實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位競爭、強縣帶動。根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和自然條件等不同情況，加強規(guī)劃引導，堅持產(chǎn)業(yè)支撐，全面提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平，為市域城鎮(zhèn)化奠定堅實基礎(chǔ)。城區(qū)要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，著力打造商貿(mào)物流、現(xiàn)代服務(wù)、旅游文化、休閑娛樂四個中心；澤州要依托冶鑄業(yè)的傳統(tǒng)和規(guī)模優(yōu)勢，加快建設(shè)重要的優(yōu)質(zhì)鋼材、精密鑄造、汽車配件基地；高平要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快建設(shè)新能源、新材料基地、機械制造基地、煤化工產(chǎn)業(yè)基地；陽城要進一步推動建瓷業(yè)發(fā)展，加快蠶桑生產(chǎn)大縣向蠶桑加工強縣的轉(zhuǎn)變；陵川在抓好特色農(nóng)業(yè)、建設(shè)綠色雜糧基地的同時，要突出建設(shè)以“太行山”品牌為龍頭的華北重要生態(tài)旅游目的地；沁水要在大力發(fā)展煤層氣新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點抓好苗木、花卉、畜牧、林果等特色農(nóng)業(yè)，培育壯大品牌，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；開發(fā)區(qū)要重點圍繞富士康產(chǎn)品配套，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。 創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制，讓更多的人進得來、留得住、過得好。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，放寬外來人口落戶條件，從制度上解決好農(nóng)民工就業(yè)、住房、勞動報酬、社會保障等方面的權(quán)益保護問題，強化產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)“三個支撐”，使轉(zhuǎn)移到城市的人口就業(yè)有崗位、居住有條件、生活有保障。 （四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進節(jié)能減排，在城鄉(xiāng)生態(tài)化上實現(xiàn)戰(zhàn)略性提升。 循環(huán)經(jīng)濟是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要載體，是推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的緊迫課題。循環(huán)成、轉(zhuǎn)型成。要把循環(huán)經(jīng)濟作為政府的施政理念和企業(yè)的普遍行為，作為全市經(jīng)濟發(fā)展的主要發(fā)展方式，作為基本的準入標準、技術(shù)原則和生產(chǎn)方案，全面推進傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的循環(huán)化發(fā)展，積極支持一批循環(huán)經(jīng)濟重點項目建設(shè)，加快培育一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、示范園區(qū)、示范社區(qū)和示范縣，力爭在工業(yè)上，形成煤電氣化鑄一體化的產(chǎn)業(yè)體系；在農(nóng)業(yè)上，形成種、養(yǎng)、加以及秸稈氣、沼氣一體化的發(fā)展格局；在服務(wù)業(yè)上，形成吃、住、行和商貿(mào)、信息、物流、旅游、金融相對配套齊全的循環(huán)模式。加快建立完善循環(huán)經(jīng)濟支撐體系，努力實現(xiàn)資源、資本、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素的全面循環(huán)，使循環(huán)經(jīng)濟成為全市的基本經(jīng)濟形態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和新的競爭優(yōu)勢。要強力推進節(jié)能降耗和環(huán)境保護，力爭未來五年，全市單位GDP綜合能耗下降16％，主要污染物排放量完成省定目標。繼續(xù)實施藍天碧水、造林綠化工程。特別是要堅持不懈把生態(tài)林業(yè)抓在手上，加快通道綠化、城市綠化等11項造林綠化工程建設(shè)，力爭未來五年，全市森林覆蓋率達到44%以上，建成國家森林城市。全市人民都能在山清水秀、天藍地綠、人與自然和諧相處的環(huán)境中，生活得更加幸福、更加美好！ （五）全面推進各項事業(yè)，努力增進人民福祉，在和諧晉城建設(shè)上實現(xiàn)戰(zhàn)略性進步。 高度重視改善民生，確保群眾共享改革發(fā)展成果。抓好就業(yè)這個民生之本，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力做好高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；抓好教育這個民生之基，加大投入，優(yōu)化布局，深化改革，強化隊伍，促進教育公平，提高教育質(zhì)量；抓好社會保障這個民生之需，加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，擴大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險參保范圍，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標準，加強社會救助體系建設(shè)，發(fā)展老齡事業(yè)，促進殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)，筑牢人民生活的“安全網(wǎng)”；抓好醫(yī)療衛(wèi)生這個民生之急，凸顯公益性、擴大受益面，著力解決群眾“看病難、看病貴”等問題；抓好住房這個民生之要，加大經(jīng)濟適用住房、公租房、廉租房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造力度，有效解決城鎮(zhèn)困難群眾住房問題，真正讓廣大人民群眾生活得更有質(zhì)量、更有保障、更有尊嚴！ 認真抓好科技、人才工作，努力形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才輩出的良好局面。加快發(fā)展科技事業(yè)，積極推進科技創(chuàng)新，促進企業(yè)與國內(nèi)外科研院所合作，加緊研發(fā)、儲備一批高新技術(shù)項目，發(fā)揮高新技術(shù)在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的引領(lǐng)作用。堅決貫徹黨管人才原則，創(chuàng)新人才管理體制機制，建立健全人才引進專項資金，加快引進一批國家千人計劃中的頂尖人才，培育一批煤化工、煤層氣、高新技術(shù)方面的專業(yè)人才，錘煉一批懂市場、敢開拓、善創(chuàng)新且具有世界眼光的企業(yè)家隊伍，努力實現(xiàn)培養(yǎng)、吸引、用好人才一起抓，黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才一起要，促進各級各類人才在激情創(chuàng)業(yè)中大顯身手，在競爭擇優(yōu)中各展所長，為轉(zhuǎn)型跨越插上騰飛的翅膀。 推進文化大發(fā)展大繁榮，提升晉