【文章內容簡介】 到2022 年共需增加園位數 萬個（其中公辦幼兒園園位占 40%以上，應增加 萬個以上；民辦幼兒園應增加園位 萬個） 。強調城鎮(zhèn)地區(qū)和農村地區(qū)要普及學前三年教育；城鎮(zhèn)地區(qū)要提高一級和一類幼兒園的比例，逐步撤并條件差、質量低的幼兒園，以全面提高幼兒園質量；各區(qū)縣市立幼兒園應占一定比例，逐步增加民辦9幼兒園的數量。要形成以政府辦園示范和骨干，以社會力量辦園為主體，辦公與民辦相結合，布局合理的學前教育服務體系；強調各級政府要切實將學前教育納入當地經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中，使其與高標準普及九年義務教育的目標相協(xié)調，與經濟和社會發(fā)展相適應。根據 xxx 各市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊適齡幼兒的分布狀況、未來發(fā)展趨勢，城鎮(zhèn)化實際情況，按方便就近入園的要求，新建公辦幼兒園104 所，改擴建公辦幼兒園 126 所，分 5 年實施。一是前三年（2022 至 2022 年） ，每年市縣共新建和改擴建 60 所左右辦公鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，5 年共新建改擴建幼兒園 230 所左右，共提供公辦園位 萬個。二是 2022 年秋季前分別由省、市（縣）出資將非公辦的省、市（縣）機關幼兒園轉為公辦幼兒園（注：此類幼兒園位已含在 萬中） 。三是 2022 年起 xxx、三亞、xxx、瓊海、文昌、xxx、陵水等市（縣）在城市新建小區(qū)或適當片區(qū)共配套新建約 10所公辦幼兒園，5 年共新增公辦園位 萬個。四是撤并部分布局不合理的公辦幼兒園，同時各市縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用農村中小學布局調整閑置的校舍、體育活動場地、校園土地等資源，改擴建或新建若干所公辦農村幼兒園，同時在某些村小增設學前班約 330 個，共可解決農村公辦園位 萬個。五是鼓勵社會力量以多種方式整合現有民辦或新舉辦民辦幼兒園 100 年左右（每年 20 所左右） ，每所360 個園位，5 年共新增民辦園位 萬個左右。屆時全省共新增園位 萬個（其中公辦園位 萬個，民辦園位 萬個） ，10加上原有園位 萬。到 2022 年就共有園位 萬個(其中公辦園位 萬個，占民辦園位 萬個)。根據 xxx 教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃，到 2022 年，xxx 將新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園 104 所，改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx 幼兒園 100 所，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少擁有 1 所公辦 xxx 幼兒園并根據需要下設村級分園，力爭使全省幼兒在園人數達到 萬人，其中公辦幼兒園就讀人數比例提高到 40%以上。學前一年、三年教育毛入園率分別達到 85%和 60%。xxx 是 xxx 面積最大、人口最多的縣級市，歷史悠久，文化底蘊深厚，曾享有“xxx 有士始于儋” 的美譽。但由于種種原因， xxx 的教育一直走下坡路，教育成了群眾呼聲最大的熱點和難點問題。教育發(fā)展的滯后，在很大程度上制約著 xxx 經濟社會的快速發(fā)展。面對這樣的困境，2022 年底，xxx 委市政府發(fā)出“振興 xxx 教育” 的號召。提出：“ 未來的競爭，從根本上說，是人才之爭，我們要構筑瓊西經濟文化 xxx 必須大力發(fā)展教育事業(yè)，為實現 xxx 又好又快發(fā)展提供強大的智力支持和人才保障”。在 xxx 委的直接指導下，振興教育成為了 xxx 各級領導干部的共識。2022 年初，市委書記趙中社就主持召開了常委擴大會議，專門研究教育改革發(fā)展問題，在總結前幾年教育發(fā)展經驗的基礎上，討論通過了《關于推進教育又好又快發(fā)展的實施意見》 ，想方設法把 xxx 的教育事業(yè)推上新的臺階?！　〉捎谵r村人口多，xxx 鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育發(fā)展滯后，發(fā)展全市教育事業(yè)還是存在許多不可忽視的問題——農村教育投入不足、基礎教育薄弱、辦學條件差，學前教育情況更甚。針對這些突出問題，xxx11一方面加大財政投入，另一方面多渠道籌集資金，千方百計改善辦學條件。經過幾年來的負重奮進，xxx 的教育呈現出勃勃生機，2022 年提出的“一年有變化，兩年初見效，三年見成效，四年五年全省有名氣”的目標已經圓滿實現， xxx 教育品牌正逐步形成。但農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學前教育發(fā)展還是欠缺。因此，xxx 教育工作會議中明確：“把發(fā)展農村學前教育作為緊迫任務，從滿足群眾基本教育需求出發(fā)，加快鄉(xiāng)村幼兒園建設，把更多的學前教育資源投向農村，使農村適齡兒童能夠接受公平的、基本的、有質量的學前教育”。 項目建設的必要性 各級政府高度重視幼兒教育事業(yè)的發(fā)展幼兒教育是基礎教育的重要組成部分，又是崇高的公益事業(yè)。幼兒的教育和保育涉及到千家萬戶，是全民性的事業(yè)，因此，各級政府必須本著為人民、為社會負責的態(tài)度，高度重視幼兒教育。因為發(fā)展幼兒教育不僅對提高國民素質，促進經濟和社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義，而且幼兒教育是終生教育的起始階段，從小培養(yǎng)兒童良好的品德、積極的態(tài)度和廣泛的興趣，積極開發(fā)兒童的潛能，將為人的一生的充分發(fā)展奠定基礎。對社會而言，幼兒教育有助于提高義務教育的效益，降低輟學率，提高就業(yè)率，消除社會貧困。各級政府應把幼兒教育納入到政府的發(fā)展規(guī)劃中，應該看到發(fā)展幼兒教育的長期效益。政府應逐步建立以社區(qū)為依托的、社區(qū)和家長共同參與的、正規(guī)與非正規(guī)托幼機構以及托幼機構和家庭相結合的120 歲至 6 歲兒童保教服務網絡，使得全社會都關注幼兒教育，關注幼兒的發(fā)展。2022 年，教育部制定了《幼兒園工作規(guī)程》 ，明確要求要把發(fā)展學前教育的重點放到農村，多種形式擴大農村學前教育的資源，不斷滿足農村幼兒接受學前教育的需要。溫家寶總理于 2022 年 3月 5 日向十一屆全國人大五次會議作政府工作報告時表示，中國推動實施“學前教育三年行動計劃” ，提高幼兒入園率。大力發(fā)展職業(yè)教育，首屆免費師范生全部到中小學任教，90%以上在中西部。為了推進 xxx 學前教育，不斷適應 xxx 國際旅游島建設新形勢，加快 xxx 學前教育事業(yè)的發(fā)展，提高農村學前三年幼兒入園率和教育質量，省教育廳制訂了《xxx 學前教育改革和發(fā)展三年行動計劃（2022－2022 年） 》 。該《行動計劃（征求意見稿） 》提出的具體目標是：2022 年，新建、改擴建一批公辦幼兒園，其中新建 20 所、改擴建 50 所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn) xxx 幼兒園；大力扶持民辦幼兒園。學前一年毛入園率達 70%以上，學前三年毛入園率達 45%以上，有５％以上的幼兒園達到省、市縣示范性幼兒園辦園標準。2022 年，新建、改擴建一批公辦幼兒園，其中新建 15 所、改擴建 50 所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn) xxx幼兒園，全省 60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn) xxx 幼兒園；繼續(xù)扶持民辦幼兒園。學前一年毛入園率達 75%以上，學前三年毛入園率達到 50%以上，有 10%以上的幼兒園達到省、市縣示范性幼兒園辦園標準。2022 年，新建 30 所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn) xxx 幼兒園，全省 75%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn) xxx 幼兒園。學前一年毛入園率達 80%以上，學13前三年毛入園率達到 55%以上，有 20%以上的幼兒園達到省、市縣示范性幼兒園辦園標準，辦園條件和保教質量明顯提升。 是實現社會主義現代化目標和社會經濟可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。 當今，國家的綜合國力和國際競爭能力越來越取決于教育的發(fā)展、科學技術和知識創(chuàng)新的水平。實現社會主義現代化目標和中華民族偉大復興、科技是關鍵，教育是根本。中國共產黨第十五次全國代表大會提出了跨世紀社會主義現代化建設的宏偉目標與任務，對落實科教興國戰(zhàn)略做出了全面部署。為了實現黨的十五大所確定的目標也任務，落實科教興國戰(zhàn)略，全面推進教育的改革和發(fā)展，提高全民族的素質和創(chuàng)新能力，1988 年 12 月，教育部頒發(fā)了《面向 21 世紀教育振興行動計劃》 ，規(guī)劃強調：“ 實施素質教育，要從幼兒階段抓起。 ” 我國教育發(fā)展水平仍然偏低，教育結構和體制、教育觀念和方法以及人才培養(yǎng)模式尚不能適應現代化建設的需要。學前教育是我國教育事來的重要組成部分，是國家學制的第一階段，是基礎教育的基礎。順應時代要求，辦好學前教育，是振興我國教育事來的需要，也是實現社會主義現代化目標和社會經濟可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。 是 xxxxxx 鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的迫切要求和當地人民群眾的強烈愿望。 目前，xxx 大部分市縣農村近半數以上適齡幼兒沒有機會接受14學前教育。農村幼兒入園難主要原因是農村學前教育機構不足造成的。由于農村缺乏幼兒園，在許多農村幼兒園中，50 人擠在一個教室、3 人擠一張課桌、2 人睡一張兒童床是常見的現象。全省各市縣沒有 1 所真正意義上鄉(xiāng)鎮(zhèn) xxx 幼兒園。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園雖然冠名為“xxx 幼兒園” ，其實，都是由學校舉辦或社會力量與學校聯合舉辦的幼兒園，并不是真正由政府固定投入的 xxx 幼兒園，辦園質量沒有得到真正規(guī)范與主導，并沒有起到示范、輻射作用。長期以來，如何能使轄區(qū)內所有兒童接愛學前教育，一直是困擾 xxx 委、市政府的大問題。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村幼兒園的建設能在適度的范圍內擴大及普及，同步于區(qū)城區(qū)幼兒園的辦學規(guī)模，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村幼兒接受學前教育難等問題。以達到《xxx 教育事業(yè)“十二五” 規(guī)劃》指示精神，且為家長參加工作、學習提供便利條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn) xxx 幼兒園是推進建設是農村學前教育事業(yè)的一件大事，也是實實大大為當地人民群眾排憂解難的一件實事，是 xxxxxx 鎮(zhèn)政府的迫切要求和當地人民群眾的強烈愿望。 幼兒教育是人才培養(yǎng)的開端。 幼教法規(guī)《關于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見》中明確提出：“幼兒教育是基礎教育的重要組成部分。 ”簡單地講：學前教育如同于小學教育一樣，同是基礎教育的重要組成部分。 “意見” 中還提出： “發(fā)展幼兒教育對于促進幼兒身心全面健康發(fā)展，普及義務教育，提高國民整體素質，實現全面建設小康社會的奮斗目標具有重要意義” 。 “人生百年，立于幼學 ”，當今世界各國重15視發(fā)展幼兒教育的根本目的就是搶占人才培養(yǎng)的制高點。因此，本項目的建設實施將快速促進和推動 xxx 鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域學前基礎教育的發(fā)展，為提高人民素質，培養(yǎng)適應社會發(fā)展，符合社會建設需求的更多、更優(yōu)人才奠定基礎。 是構建社會主義和諧社會的需要。在當前全面建設小康社會，努力構建社會主義和諧社會的新形勢下，加快幼兒教育事業(yè)發(fā)展對于促進社會和諧，保證社會穩(wěn)定具有重要的現實意義。隨著家長需求的多元化，民辦幼兒教育機構的服務達不到家長要求，進一步加大公辦幼兒園投入力度，加強和完善幼兒教育基礎設施建設，滿足家長多元化需求，解除家長后顧之憂，推動幼兒教育事業(yè)與經濟社會協(xié)調發(fā)展，與全社會共同實現小康目標，是一項十分重要和緊迫的任務。16第三章 建設地址及建設條件 項目地址項目建設地址位于xxxxxx鎮(zhèn)。xxx 鎮(zhèn)屬 xxxxxx 轄區(qū)的建制鎮(zhèn)，位于 xxx 島西北部，是 xxx 重要的港口城鎮(zhèn)，距省會 xxx 市 130 公里，距 xxx 政府所在地那大 56公里。xxx 鎮(zhèn)地處于周邊一區(qū)三鎮(zhèn)即 xxx 經濟開發(fā)區(qū)( 含 xxx 保稅港區(qū)) 和 xx 的核心位置，東面毗鄰 xx，南面與 xx 鎮(zhèn)、xx 接壤，西面是 xxx 灣，北面與 xxx 保稅港區(qū)僅隔 xxx 灣 650 米。xxx 鎮(zhèn)域土地總面積 平方公里，全鎮(zhèn)下轄 5 個居委會、15 個村委會、64個自然村，鎮(zhèn)域常住總人口 萬人，其中：農業(yè)人口 萬人，非農業(yè)人口 萬人。 自然條件 氣象項目所在區(qū)域靠近“西北部丘陵半濕潤、輕冷害、輕風害氣候區(qū)”。多年平均氣溫 ，年內平均氣溫最高月份為 7 月，可達，最低月份為 1 月，平均溫度為 170C，歷年絕對高溫，絕對低溫 ；年平均降雨量 ，干濕季分明，5~10 月為雨季，雨季月降雨量平均在 100mm 以上，雨季降雨量占全年總降雨量的 85%左右。11 月至翌年 4 月為旱季，其間降雨量僅占全年總降雨量的 15%左右；常年風力 2~3 級，4~8 月吹偏南風為主，9 月至翌年 3 月多為東北風，臺風影響為全省較少、較輕地區(qū)。17 地質、地貌xxx 位于 xxx 島西北部，地理坐標為北緯 19176。11′19176。52′，東經108176。56′109176。46′，東鄰 xxx、澄邁兩縣。東南與 xxx 縣相連，南界xxx 縣，西南與 xxx 縣接壤。面積 3269 平方公里，約占全省面積的10%。人口 665542 人，轄 21 個鎮(zhèn) 5 個鄉(xiāng)， 225 個管理區(qū)，1508 個自然村。xxx 地勢由東南向西北傾斜，丘陵占 77%，平原占 23%。平原為分布于中部的河流沖積平原和西北部沿海的海積平原。境內有大小山嶺 160 座，多在東南部，南部的紗帽嶺海拔 752 m，是境內最高點。xxx 境內分布的大斷裂主要有 xx 大斷裂、從 xx 斷裂和xxx~xxx 斷裂，具有發(fā)生中強以上地震活動的背景，1999 年發(fā)生的xxx 近海 級地震就位于 xxx~xxx 斷裂上。境內未發(fā)生過 3 級以上地震活動，陸地地震活動較少。從地質構造上看，xxx 處于 xxx 斷陷和 xxx 海西褶皺帶的西部。受地質構造控制，以東坡~文教斷裂為界，分為南北兩個不同的區(qū)域：北區(qū)為地勢低緩的平原，地表為第四紀火山巖和沖~洪積、海積地層覆蓋，南區(qū)地貌單元主要由古生代淺變質巖和花崗巖等基巖組成。項目所在為北區(qū)，為花崗巖等基巖，適于本工程建設。根據《中國地震動參數區(qū)劃圖》 （GB183062022）和《xxx地震烈度區(qū)劃圖（1990） 》 ，本項目所在區(qū)域地震基本烈度為 7 度。在進行初步設計前，建設單位應對項目用地進行詳細的地質勘18察。 外部配套條件 交通xxx 陸海交通發(fā)達，環(huán)島西線鐵路、環(huán)島西線高速公路和省道海榆西線穿境而過，海運可直抵東南亞和全國各沿海城