【正文】 .........................................................................51 建設(shè)工期與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 ...................................................................................................51 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表 ...........................................................................................................................51第九章 項(xiàng)目建設(shè)管理 .........................................................................................................................52 機(jī)構(gòu)設(shè)置及勞動(dòng)定員 ...................................................................................................................52 項(xiàng)目建設(shè)管理 ...............................................................................................................................52第十章 投資估算與資金籌措 .............................................................................................................54 估算的范圍和依據(jù) .....................................................................................................................54 固定資產(chǎn)投資估算 .....................................................................................................................54 資金使用計(jì)劃與資金籌措 .........................................................................................................56第十一章 結(jié)論與建議 .........................................................................................................................57 結(jié)論 .............................................................................................................................................57 建議 .............................................................................................................................................571第一章 總 論 項(xiàng)目名稱 xxxxxx 鎮(zhèn) xxx 幼兒園建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目承辦單位xxx 教育局xxx 教育局主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)教育方針政策、法律法規(guī)規(guī)章；依法擬定并組織實(shí)施本市教育工作的政策法規(guī)規(guī)章和發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃。（二）會(huì)同有關(guān)部門擬定籌措教育經(jīng)費(fèi)、教育撥款、教育基建投資、教育收費(fèi)的政策規(guī)定；管理市級(jí)教育經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)；監(jiān)督各中小學(xué)校教育財(cái)政撥款的執(zhí)行和使用情況及其他教育經(jīng)費(fèi)的籌措和使用情況。（三）負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)與評(píng)估工作；對(duì)教育質(zhì)量進(jìn)行檢查；指導(dǎo)各類學(xué)籍的管理。（四）指導(dǎo)和監(jiān)管社會(huì)力量舉辦的高等教育、成人教育、職業(yè)技術(shù)教育、基礎(chǔ)教育和幼兒教育等工作；組織并實(shí)施對(duì)普及九年義務(wù)教育、掃除青壯年文盲工作的督導(dǎo)與評(píng)估；指導(dǎo)教育改革工作。（五）統(tǒng)籌規(guī)劃全市中專、中小學(xué)校的布局、結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置。（六）規(guī)劃和協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)重大科研工作，指導(dǎo)學(xué)校發(fā)展高新技術(shù)的研究與推廣、科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等工作；協(xié)調(diào)和2指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展教學(xué)研究工作；負(fù)責(zé)教育管理信息、統(tǒng)計(jì)工作。（七）統(tǒng)籌和指導(dǎo)少數(shù)民族教育工作，協(xié)調(diào)對(duì)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的扶持與援助。（八）指導(dǎo)各類學(xué)校的思想政治工作、德育工作、體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育工作及國(guó)防教育工作。（九）主管全市教師工作；組織實(shí)施全省各級(jí)各類學(xué)校校長(zhǎng)、教師全員培訓(xùn)工作；研究擬定各級(jí)各類學(xué)校教師資格標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；依法統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校教師和管理人員的隊(duì)伍建設(shè)工作。（十）制定、實(shí)施中小學(xué)校學(xué)歷教育的招生制度改革方案；制定中小學(xué)校及職業(yè)學(xué)校的招生計(jì)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；負(fù)責(zé)制定中小學(xué)校畢業(yè)證書的發(fā)放辦法。（十一）承擔(dān)全市語(yǔ)言文字的管理工作。（十二）規(guī)劃并指導(dǎo)學(xué)校的黨建工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作；協(xié)同有關(guān)部門管理學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部。（十三）負(fù)責(zé)對(duì)所屬事業(yè)單位執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)規(guī)章的情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，協(xié)同有關(guān)部門監(jiān)管其非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。（十四）承辦市委、市政府和上級(jí)部門交辦的工作。 可行性研究報(bào)告編制單位xxx 華碩項(xiàng)目管理有限公司資格證書編號(hào)：工咨丙 126202200063 可行性研究報(bào)告的編制依據(jù)和研究范圍 可行性研究的依據(jù) 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》 ；國(guó)家有關(guān)建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額等；xxx 教育局提供的相關(guān)基礎(chǔ)資料。 可行性研究的范圍研究范圍包括：項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性、擬建規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)與條件、工程建設(shè)方案、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃與項(xiàng)目定員、環(huán)境保護(hù)、投資估算與資金籌措、綜合效益分析與結(jié)論等。 項(xiàng)目建設(shè)地址本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于 xxxxxx 鎮(zhèn)。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模主要建設(shè)內(nèi)容包括幼兒教學(xué)、起居用房、輔助用房等建筑，以及室外游戲場(chǎng)、停車場(chǎng)、道路、給排水、電力通信、綠化等工程。項(xiàng)目擬建綜合樓總建筑面積為 2520㎡，其活動(dòng)用房建筑面積1940㎡，輔助用房建筑面積 400㎡，生活用房建筑面積 180㎡。 總投資構(gòu)成及資金籌措項(xiàng)目建設(shè)投資 萬(wàn)元，其中工程費(fèi)用 萬(wàn)元，工程建設(shè)其它費(fèi)用 萬(wàn)元；預(yù)備費(fèi)用為 萬(wàn)元。項(xiàng)目資金全部來(lái)源于政府投資。 項(xiàng)目建設(shè)期根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)、建設(shè)條件及建設(shè)內(nèi)容，本項(xiàng)目的建設(shè)期為 124個(gè)月。 結(jié)論與建議 研究結(jié)論本項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村教育體系建設(shè)等有關(guān)政策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和推進(jìn)實(shí)施社會(huì)主義教育事業(yè)等國(guó)家政策的具體體現(xiàn)，是一項(xiàng)利民的新舉措，項(xiàng)目的建設(shè)將產(chǎn)生顯著的社會(huì)效益，建設(shè)意義重大。項(xiàng)目本身建設(shè)期及運(yùn)營(yíng)期對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響，通過(guò)采取相應(yīng)的對(duì)策和處理措施，可以減輕或消除。綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的、可行的。希望有關(guān)部門給予大力支持，以期早日完成，造福社會(huì)。 存在的問(wèn)題xxx 是雨水、臺(tái)風(fēng)多發(fā)地區(qū)，受臺(tái)風(fēng)、雨季及其他不可抗拒的因素影響可能會(huì)導(dǎo)致成本提高，工期延長(zhǎng)。 建議制定詳細(xì)、可行的施工組織設(shè)計(jì)，盡量避免在臺(tái)風(fēng)、洪水季節(jié)開(kāi)挖溝槽、敷設(shè)管網(wǎng)，保證項(xiàng)目按時(shí)投入使用。與相關(guān)單位做好溝通，以減少施工阻力。5第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是關(guān)系國(guó)民素質(zhì)提高和民族未來(lái)興盛的大事。發(fā)展學(xué)前教育，對(duì)促進(jìn)兒童身心全面健康發(fā)展，全面普及基礎(chǔ)教育，構(gòu)建終身教育體系，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。上世紀(jì) 90 年代以來(lái)，我國(guó)幼兒教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，大中城市已基本滿足了適齡兒童的入園需求，農(nóng)村地區(qū)通過(guò)靈活多樣的辦園模式，也為越來(lái)越多的學(xué)齡前兒童提供了受教育的機(jī)會(huì)，幼兒教育的質(zhì)量在不斷提高。但是，根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人均GDP 的發(fā)展現(xiàn)狀，幼兒教育的發(fā)展速度與之不相適應(yīng)，還不能完全滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求。具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：（一）農(nóng)村幼兒的低入園率導(dǎo)致全國(guó)幼兒入園人數(shù)總體上呈下降趨勢(shì)1995 年，全國(guó)幼兒園總數(shù)為 萬(wàn)所，達(dá)到歷史最高水平，從 1996 年開(kāi)始，我國(guó)幼兒園數(shù)逐年減少，在 2022 年出現(xiàn)大幅度減少。全國(guó)學(xué)前三年入園率 1995 年為 %，2022 年為%,2022 年為 %。2022 年為 %。2022 年毛入園率明顯提高，達(dá)到 %，此上年提高了 個(gè)百分點(diǎn)。2 009 年 我 國(guó) 學(xué)前 三 年 毛 入 學(xué) 率 僅 為 %。 從全國(guó)來(lái)看，同發(fā)達(dá)國(guó)家和亞洲一些6發(fā)展中國(guó)家相比較，入園率仍很低。一些大中城市的幼兒入園率已基本達(dá)到 85%，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的幼兒已全部入園，而在我國(guó)的廣大農(nóng)村地區(qū)，入園率偏低，有的地區(qū)幼兒學(xué)前一年的入園率還不到50%，從而導(dǎo)致全國(guó)入園率水平偏低?！?國(guó) 家 中 長(zhǎng) 期 教 育 改 革 和 發(fā)展 規(guī) 劃 綱 要 （ 2022－ 2020 年 ） 》 計(jì) 劃 到 2020 年 ， 普 及 學(xué) 前 一 年 教育 ， 毛 入 園 率 達(dá) 到 95%。 未 來(lái) 10 年 ， 全 國(guó) 學(xué) 前 三 年 毛 入 園 率 要達(dá) 到 70%。（二）多主體辦園的局面基本形成，但管理比較混亂2022 年教育部門辦園和民辦園比 1995 年分別增加了 %和%，教育部門辦園增長(zhǎng)緩慢，民辦園數(shù)量增長(zhǎng)速度比較快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022 年，我國(guó)幼兒園總數(shù)為 138209 所，其中教育部門辦園26958 所（%），集體辦園 17542 所（ %），民辦園 89304所（%）。2022 年，全國(guó)幼兒在園總數(shù)為 26578141 人，其中民辦幼兒園在園幼兒數(shù)為 11341694 人，占 43%，教育部門辦園的幼兒在園總數(shù)為 11988076 人，占 45%?？梢?jiàn)，社會(huì)力量辦園正逐步上升成為主體，國(guó)家、集體、個(gè)人一起辦園的局面基本形成，為更多的學(xué)齡前兒童提供了接受教育的機(jī)會(huì)。但各級(jí)地方政府對(duì)幼兒園的教育還不夠重視，基本上處于一種無(wú)序管理或撒手不管的狀態(tài)。一些地區(qū)還沒(méi)有把幼兒教育納入到本地區(qū)政府發(fā)展的總體規(guī)劃，對(duì)幼兒園的生存漠不關(guān)心，隨意變賣和撤銷幼兒園，造成幼兒教育事業(yè)處于無(wú)序狀態(tài)；一些地區(qū)的工商部門插手幼兒園的注冊(cè)，這些部門只管登記注冊(cè)，不問(wèn)教育質(zhì)量；一些地方小區(qū)配套的幼兒園是國(guó)家政7策性投資建的，但由開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司或其他部門變相招標(biāo)，甚至將其改變用途；還有一些農(nóng)村地區(qū)在基礎(chǔ)教育布局調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后，相當(dāng)一部分小學(xué)內(nèi)的學(xué)前班被撤銷，鄉(xiāng)級(jí) xxx 幼兒園數(shù)量也隨之大大減少，其辦園條件堪憂。（三）幼兒教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足1998 年，幼兒教育經(jīng)費(fèi)占全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的比例達(dá)到最高水平，也僅為 %。在 19962022 年間，幼兒教育經(jīng)費(fèi)僅占教育總經(jīng)費(fèi)的 %左右，這與在園幼兒占全國(guó)普通教育總?cè)藬?shù)的 9%的比例相比，經(jīng)費(fèi)的比例過(guò)小。雖然學(xué)前教育不是義務(wù)教育，并且在 2022 年，我國(guó)首次提出了幼兒教育“按成本合理收費(fèi) ”的改革，即按每一個(gè)幼兒園的實(shí)際合理需求核定成本的收費(fèi)管理辦法，但政府對(duì)幼兒教育經(jīng)費(fèi)的投入還是明顯不足。xxx 委、省政府為貫徹落實(shí)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20222020 年） 〉的實(shí)施意見(jiàn)》 、 《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育若干意見(jiàn)》和《xxx 教育事業(yè)“十二五” 規(guī)劃》指示精神：以加速推進(jìn) xxx 基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展，適應(yīng)教育發(fā)展新形勢(shì)的要求；把發(fā)展學(xué)前教育作為重要民生工程，著力解決“入園難”問(wèn)題。以加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育為重點(diǎn)，堅(jiān)持公益性和普惠性，多種形式擴(kuò)大資源供給，提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。近年來(lái)，xxx 學(xué)前教育事業(yè)取得了一定發(fā)展，普及程度逐步提高。2022 年以來(lái)，省教育廳確立了政府主導(dǎo)加快普及學(xué)前教育的總8體目標(biāo)，中央和省財(cái)政投入 9000 萬(wàn)元、各市縣共投入 億元，開(kāi)工建設(shè) 57 所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn) xxx 幼兒園，為緩解“入園難” 問(wèn)題創(chuàng)造了有利條件。但總體上看，學(xué)前教育仍是當(dāng)前 xxx 教育發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：學(xué)前教育體制機(jī)制很不完善，投入不足、資源短缺，學(xué)前教育毛入園率遠(yuǎn)低于全國(guó)的平均水平，尤其是農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展嚴(yán)重滯后；幼兒教師隊(duì)伍數(shù)量不足，整體素質(zhì)不高，待遇偏低；辦園條件差，管理不規(guī)范，保教質(zhì)量整體水平不高，嚴(yán)重影響全省教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的提高。據(jù)統(tǒng)計(jì) 2022 年，xxx 有幼兒園785 所，其中財(cái)政撥款的 59 所(含差額撥款) ，在園(包括學(xué)前班) 幼兒113207 人，學(xué)前三年入園率僅為 %(全國(guó)平均水平為 %)。因許多市縣對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育投入很少甚至是沒(méi)有任何財(cái)政投入，絕大多數(shù)農(nóng)村幼兒園僅靠家長(zhǎng)交費(fèi)來(lái)維持園所的運(yùn)轉(zhuǎn)。全省 204 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有一所財(cái)政全額撥款的公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn) xxx 幼兒園，農(nóng)村不足 6 周歲的幼兒提前進(jìn)入小學(xué)一年級(jí)成為普遍現(xiàn)象，部分地區(qū)甚至存在大批無(wú)證無(wú)照的幼兒園。據(jù)《xxx 教育事業(yè)“十二五 ”規(guī)劃》學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)中指出：學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 60%，在園兒童人數(shù)應(yīng)達(dá)到 萬(wàn)人） ，