【正文】 .........................................................................51 建設(shè)工期與項目實施進度安排 ...................................................................................................51 項目實施進度表 ...........................................................................................................................51第九章 項目建設(shè)管理 .........................................................................................................................52 機構(gòu)設(shè)置及勞動定員 ...................................................................................................................52 項目建設(shè)管理 ...............................................................................................................................52第十章 投資估算與資金籌措 .............................................................................................................54 估算的范圍和依據(jù) .....................................................................................................................54 固定資產(chǎn)投資估算 .....................................................................................................................54 資金使用計劃與資金籌措 .........................................................................................................56第十一章 結(jié)論與建議 .........................................................................................................................57 結(jié)論 .............................................................................................................................................57 建議 .............................................................................................................................................571第一章 總 論 項目名稱 xxxxxx 鎮(zhèn) xxx 幼兒園建設(shè)項目 項目承辦單位xxx 教育局xxx 教育局主要職責：（一）貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)教育方針政策、法律法規(guī)規(guī)章；依法擬定并組織實施本市教育工作的政策法規(guī)規(guī)章和發(fā)展規(guī)劃、計劃。（二）會同有關(guān)部門擬定籌措教育經(jīng)費、教育撥款、教育基建投資、教育收費的政策規(guī)定；管理市級教育經(jīng)費和基本建設(shè)；監(jiān)督各中小學校教育財政撥款的執(zhí)行和使用情況及其他教育經(jīng)費的籌措和使用情況。（三）負責教育督導與評估工作；對教育質(zhì)量進行檢查；指導各類學籍的管理。（四）指導和監(jiān)管社會力量舉辦的高等教育、成人教育、職業(yè)技術(shù)教育、基礎(chǔ)教育和幼兒教育等工作；組織并實施對普及九年義務教育、掃除青壯年文盲工作的督導與評估；指導教育改革工作。（五）統(tǒng)籌規(guī)劃全市中專、中小學校的布局、結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置。（六）規(guī)劃和協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)重大科研工作，指導學校發(fā)展高新技術(shù)的研究與推廣、科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學研結(jié)合等工作；協(xié)調(diào)和2指導學校開展教學研究工作；負責教育管理信息、統(tǒng)計工作。（七）統(tǒng)籌和指導少數(shù)民族教育工作，協(xié)調(diào)對少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的扶持與援助。（八）指導各類學校的思想政治工作、德育工作、體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育工作及國防教育工作。（九）主管全市教師工作；組織實施全省各級各類學校校長、教師全員培訓工作；研究擬定各級各類學校教師資格標準并指導實施；依法統(tǒng)籌規(guī)劃學校教師和管理人員的隊伍建設(shè)工作。（十）制定、實施中小學校學歷教育的招生制度改革方案；制定中小學校及職業(yè)學校的招生計劃并負責組織實施；負責制定中小學校畢業(yè)證書的發(fā)放辦法。（十一）承擔全市語言文字的管理工作。（十二）規(guī)劃并指導學校的黨建工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作；協(xié)同有關(guān)部門管理學校領(lǐng)導干部。（十三）負責對所屬事業(yè)單位執(zhí)行黨和國家的方針政策、法律法規(guī)規(guī)章的情況進行檢查監(jiān)督，協(xié)同有關(guān)部門監(jiān)管其非經(jīng)營性國有資產(chǎn)。（十四）承辦市委、市政府和上級部門交辦的工作。 可行性研究報告編制單位xxx 華碩項目管理有限公司資格證書編號：工咨丙 126202200063 可行性研究報告的編制依據(jù)和研究范圍 可行性研究的依據(jù) 《投資項目可行性研究指南》 ；國家有關(guān)建設(shè)方面的標準、規(guī)范、定額等；xxx 教育局提供的相關(guān)基礎(chǔ)資料。 可行性研究的范圍研究范圍包括：項目建設(shè)的背景及必要性、擬建規(guī)模、項目建設(shè)地點與條件、工程建設(shè)方案、項目實施計劃與項目定員、環(huán)境保護、投資估算與資金籌措、綜合效益分析與結(jié)論等。 項目建設(shè)地址本項目建設(shè)地點位于 xxxxxx 鎮(zhèn)。 項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模主要建設(shè)內(nèi)容包括幼兒教學、起居用房、輔助用房等建筑，以及室外游戲場、停車場、道路、給排水、電力通信、綠化等工程。項目擬建綜合樓總建筑面積為 2520㎡，其活動用房建筑面積1940㎡，輔助用房建筑面積 400㎡，生活用房建筑面積 180㎡。 總投資構(gòu)成及資金籌措項目建設(shè)投資 萬元，其中工程費用 萬元，工程建設(shè)其它費用 萬元；預備費用為 萬元。項目資金全部來源于政府投資。 項目建設(shè)期根據(jù)本項目特點、建設(shè)條件及建設(shè)內(nèi)容，本項目的建設(shè)期為 124個月。 結(jié)論與建議 研究結(jié)論本項目建設(shè)符合國家關(guān)于加強農(nóng)村教育體系建設(shè)等有關(guān)政策，是落實科學發(fā)展觀和推進實施社會主義教育事業(yè)等國家政策的具體體現(xiàn)，是一項利民的新舉措，項目的建設(shè)將產(chǎn)生顯著的社會效益，建設(shè)意義重大。項目本身建設(shè)期及運營期對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響，通過采取相應的對策和處理措施，可以減輕或消除。綜上所述，本項目的建設(shè)是必要的、可行的。希望有關(guān)部門給予大力支持，以期早日完成，造福社會。 存在的問題xxx 是雨水、臺風多發(fā)地區(qū)，受臺風、雨季及其他不可抗拒的因素影響可能會導致成本提高，工期延長。 建議制定詳細、可行的施工組織設(shè)計，盡量避免在臺風、洪水季節(jié)開挖溝槽、敷設(shè)管網(wǎng)，保證項目按時投入使用。與相關(guān)單位做好溝通，以減少施工阻力。5第二章 項目建設(shè)的背景及必要性 項目建設(shè)背景學前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是關(guān)系國民素質(zhì)提高和民族未來興盛的大事。發(fā)展學前教育，對促進兒童身心全面健康發(fā)展，全面普及基礎(chǔ)教育，構(gòu)建終身教育體系，全面建設(shè)小康社會具有重要意義。上世紀 90 年代以來，我國幼兒教育事業(yè)取得了長足發(fā)展，大中城市已基本滿足了適齡兒童的入園需求，農(nóng)村地區(qū)通過靈活多樣的辦園模式，也為越來越多的學齡前兒童提供了受教育的機會，幼兒教育的質(zhì)量在不斷提高。但是，根據(jù)我國的經(jīng)濟發(fā)展速度和人均GDP 的發(fā)展現(xiàn)狀，幼兒教育的發(fā)展速度與之不相適應，還不能完全滿足廣大人民群眾日益增長的教育需求。具體表現(xiàn)在如下幾個方面：（一）農(nóng)村幼兒的低入園率導致全國幼兒入園人數(shù)總體上呈下降趨勢1995 年，全國幼兒園總數(shù)為 萬所，達到歷史最高水平，從 1996 年開始，我國幼兒園數(shù)逐年減少，在 2022 年出現(xiàn)大幅度減少。全國學前三年入園率 1995 年為 %，2022 年為%,2022 年為 %。2022 年為 %。2022 年毛入園率明顯提高，達到 %，此上年提高了 個百分點。2 009 年 我 國 學前 三 年 毛 入 學 率 僅 為 %。 從全國來看，同發(fā)達國家和亞洲一些6發(fā)展中國家相比較，入園率仍很低。一些大中城市的幼兒入園率已基本達到 85%，經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的幼兒已全部入園，而在我國的廣大農(nóng)村地區(qū)，入園率偏低，有的地區(qū)幼兒學前一年的入園率還不到50%，從而導致全國入園率水平偏低。《 國 家 中 長 期 教 育 改 革 和 發(fā)展 規(guī) 劃 綱 要 （ 2022－ 2020 年 ） 》 計 劃 到 2020 年 ， 普 及 學 前 一 年 教育 ， 毛 入 園 率 達 到 95%。 未 來 10 年 ， 全 國 學 前 三 年 毛 入 園 率 要達 到 70%。（二）多主體辦園的局面基本形成，但管理比較混亂2022 年教育部門辦園和民辦園比 1995 年分別增加了 %和%，教育部門辦園增長緩慢，民辦園數(shù)量增長速度比較快。據(jù)統(tǒng)計，2022 年，我國幼兒園總數(shù)為 138209 所，其中教育部門辦園26958 所（%），集體辦園 17542 所（ %），民辦園 89304所（%）。2022 年，全國幼兒在園總數(shù)為 26578141 人，其中民辦幼兒園在園幼兒數(shù)為 11341694 人，占 43%，教育部門辦園的幼兒在園總數(shù)為 11988076 人，占 45%?？梢?，社會力量辦園正逐步上升成為主體，國家、集體、個人一起辦園的局面基本形成，為更多的學齡前兒童提供了接受教育的機會。但各級地方政府對幼兒園的教育還不夠重視，基本上處于一種無序管理或撒手不管的狀態(tài)。一些地區(qū)還沒有把幼兒教育納入到本地區(qū)政府發(fā)展的總體規(guī)劃，對幼兒園的生存漠不關(guān)心，隨意變賣和撤銷幼兒園，造成幼兒教育事業(yè)處于無序狀態(tài)；一些地區(qū)的工商部門插手幼兒園的注冊，這些部門只管登記注冊，不問教育質(zhì)量；一些地方小區(qū)配套的幼兒園是國家政7策性投資建的，但由開發(fā)商、物業(yè)公司或其他部門變相招標，甚至將其改變用途；還有一些農(nóng)村地區(qū)在基礎(chǔ)教育布局調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后，相當一部分小學內(nèi)的學前班被撤銷，鄉(xiāng)級 xxx 幼兒園數(shù)量也隨之大大減少，其辦園條件堪憂。（三）幼兒教育經(jīng)費投入嚴重不足1998 年，幼兒教育經(jīng)費占全國教育經(jīng)費的比例達到最高水平，也僅為 %。在 19962022 年間，幼兒教育經(jīng)費僅占教育總經(jīng)費的 %左右，這與在園幼兒占全國普通教育總?cè)藬?shù)的 9%的比例相比，經(jīng)費的比例過小。雖然學前教育不是義務教育，并且在 2022 年，我國首次提出了幼兒教育“按成本合理收費 ”的改革，即按每一個幼兒園的實際合理需求核定成本的收費管理辦法，但政府對幼兒教育經(jīng)費的投入還是明顯不足。xxx 委、省政府為貫徹落實《關(guān)于貫徹落實〈國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20222020 年） 〉的實施意見》 、 《國務院關(guān)于當前發(fā)展學前教育若干意見》和《xxx 教育事業(yè)“十二五” 規(guī)劃》指示精神：以加速推進 xxx 基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展，適應教育發(fā)展新形勢的要求；把發(fā)展學前教育作為重要民生工程，著力解決“入園難”問題。以加快發(fā)展農(nóng)村學前教育為重點，堅持公益性和普惠性，多種形式擴大資源供給，提高農(nóng)村學前教育普及程度，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系。近年來，xxx 學前教育事業(yè)取得了一定發(fā)展，普及程度逐步提高。2022 年以來，省教育廳確立了政府主導加快普及學前教育的總8體目標，中央和省財政投入 9000 萬元、各市縣共投入 億元，開工建設(shè) 57 所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn) xxx 幼兒園，為緩解“入園難” 問題創(chuàng)造了有利條件。但總體上看，學前教育仍是當前 xxx 教育發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：學前教育體制機制很不完善，投入不足、資源短缺，學前教育毛入園率遠低于全國的平均水平，尤其是農(nóng)村學前教育發(fā)展嚴重滯后；幼兒教師隊伍數(shù)量不足，整體素質(zhì)不高，待遇偏低；辦園條件差，管理不規(guī)范，保教質(zhì)量整體水平不高，嚴重影響全省教育教學質(zhì)量和辦學水平的提高。據(jù)統(tǒng)計 2022 年，xxx 有幼兒園785 所，其中財政撥款的 59 所(含差額撥款) ，在園(包括學前班) 幼兒113207 人，學前三年入園率僅為 %(全國平均水平為 %)。因許多市縣對農(nóng)村學前教育投入很少甚至是沒有任何財政投入，絕大多數(shù)農(nóng)村幼兒園僅靠家長交費來維持園所的運轉(zhuǎn)。全省 204 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一所財政全額撥款的公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn) xxx 幼兒園，農(nóng)村不足 6 周歲的幼兒提前進入小學一年級成為普遍現(xiàn)象，部分地區(qū)甚至存在大批無證無照的幼兒園。據(jù)《xxx 教育事業(yè)“十二五 ”規(guī)劃》學前教育發(fā)展目標中指出：學前三年毛入園率達到 60%，在園兒童人數(shù)應達到 萬人） ，