【文章內(nèi)容簡介】 政策理念，并從物流設(shè)施的公益性角度，制定合理的土地開發(fā)和使用政策。如借鑒日本經(jīng)驗，將規(guī)劃的物流園區(qū)內(nèi)的土地以未開發(fā)的較低的價格（所謂生地價格）出讓給以園區(qū)開發(fā)環(huán)境建設(shè)為主、并不以贏利為目的的合肥物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展公司，由其以廉價的土地為資本通過合資。原價出讓等優(yōu)惠，吸引企業(yè)進入園區(qū)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展；根據(jù)物流園區(qū)的性質(zhì)和開發(fā)特點，制定土地開發(fā)政策和規(guī)劃管理辦法，編制年度用地計劃，核發(fā)《物流建設(shè)項目選址意見書》、《物流建設(shè)項目用地規(guī)劃許可證》和《物流建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并根據(jù)合肥市政策的授權(quán)，對物流園區(qū)范圍內(nèi)的土地征用。劃撥、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等進行管理；做好園區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)。建筑和房地產(chǎn)管理，核發(fā)《物流基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證》，并對建設(shè)安全和基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)實行統(tǒng)一的綜合管理；制定與物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)境保護及綠化美化等的規(guī)劃和年度計劃，核發(fā)《環(huán)保施工許可證》、《環(huán)保設(shè)施驗收證》和《排放污染物許可證》等，提高物流園區(qū)建設(shè)管理的質(zhì)量和效率：積極建立物流園區(qū)管理與合肥城市建設(shè)與管理。規(guī)劃、土地、環(huán)保、市政和園林綠化等專業(yè)與綜合部門的關(guān)系，爭取相關(guān)的政策支持和提高物流園區(qū)的建設(shè)效率與效益。7．2．1．3 管理機制從經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的一般性管理的角度，物流園區(qū)管理將涉及到國有資產(chǎn)管理、干部及人員管理、社會發(fā)展管理、工商稅務(wù)。公共安全等諸多方面，涉及到政府行政管理體制與機制，因此，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在自身范圍內(nèi)幾乎形成了一個功能齊全的城市或城市的行政功能區(qū)，國務(wù)院多次發(fā)文就開發(fā)區(qū)的管理體制與機制提出改革要求，其原因也在于這種龐大的系統(tǒng)和復(fù)雜的結(jié)構(gòu)，很容易使開發(fā)區(qū)失去效率與效益。因此，物流園區(qū)雖以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的運作方式作為其發(fā)展的經(jīng)濟模式，但要積極借鑒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的改革經(jīng)驗，在管理機制上要以精簡和高效為管理機構(gòu)和管理制度建立的核心要素，提高辦事效率和降低管理成本，減輕物流園區(qū)開發(fā)的負擔(dān)。72．1人 運營機制物流園區(qū)的運營，將積極借鑒德國的物流園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，盡管政府對園區(qū)的建設(shè)給予了投資和投資政策的支持，但僅僅是為了創(chuàng)造良好的環(huán)境，政府并非希望在園區(qū)的投資行為中直接獲取利益，而是通過物流產(chǎn)業(yè)的培育和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的改善、新的經(jīng)濟增長點的出現(xiàn)而獲得國民經(jīng)濟總體利益。因此，合肥物流園區(qū)在發(fā)展過程中，將盡可能地采取企業(yè)化運營機制，無論是園區(qū)的示范項目、市政設(shè)施，還是物流信息平臺以及國有資產(chǎn)的管理，均將通過企業(yè)運作的方式進行，以減少在園區(qū)發(fā)展中的行政干預(yù)和管理失誤造成的發(fā)展損失。7．2．2 園區(qū)內(nèi)物流整體運作設(shè)計在物流園區(qū)管理機構(gòu)的組織下，物流園區(qū)內(nèi)的物流整體運作，是指進入園區(qū)的物流企業(yè)和工業(yè)及商業(yè)企業(yè)，在物流的具體經(jīng)營。組織和管理上，符合園區(qū)整體的物流功能發(fā)育和完善的物流系統(tǒng)建設(shè)的需要，通過對包括物流經(jīng)營、生產(chǎn)及物流環(huán)境建設(shè)等在內(nèi)的各分支系統(tǒng)的建設(shè)，達到園區(qū)物流活動一體化和高效運作的目的。①運輸系統(tǒng)運輸系統(tǒng)由運輸設(shè)備。計劃、發(fā)送、接運，中轉(zhuǎn)等因素組成。園區(qū)內(nèi)的運輸系統(tǒng)的組織應(yīng)遵循以下原則和發(fā)展機制：通過對園區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，在運輸系統(tǒng)設(shè)計和運輸企業(yè)的引進、運輸設(shè)施的配置時，能使各種運輸方式配備齊全，為園區(qū)物流的組織和管理提供充分的選擇余地：要通過運輸管理政策和物流園區(qū)的有力協(xié)調(diào)，使各運輸系統(tǒng)環(huán)節(jié)能進行合理化組織、統(tǒng)一調(diào)度、能力調(diào)節(jié)平衡，達到用較少的運輸勞動消耗，取得較好的運輸經(jīng)濟效益，特別是積極發(fā)展物流園區(qū)的多式聯(lián)運系統(tǒng)，建立各種運輸方式的內(nèi)在經(jīng)濟聯(lián)系，提高園區(qū)的運輸組織化水平；為配合物流園區(qū)的物流運作，園區(qū)運輸組織工作應(yīng)貫徹執(zhí)行及時。準確、經(jīng)濟、安全的原則。②配送系統(tǒng)配送系統(tǒng)合理組織與管理可提高企業(yè)專業(yè)化。集約化的經(jīng)營程度，降低企業(yè)的經(jīng)營成本。其直接經(jīng)濟效益主要體現(xiàn)在企業(yè)和用戶上；其社會效益是以降低資金占用，提高資金使用效率表現(xiàn)出來。合肥物流園區(qū)的配送系統(tǒng)發(fā)展機制是要積極引導(dǎo)規(guī)模化的配送經(jīng)營企業(yè)進入園區(qū)，并創(chuàng)造政策條件鼓勵運輸企業(yè)之間、配送企業(yè)之間和工業(yè)、商業(yè)企業(yè)等相互之間的共同配送系統(tǒng)的建立，最大限度地體現(xiàn)園區(qū)在城市配送、運輸?shù)确矫娴募晒芾韮?yōu)勢，以提高整個園區(qū)的經(jīng)濟效益和社會效益。③信息管理系統(tǒng)為支持物流園區(qū)的發(fā)展，園區(qū)開發(fā)建設(shè)企業(yè)將開發(fā)和建設(shè)物流信息平臺，物流信息平臺系統(tǒng)建設(shè)的目的是為園區(qū)內(nèi)物流企業(yè)和企業(yè)物流管理提供公共物流信息，并為進入物流園區(qū)的小型物流企業(yè)、物流及運輸代理企業(yè)、運輸配載企業(yè)及車輛等提供廉價的物流信息管理手段和工具，以提高園區(qū)的物流服務(wù)質(zhì)量和效率，成為物流服務(wù)供需雙方開展交易活動的橋梁和紐帶，完善園區(qū)物流功能合理組合和資源有效利用的機制。④倉儲管理系統(tǒng)物流在園區(qū)的組織實際上是一個由分散到集中，再由集中到分散的源源不斷的過程。倉儲管理系統(tǒng)主要是提供包括堆存、保管、保養(yǎng)、維護等活動在內(nèi)的功能要素。因此，園區(qū)必須在整體經(jīng)營運作上謀求建立功能匹配。布局合理和規(guī)模適當?shù)膫}儲系統(tǒng)，要將倉庫及相關(guān)的設(shè)施。設(shè)備的配套，與物流經(jīng)營和整體功能的開發(fā)緊密結(jié)合起來，避免過去傳統(tǒng)的單純考慮設(shè)施建設(shè)的做法，使功能齊全、數(shù)量規(guī)模適宜、布局合理的倉儲設(shè)施群體，構(gòu)成物流園區(qū)發(fā)展的有效支撐，并通過明確庫存以流通為主還是以儲備為主，合理確定倉儲制度和流程，對物品采取有區(qū)別的管理方式，力求提高倉儲效率，降低損耗，加速物資和資金的周轉(zhuǎn)，體現(xiàn)園區(qū)建設(shè)的整體效益。⑤輔助服務(wù)系統(tǒng)輔助服務(wù)系統(tǒng)包括園區(qū)內(nèi)的社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備租賃與維修系統(tǒng)、居民設(shè)施等，之所以在園區(qū)發(fā)展上述設(shè)施，目的在于提高園區(qū)的運營組織的方便程度，改善園區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境和提高園區(qū)的整體效率。但是，要認真總結(jié)過去在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展中的經(jīng)驗，避免出現(xiàn)園區(qū)大而全。小而全的發(fā)展局面，園區(qū)的管理機構(gòu)要從園區(qū)的發(fā)展整體效益和發(fā)展大局出發(fā)，處理好園區(qū)效益與效率的關(guān)系，嚴格按總體規(guī)劃控制園區(qū)的健康發(fā)展。7．2．3 園區(qū)物流服務(wù)機制設(shè)計7．2．3．1 園區(qū)物流服務(wù)方式根據(jù)現(xiàn)代物流的特征以及對物流園區(qū)的功能定位，考慮到物流企業(yè)和企業(yè)物流管理的發(fā)展需要，園區(qū)物流服務(wù)方式應(yīng)體現(xiàn)在為客戶提供專業(yè)化物流服務(wù)、為客戶提供快速響應(yīng)物流服務(wù)、為客戶提