【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工業(yè)減排壓力巨大。解決這些矛盾和問(wèn)題的根本出路是加快轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，核心是要實(shí)施“一特四大”戰(zhàn)略，即通過(guò)建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，促進(jìn)大水電、大煤電、大核電、大型可再生能源發(fā)電基地的集約化發(fā)展。這樣才能實(shí)現(xiàn)能源配置從過(guò)度依賴(lài)輸煤，向輸煤輸電并舉、加快發(fā)展輸電轉(zhuǎn)變；電力發(fā)展從重發(fā)電輕供電，向電網(wǎng)電源協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；電力布局從注重就地平衡，向全國(guó)乃至更大范圍統(tǒng)籌平衡轉(zhuǎn)變；電源結(jié)構(gòu)從過(guò)度依靠煤電，向優(yōu)化提高非化石能源比重轉(zhuǎn)變；電網(wǎng)功能從單一性輸電載體，向綜合性資源配置平臺(tái)轉(zhuǎn)變。當(dāng)前我國(guó)電力工業(yè)最突出的矛盾仍是電力結(jié)構(gòu)性問(wèn)題：火電機(jī)組和火電發(fā)電量比重仍然過(guò)高，電源電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，我國(guó)能源資源與能源消費(fèi)逆向分布的特征和全球氣候變化的壓力，都要求我國(guó)電力工業(yè)必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式的一些建議：進(jìn)一步加快電源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)電，充分重視潔凈煤燃燒技術(shù)的發(fā)展與推廣；繼續(xù)加快水電、核電等清潔能源發(fā)展，努力提高非化石能源發(fā)電在總裝機(jī)中的比重；加大電網(wǎng)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)電源協(xié)調(diào)發(fā)展；優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)能源資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置?！　‰娏κ袌?chǎng)化改革堅(jiān)定不移　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要促進(jìn)電網(wǎng)公平開(kāi)放，推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)。在繼續(xù)探索發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，要努力培育多方購(gòu)電主體，以大用戶(hù)直接交易為重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大雙邊交易范圍。電價(jià)改革是電力體制改革的核心，也是破解煤電矛盾的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前電價(jià)改革的一項(xiàng)重要任務(wù)是研究制定出獨(dú)立的輸配電價(jià)，這不僅有利于規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)的盈利模式和電網(wǎng)企業(yè)的健康發(fā)展，也有利于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，理順電價(jià)形成機(jī)制，切實(shí)讓電價(jià)反映資源稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系，從根本上解決煤電價(jià)格矛盾。農(nóng)電體制改革被認(rèn)為是推進(jìn)電力體制改革的一個(gè)突破口。譚榮堯說(shuō)，要在理順農(nóng)村電網(wǎng)投資體制、農(nóng)電企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電網(wǎng)，探索建立新型的農(nóng)村電力管理體制和企業(yè)組織形式。在培育電力市場(chǎng)主體問(wèn)題上，不僅要做到（發(fā)電）廠(chǎng)（電）網(wǎng)分開(kāi)、在發(fā)電環(huán)節(jié)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，還要進(jìn)一步理順行業(yè)組織結(jié)構(gòu)，在發(fā)電和配售電環(huán)節(jié)培育合格的市場(chǎng)主體，逐步形成多買(mǎi)多賣(mài)的市場(chǎng)格局。當(dāng)前要加快實(shí)施電力企業(yè)主業(yè)和輔業(yè)分離改革，以及第三產(chǎn)業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)改革，促進(jìn)電力輔業(yè)企業(yè)參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。要加快政府能力建設(shè)，完善行業(yè)管理機(jī)制，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)特別要加大對(duì)壟斷業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度。（201041 來(lái)源：中國(guó)能源咨詢(xún)網(wǎng)）返回目錄電力行業(yè)：中國(guó)電力需加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展面臨能源配置過(guò)度依賴(lài)輸煤、電源布局不平衡、電源結(jié)構(gòu)不合理等八大突出問(wèn)題，解決這些矛盾和問(wèn)題的根本出路是加快轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式。 　國(guó)家電網(wǎng)公司正在實(shí)施“一特四大”戰(zhàn)略，即通過(guò)建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，促進(jìn)大水電、大煤電、大核電、大型可再生能源發(fā)電基地的集約化發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)電力發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)電力科學(xué)發(fā)展。 　　據(jù)了解，在全面提升電網(wǎng)各環(huán)節(jié)智能化水平方面，國(guó)家電網(wǎng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，全面實(shí)施發(fā)電、輸電、變電、配電、用電、調(diào)度等各個(gè)環(huán)節(jié)的智能化建設(shè)和改造，提供電力系統(tǒng)的運(yùn)行效率、供電質(zhì)量、互動(dòng)服務(wù)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。預(yù)計(jì)到2020年，堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)對(duì)實(shí)現(xiàn)清潔能源的大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用將起到重大作用。屆時(shí)，每年可減排二氧化碳13億噸、二氧化硫520萬(wàn)噸、氮氧化物450噸。目前，我國(guó)供電煤耗已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平。我國(guó)火電結(jié)構(gòu)中以煤電為主，約占95%左右，2009年，我國(guó)供電煤耗為342克千瓦時(shí)，已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平。以后我國(guó)煤耗水平將持續(xù)降低，預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗將下降到330克千瓦時(shí)。 　　在電力結(jié)構(gòu)調(diào)整方面也取得階段性的成果?！笆晃濉币詠?lái)，電力行業(yè)通過(guò)積極推進(jìn)“上大壓小”，關(guān)停小機(jī)組速度加快，已經(jīng)累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組6006萬(wàn)千瓦；2000年以來(lái)合計(jì)關(guān)停小火電容量超過(guò)1986年全國(guó)火電裝機(jī)總?cè)萘浚?628萬(wàn)千瓦）；30萬(wàn)千瓦以下機(jī)組已經(jīng)基本成為熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組或資源綜合利用機(jī)組，目前，我國(guó)成為世界擁有百萬(wàn)千瓦機(jī)組最多的國(guó)家。 　　電力清潔發(fā)展同樣勢(shì)頭強(qiáng)勁?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)電力行業(yè)不斷加大可再生能源開(kāi)發(fā)力度，積極采取煙氣脫硫、高效除塵、空冷等工程技術(shù)措施，提前一年乃至一年半實(shí)現(xiàn)了“十一五”節(jié)能減排的指標(biāo)。目前，我國(guó)燃煤電廠(chǎng)煙塵、二氧化硫等大氣污染物排放要求和技術(shù)水平已經(jīng)達(dá)到或超過(guò)部分世界發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。據(jù)美國(guó)環(huán)保署統(tǒng)計(jì)：到2008年，其中，%，中國(guó)已經(jīng)成為世界上脫硫裝機(jī)容量最大、二氧化硫減排能力最大的國(guó)家。（201041 來(lái)源：中國(guó)能源咨詢(xún)網(wǎng)）返回目錄 電力行業(yè)：壟斷所致中國(guó)企業(yè)直購(gòu)電比登天還難我國(guó)2010年在建的百萬(wàn)千瓦火電機(jī)組達(dá)到68 臺(tái)，百萬(wàn)千瓦火電機(jī)組總裝機(jī)容量將高達(dá)9200 萬(wàn)千瓦！截至目前，我國(guó)投運(yùn)的百萬(wàn)千瓦超超臨界火電機(jī)組已有24 臺(tái)，總裝機(jī)容量為2400 萬(wàn)千瓦，%，平均供電煤耗為290 克千瓦時(shí)。目前，無(wú)論是已經(jīng)投運(yùn)還是在建、擬建的百萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組，我國(guó)都居世界首位。點(diǎn)評(píng)：鑒于經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等效益優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大容量、高參數(shù)的 60 萬(wàn)或百萬(wàn)千瓦機(jī)組我國(guó)未來(lái)火電發(fā)展的主流和方向。對(duì)于全國(guó)電力市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，在百萬(wàn)機(jī)組容量占電網(wǎng)負(fù)荷低于25%時(shí)，百萬(wàn)機(jī)組大量投產(chǎn)將顯著增強(qiáng)電網(wǎng)的穩(wěn)定性；另外，百萬(wàn)機(jī)組低煤耗水平，將顯著改善煤炭供給緊張的局面，09 年6000 千瓦以上機(jī)組平均供電煤耗為342 克千瓦時(shí)，而百萬(wàn)機(jī)組的該指標(biāo)為290 克千瓦時(shí)。對(duì)于發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，百萬(wàn)機(jī)組具備較高的利用小時(shí)、較低煤耗水平、以及規(guī)模效益，帶來(lái)更高經(jīng)營(yíng)效益。目前在建百萬(wàn)機(jī)組主要集中于五大發(fā)電集團(tuán)以及廣東地區(qū)的發(fā)電企業(yè)。（2010331 來(lái)源：中國(guó)能源咨詢(xún)網(wǎng)）【煤炭】煤炭行業(yè)：中國(guó)煤炭?jī)暨M(jìn)口是否會(huì)被國(guó)外掌握定價(jià)權(quán)？我國(guó)作為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)的狀況將持續(xù)一定時(shí)期。今年我國(guó)煤炭進(jìn)口量將縮水。 據(jù)算，到2020年，我國(guó)能源每年仍將需求約50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這相當(dāng)于目前全球消耗的煤炭總量。國(guó)內(nèi)煤炭資源不足，必須從國(guó)際市場(chǎng)加以補(bǔ)充。 就今年國(guó)內(nèi)煤炭形勢(shì)來(lái)看，隨著山西煤炭資源整合逐漸收官，今年全年我國(guó)將出現(xiàn)前緊后松的煤炭供求關(guān)系，煤炭?jī)r(jià)格將呈現(xiàn)前期上揚(yáng)、后期高位運(yùn)行走勢(shì)，煤炭新增產(chǎn)能將在下半年更多地釋放。即一季度緊張，煤價(jià)上漲，二、三季度供求平衡，供應(yīng)寬松，價(jià)格有下滑可能，但全年價(jià)格應(yīng)以穩(wěn)中上漲態(tài)勢(shì)為主。市場(chǎng)動(dòng)力煤價(jià)格表現(xiàn)為高位寬幅波動(dòng)，煉焦煤價(jià)格高位相對(duì)窄幅波動(dòng)。 預(yù)計(jì)，全年我國(guó)煤炭產(chǎn)量將達(dá)到33億噸以上，增幅10%以上。而從當(dāng)前高漲的國(guó)際煤價(jià)以及國(guó)際能源需求形勢(shì)來(lái)看，煤炭進(jìn)口規(guī)模應(yīng)低于2009年，全年進(jìn)口煤炭預(yù)計(jì)維持在8000萬(wàn)噸左右，煤炭全年出口量有望完成3000萬(wàn)噸。 今年我國(guó)煉焦煤進(jìn)口總量將減少，但仍將維持在高位水平，出口量反彈空間有限，凈進(jìn)口態(tài)勢(shì)難改。隨著煤炭進(jìn)口的放量增長(zhǎng)，有人開(kāi)始擔(dān)憂(yōu)，煤炭行業(yè)是否會(huì)步鐵礦石、石油等行業(yè)的“后塵”，被國(guó)外掌握了定價(jià)權(quán)。雖然中國(guó)每年煤炭產(chǎn)量占全世界的40%以上、煤種最全的國(guó)家之一，但是并未掌握國(guó)際煤炭市場(chǎng)定價(jià)權(quán)。國(guó)家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，出口2240萬(wàn)噸，凈進(jìn)口量超過(guò)1億噸。國(guó)家能源局能源節(jié)約和科技裝備司副司長(zhǎng)黃鸝表示，預(yù)計(jì)2010年全年凈進(jìn)口煤炭仍將達(dá)1億噸。 煤炭不大可能出現(xiàn)鐵礦石、石油等行業(yè)的情況。但同時(shí)，他們也強(qiáng)調(diào)，考慮到煤炭在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，進(jìn)口數(shù)量大增傳遞的信號(hào)也亟須引起重視。如果像鐵礦石和石油一樣，進(jìn)口越多，國(guó)際賣(mài)家和國(guó)際炒家就會(huì)把價(jià)格提得越高?！∨c石油、鐵礦石、煤炭面臨的情況不一樣，在煤炭資源起點(diǎn)上，中國(guó)目前還有優(yōu)勢(shì)。在鐵礦石價(jià)格上之所以如此被動(dòng)，是因?yàn)槲覈?guó)的鐵礦石資源分散，開(kāi)采成本高，品位低，但是鋼產(chǎn)量又很大，對(duì)鐵礦石的需求總量很大，只能依賴(lài)于進(jìn)口。石油也是如此。我國(guó)的能源資源情況是“富煤、缺油、少氣”，為了滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶來(lái)的巨大石油需求，只能持續(xù)加大石油進(jìn)口量，石油對(duì)外依存度也快速提高。去年對(duì)外依存度首次超過(guò)50%，%，超過(guò)國(guó)際警戒線(xiàn)。　煤炭不同，我國(guó)煤炭資源豐富，中國(guó)進(jìn)口煤炭不是因?yàn)閲?guó)內(nèi)供給不足，國(guó)際煤炭對(duì)中國(guó)企業(yè)的吸引力在于價(jià)格低于國(guó)內(nèi)。數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)口煤炭數(shù)量最多的主要集中在廣東、浙江等沿海地區(qū)。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的區(qū)域，煤炭需求逐年增加，但又遠(yuǎn)離山西等產(chǎn)煤大省。去年下半年以來(lái)，多重因素導(dǎo)致國(guó)內(nèi)煤炭供需出現(xiàn)局部失衡。從國(guó)際煤炭市場(chǎng)看，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，各國(guó)經(jīng)濟(jì)低迷，煤炭需求銳減，很多國(guó)外煤企紛紛瞄準(zhǔn)中國(guó)市場(chǎng)，并大力促銷(xiāo)。國(guó)際市場(chǎng)煤價(jià)低迷，加上運(yùn)費(fèi)、關(guān)稅和增值稅，大多時(shí)候進(jìn)口煤到岸價(jià)仍低于國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格。中國(guó)煤炭?jī)暨M(jìn)口量與煤炭產(chǎn)量相比只是很小的一部分，所以并不會(huì)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)的煤炭企業(yè)造成大的沖擊。中國(guó)既是能源消費(fèi)大國(guó)，也是生產(chǎn)大國(guó)，現(xiàn)在影響供求關(guān)系的源頭仍然在國(guó)內(nèi)，中國(guó)對(duì)煤炭行業(yè)的宏觀(guān)調(diào)控重點(diǎn)也在國(guó)內(nèi)。不過(guò)，透過(guò)種種樂(lè)觀(guān)因素背后，隱憂(yōu)猶存。%，相對(duì)于我國(guó)年產(chǎn)近30億噸的總量，這個(gè)數(shù)字固然并不可怕，但其傳遞的信號(hào)亟須引起我們的重視?！∶禾窟M(jìn)口數(shù)量的增加、煤炭對(duì)外依存度的上升不僅不會(huì)提升中國(guó)在國(guó)際煤炭市場(chǎng)的話(huà)語(yǔ)權(quán)，反而會(huì)在一定程度上增加國(guó)內(nèi)煤炭供給風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)拉抬國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，從而影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給，提升國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。　長(zhǎng)期大量進(jìn)口煤炭，使我國(guó)煤炭將逐漸在國(guó)際煤炭市場(chǎng)上的主動(dòng)權(quán)減少，缺乏定價(jià)權(quán)和較強(qiáng)的談判能力?！‰m然中國(guó)每年煤炭產(chǎn)量占全世界的40%以上，但是主要還是滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求，即使出口，也并未掌握國(guó)際煤炭市場(chǎng)定價(jià)權(quán)。按照慣例，中國(guó)的煤炭出口價(jià)格主要是參照澳大利亞出口日本的動(dòng)力煤價(jià)格形成的?！∮捎诿禾慷嗵幱诮K端消費(fèi)，在定價(jià)權(quán)上，區(qū)域性比較強(qiáng)。就拿亞洲來(lái)說(shuō)，中國(guó)也沒(méi)有太大優(yōu)勢(shì)，相反澳大利亞的出口在亞洲煤炭市場(chǎng)占據(jù)著絕對(duì)的主導(dǎo)地位。澳大利亞的煤炭企業(yè)在亞太動(dòng)力煤市場(chǎng)上是最具有定價(jià)能力的。這就意味著，在沒(méi)有足夠的國(guó)際定價(jià)權(quán)掌控能力之時(shí)，中國(guó)煤炭進(jìn)口依存度的提高，并非百分之百安全?！〗陙?lái)，隨著以中國(guó)、印度等為代表的新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，國(guó)際市場(chǎng)能源需求持續(xù)增加，能源供求形勢(shì)日益偏緊，能源價(jià)格的定價(jià)權(quán)更多地掌握在賣(mài)方手中。即便是在目前國(guó)際煤炭市場(chǎng)供求寬松的情況下，煤炭定價(jià)權(quán)仍然掌握在賣(mài)家手中。我國(guó)進(jìn)口量增加，國(guó)際賣(mài)家就提價(jià)；我國(guó)進(jìn)口量下降，賣(mài)家就相應(yīng)降價(jià)。在目前市場(chǎng)條件下，我們不掌握國(guó)際煤市的定價(jià)權(quán)，進(jìn)口越多，對(duì)外依存度越高，就越容易引發(fā)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上漲，并最終影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給。就像鐵礦石和石油一樣，進(jìn)口越多，國(guó)際賣(mài)家和國(guó)際炒家就會(huì)把價(jià)格提得越高。（201042 來(lái)源：中國(guó)能源咨詢(xún)網(wǎng)）返回目錄煤炭行業(yè)：影響煤炭?jī)r(jià)格的因素及近期形勢(shì)分析商品的價(jià)值決定價(jià)格，價(jià)格的變動(dòng)還受供求關(guān)系的影響。煤炭是一種大宗商品，它的價(jià)格也應(yīng)該符合商品的價(jià)值規(guī)律。煤炭的價(jià)格主要是由其價(jià)值和供求關(guān)系決定的。在煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用的三個(gè)環(huán)節(jié)中，表面看，生產(chǎn)方和使用方是能完全決定煤炭?jī)r(jià)格的，但實(shí)際上，因?yàn)槊禾渴顷P(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大宗商品，其價(jià)格還會(huì)受到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)因素的影響。以下是筆者所知的影響煤炭?jī)r(jià)格的主要因素：生產(chǎn)出賣(mài)方，實(shí)際上就是各煤礦。在當(dāng)前賣(mài)方市場(chǎng)的環(huán)境下，他們的目的非常明確，就是充分利用各種有利時(shí)機(jī)，盡可能地推升價(jià)格，以獲得超額利潤(rùn)。如果需求不暢，引起價(jià)格下行，當(dāng)達(dá)到或接近其利潤(rùn)平衡點(diǎn)時(shí)，就會(huì)限制產(chǎn)量，很快就會(huì)形成新的供需平衡而使價(jià)格穩(wěn)定，甚至還能造成新的供應(yīng)緊張，可以繼續(xù)推升價(jià)格。（當(dāng)然，煤礦方也有一些有識(shí)之士，提出不宜過(guò)快提價(jià)，那樣會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展不利。）煤炭生產(chǎn)方利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位通過(guò)調(diào)整產(chǎn)量來(lái)影響、控制價(jià)格。最終使用方，就是火電、鋼鐵、水泥、化肥等行業(yè)。在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，他們是真正的弱勢(shì)群體，尤其是火電行業(yè)，他們要面對(duì)生產(chǎn)成本每年10~20%的增長(zhǎng)（以安徽和江蘇電煤價(jià)格為例，安徽08年初5000大卡的出礦價(jià)為420元，09年為520元，2010年初為580元，價(jià)格平均每年上漲19%；江蘇09年初5000大卡的電煤價(jià)為505元噸，2010年初為650元噸），產(chǎn)品價(jià)格（上網(wǎng)電價(jià)）又完全被管制，根本無(wú)力消化，只能造成巨額的虧損。使用方出于自身生存需要，當(dāng)然希望煤炭?jī)r(jià)格越低越好。煤炭使用方可以通過(guò)調(diào)整自身可控需求來(lái)影響供求關(guān)系及價(jià)格。在賣(mài)方市場(chǎng)的條件下，其影響力非常弱。政府：中央政府為了保證國(guó)家的能源安全和經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展及社會(huì)的穩(wěn)定和諧，希望煤炭行業(yè)和其下游的火電等行業(yè)均能持續(xù)發(fā)展，不希望出現(xiàn)某個(gè)行業(yè)的大起大落。在煤炭?jī)r(jià)格方面，中央政府的立場(chǎng)是居中公正的，他既要保護(hù)國(guó)家資源不被賤賣(mài)而損害國(guó)家利益，又要控制價(jià)格的過(guò)快增長(zhǎng)，以免超過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所能承受的極限，而引發(fā)經(jīng)濟(jì)的衰退。因?yàn)橹袊?guó)畢竟是發(fā)展中國(guó)家，能源價(jià)格高于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展非常不利。地方政府從地方利益角度出發(fā)，一般來(lái)說(shuō)只要不影響地方經(jīng)濟(jì)的基本運(yùn)行，是會(huì)支持煤炭?jī)r(jià)格上漲的。政府會(huì)通過(guò)政策或自身影響力來(lái)調(diào)整供求關(guān)系，進(jìn)而影響價(jià)格。運(yùn)輸中轉(zhuǎn)方：包括鐵路、公路運(yùn)輸、港航等，一般來(lái)說(shuō)他們的立場(chǎng)是公正的，因?yàn)檫^(guò)高或過(guò)低的價(jià)格，都會(huì)影響他們的運(yùn)量，進(jìn)而影響他們的效益。主流對(duì)供求形勢(shì)的判斷：這是主觀(guān)對(duì)客觀(guān)的反作用，也是對(duì)價(jià)格最錯(cuò)綜復(fù)雜的影響。判斷本身的影響有限，但決策人基于這一判斷而采取的行動(dòng)，會(huì)對(duì)價(jià)格走勢(shì)產(chǎn)生重大影響。中間商是買(mǎi)賣(mài)雙方的潤(rùn)滑劑，一般以追求利潤(rùn)最大化為唯一目標(biāo)，喜歡追漲殺跌，容易放大價(jià)格的波動(dòng)幅度，通過(guò)其實(shí)力及特殊途徑對(duì)價(jià)格和主觀(guān)判斷產(chǎn)生一定的影響。一些特殊事件往往是打破平衡引起形勢(shì)變化的導(dǎo)火索。從07年末08年初的南方冰凍，到08年的奧運(yùn)會(huì)結(jié)束，09年平頂山礦難、秦皇島大霧大風(fēng)封航及北方大雪，2010年的西南大旱等等。這些事件主要是通過(guò)改變主流判斷來(lái)影響煤炭供求關(guān)系進(jìn)而影響價(jià)格。近期形勢(shì)分析及預(yù)測(cè)推升價(jià)格的因素有：1）西南地區(qū)的大旱。隨著旱期的延長(zhǎng)，旱情的加重，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響日漸加大，因水電出力降低，靠火電來(lái)補(bǔ)足，使耗煤量明顯增加。