【正文】 重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。近年來，我國風(fēng)電發(fā)展迅速，2009年風(fēng)電裝機達到2268萬千瓦，連續(xù)4年實現(xiàn)翻倍增長，躍居世界第三位。風(fēng)電設(shè)備制造自主創(chuàng)新取得顯著進展，掌握了兆瓦級風(fēng)電機組的制造技術(shù)，％，3兆瓦機組已經(jīng)安裝運行，涌現(xiàn)出進入世界整機生產(chǎn)能力十強的華銳、金風(fēng)、東汽等龍頭企業(yè)。 　　伴隨我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，出現(xiàn)了風(fēng)電設(shè)備投資一哄而上、重復(fù)引進和建設(shè)現(xiàn)象。目前我國風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)超過80家，呈現(xiàn)風(fēng)電產(chǎn)能過剩的苗頭，若不及時調(diào)控和引導(dǎo)，產(chǎn)能過剩將不可避免。為此，國務(wù)院下發(fā)了38號文件，明確提出要建立和完善風(fēng)電裝備標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測和認(rèn)證體系。我們要堅決落實國務(wù)院的決定，加快推進風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高市場準(zhǔn)入門檻，規(guī)范風(fēng)電設(shè)備市場秩序。 　　加快風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是提升風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量和自主創(chuàng)新能力的迫切需要，對推進風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)大型化、國際化，培育具有國際競爭力的大型風(fēng)電設(shè)備企業(yè)有重要意義。加快風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)對解決當(dāng)前風(fēng)電上網(wǎng)難等突出問題具有重要作用。風(fēng)電并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，將對風(fēng)電場開發(fā)、建設(shè)、運行維護，以及風(fēng)電設(shè)備選型、風(fēng)電功率預(yù)測等將產(chǎn)生積極的規(guī)范和引導(dǎo)作用，有利于提高電網(wǎng)對風(fēng)電的接納能力，為風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造條件。 　　全面系統(tǒng)地開展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，是促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的重要任務(wù)。加快風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的基本思路是：加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作制度，確定標(biāo)準(zhǔn)體系，大力協(xié)同配合，切實推進標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。 　第一，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。目前能源行業(yè)風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、專家咨詢組和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，已經(jīng)成立。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究擬定我國風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的政策，審查確定風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決標(biāo)準(zhǔn)編制過程中的重大問題。專家咨詢組負(fù)責(zé)研究風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)化的重大問題，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策咨詢，為風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計、年度工作計劃和項目實施等提供技術(shù)咨詢。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會負(fù)責(zé)風(fēng)電場的規(guī)劃、施工安裝、運行維護、并網(wǎng)管理以及風(fēng)電機械設(shè)備、電器設(shè)備等專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。　　第二，建立工作制度。風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，為了使工作有章可循、有序推進，這次會上討論了風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的工作規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會章程。風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作規(guī)則，包括總則、組織機構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)立項、標(biāo)準(zhǔn)制訂、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布等內(nèi)容。風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要按照協(xié)商一致的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分工合作、協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)的完整與統(tǒng)一。充分發(fā)揮風(fēng)電企業(yè)、研究院所、行業(yè)協(xié)會、檢測認(rèn)證機構(gòu)和高等院校的作用。 　　第三，確定標(biāo)準(zhǔn)體系。風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系包括風(fēng)電場規(guī)劃設(shè)計、風(fēng)電場施工與安裝、風(fēng)電場運行維護管理、風(fēng)電場并網(wǎng)管理技術(shù)、風(fēng)電機械設(shè)備、風(fēng)電電器設(shè)備等6大類，每大類包括若干項具體標(biāo)準(zhǔn)。國家能源局已經(jīng)組織中國電力企業(yè)聯(lián)合會等5家單位，在綜合研究現(xiàn)行風(fēng)電國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合風(fēng)電工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定了《風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系框架（討論稿）》。這個體系確定后，將成為今后風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。 　　第四，建立檢測和認(rèn)證體系。要根據(jù)國務(wù)院文件的要求，加快建立一批國家級風(fēng)電產(chǎn)品檢測和試驗公共平臺。在國家認(rèn)證主管部門的組織下，制訂統(tǒng)一認(rèn)證準(zhǔn)則，建立權(quán)威檢測機構(gòu)，加強認(rèn)證技術(shù)研究，不斷提高認(rèn)證機構(gòu)能力，逐步實行強制認(rèn)證制度。 　　健全風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系非一日之功，當(dāng)前要抓住影響和制約我國風(fēng)電發(fā)展的突出矛盾，分清輕重緩急，確定風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)制修訂的工作計劃和時間進度。風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究解決標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)過程中遇到的重大問題。風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會及各專業(yè)組配置好力量，保證必要的人員和時間，保證必要的辦公條件。充分聽取和吸納各方面意見，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性和可操作性。加強領(lǐng)導(dǎo)小組、標(biāo)委會、專業(yè)組之間的銜接，確保按年度計劃完成標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。 　　根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的“三定方案”，國家能源局負(fù)責(zé)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作。國家能源局成立以來，在國家標(biāo)準(zhǔn)委的大力支持下，能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面啟動，頒布了《能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，發(fā)布了《壓水堆核電廠標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃》，成立了風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)組織機構(gòu)，光伏發(fā)電、智能電網(wǎng)和生物質(zhì)燃料標(biāo)準(zhǔn)化工作也在順利推進。 　　風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、專家咨詢組成員和風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會委員參加了會議。（2010330 來源：中國能源咨詢網(wǎng)）返回目錄 可再生能源電價補貼和配額交易方案為鼓勵可再生能源發(fā)展，國家對其高出常規(guī)能源發(fā)電成本的部分進行補貼。補貼資金通過在終端銷售電價中收取可再生能源電價附加予以解決。由于各地用電量和可再生能源資源量不同，對可再生能源電價補貼資金需求和收取的可再生能源電價費金額也不相同。為平衡各地差異，及時支付可再生能源企業(yè)電價補貼，國家通過電網(wǎng)企業(yè)之間配額交易的形式實現(xiàn)附加資金的統(tǒng)一調(diào)劑和平衡。 （2010331來源：中國能源咨詢網(wǎng)）返回目錄市場研究啟動 風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃有望10月征求意見國家能源局30日啟動了風(fēng)電接入電網(wǎng)和市場消納研究，計劃10月份制定風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃的征求意見稿。 據(jù)了解，國家能源局計劃利用半年時間完成對風(fēng)電開發(fā)、市場消納、風(fēng)電輸電等四個規(guī)劃的制定，以對“十二五”期間的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃起到有效指導(dǎo)作用。同時，此次研究將銜接風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃和配套電網(wǎng)及調(diào)峰電源的建設(shè)規(guī)劃，并確定各地區(qū)風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃和年度計劃。 其中，風(fēng)電市場消納將堅持“先省內(nèi)、再區(qū)域、后全國”的原則，首先由各省根據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)電資源、消納能力的測算自行提出風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃設(shè)想以及本地消納能力和外送渠道建議，對自身消納不了的風(fēng)電再由國家協(xié)調(diào)如何在區(qū)域消納甚至在全國消納；國家能源局和國家電網(wǎng)將提出區(qū)域電網(wǎng)統(tǒng)籌消納風(fēng)電的跨省級、跨區(qū)域電網(wǎng)輸電規(guī)劃設(shè)想。 國家能源局29日召開能源行業(yè)風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)化工作會議，全面啟動風(fēng)電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，將建立和完善風(fēng)電裝備標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測和認(rèn)證體系。能源行業(yè)風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、專家咨詢組和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會已經(jīng)成立。國家能源局已經(jīng)制定了《風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系框架(討論稿)》，這將成為今后風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。 能源行業(yè)風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將負(fù)責(zé)研究擬定我國風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的政策，審查確定風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決標(biāo)準(zhǔn)編制過程中的重大問題。專家咨詢組負(fù)責(zé)研究風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)化的重大問題，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策咨詢，為風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計、年度工作計劃和項目實施等提供技術(shù)咨詢。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會負(fù)責(zé)風(fēng)電場的規(guī)劃、施工安裝、運行維護、并網(wǎng)管理以及風(fēng)電機械設(shè)備、電器設(shè)備等專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。 （2010331 來源：中國能源咨詢網(wǎng)）返回目錄 新《可再生能源法》4月1日起實施 細(xì)則待明確今起實施,建立可再生能源發(fā)電全額收購制度　　修改后的《可再生能源法》今起實施。與2005年2月頒布的版本相比,修改后的法律有兩大亮點,一是明確國家實行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度,二是國家財政設(shè)立可再生能源發(fā)展基金?！　〉袑＜冶硎?這部被新能源業(yè)界寄予厚望的法規(guī),相關(guān)細(xì)則可能要半年后才能公布。改善電網(wǎng)企業(yè)調(diào)控　　修改前的《可再生能源法》雖然規(guī)定了全額收購制度,但主要是通過在電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)履行并網(wǎng)協(xié)議來解決。實施中,由于企業(yè)責(zé)任關(guān)系不明確,缺乏對電網(wǎng)企業(yè)的有效行政調(diào)控手段和對電網(wǎng)企業(yè)的保障性收購指標(biāo)要求,有關(guān)全額收購的規(guī)定難以落實。　　修改后的法律則明確,國務(wù)院能源主管部門會同國家電力監(jiān)管機構(gòu)和國務(wù)院財政部門,按照全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃,確定在規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達到的可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重,制定電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調(diào)度和全額收購可再生能源發(fā)電的具體辦法,同時還明確這項工作由國務(wù)院能源主管部門會同國家電力監(jiān)管機構(gòu)督促落實。　　“資金”變身“基金”　　與此同時,可再生能源發(fā)展基金由原法律文本中的“可再生能源發(fā)展專項資金”變身而來?！百Y金”變身“基金”,雖只一字之差,卻實現(xiàn)了國際接軌?？稍偕茉窗l(fā)展基金是國際上很多國家推進可再生能源持續(xù)快速發(fā)展所采用的有效辦法?！　邑斦O(shè)立可再生能源發(fā)展基金,資金來源包括國家財政年度安排的專項資金和依法征收的可再生能源電價附加收入等?！　〖?xì)則出臺可能還要半年　　修改后的《可再生能源法》開始實施,法律文本中提到的相關(guān)比重、具體辦法等細(xì)則仍未公布?！　〗邮堋兜谝回斀?jīng)日報》采訪的國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰表示:“《可再生能源法》（修正案）是去年12月26日通過的,到今年4月1日實施,中間只有3個月時間,這期間還包括傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)以及3月份的兩會,留給制定細(xì)則的時間實在太少?！崩羁》孱A(yù)測說,最終相關(guān)實施細(xì)則從起草完畢到出臺,至少還需要半年時間?！　野l(fā)改委能源研究所是參與研討制定《可再生能源法》（修正案）相關(guān)實施細(xì)則的單位之一?！?01041 來源：中國能源咨詢網(wǎng)返回目錄 〖國內(nèi)能源市場〗【電力】電力行業(yè)：從西南大旱看廣東火電商機會2010上半年利用小時在基數(shù)效應(yīng)的基礎(chǔ)上仍然會超預(yù)期。西南旱情，使全國火電利用小時更是大幅回升。分地區(qū)來看，我們認(rèn)為除受災(zāi)區(qū)的火電商以外，西電東送的受電區(qū)廣東省內(nèi)火電商將因為水電少發(fā)火電多發(fā)而受益最大。假設(shè)上半年西南五省區(qū)外送電量和廣東送入電量基本相抵，則廣東用電市場存在30%的用電缺口，若廣東省內(nèi)火電新增裝機增速和全國水平相當(dāng)10%，%(%，廣東同步，電力需求彈性系數(shù)為1)，綜合考慮我們判斷廣東上半年火電利用小時將有30%以上的增速出現(xiàn)。不斷攀升的動力煤價仍然是火電行業(yè)盈利的陰影，尤其是秦皇島動力煤價格繼上周山西大混(5000)出現(xiàn)筑底上漲10元噸后，這周全線回升，一向滯后于港口價的煤炭坑口價也出現(xiàn)企穩(wěn)跡象。我們認(rèn)為在目前西南來水情況差、下游行業(yè)用電需求旺盛的背景下，我們判斷今年動力煤市場呈現(xiàn)和去年一樣淡季不淡的行情概率較大。但我們認(rèn)為廣東省電量的增長將能覆蓋掉隨之而來的煤價上漲，有利的利用小時直接體現(xiàn)在一季度業(yè)績中：首先，具有良好的進口煤炭地理優(yōu)勢的廣東省可以利用國內(nèi)秦皇島、黃驊港或國外進口煤的資源來消化當(dāng)?shù)乜菟诘陌l(fā)電量劇增，因而我們認(rèn)為短期內(nèi)不會因為飆升的利用小時而相應(yīng)出現(xiàn)煤價同步大漲的情況；其次，廣東省的電價為全國最高，在去年煤價高位回落中，為全國業(yè)績反轉(zhuǎn)最早的地區(qū)，承受高煤價能力強。我們對比了廣東省內(nèi)主要5大火電上市公司的基本面和機組利用小時進一步的上升空間，從10年業(yè)績成長性以及估值水平綜合來看，我們首推利用小時敏感度相對較高的粵電力，建議關(guān)注LNG電廠占比高(35%，調(diào)峰能力強，煤價敏感度低)的深圳能源、穗恒運。（2010331 來源：中國能源咨詢網(wǎng)）返回目錄電力行業(yè)：中國電力工業(yè)未來發(fā)展趨勢分析 目前，我國電力需求和消費企穩(wěn)回暖，全國正處于新一輪經(jīng)濟和電力發(fā)展周期的初始階段。不過，與此同時，我國電力發(fā)展仍面臨一些突出矛盾和問題，欲加以解決，根本出路在于加快轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式。　　電力需求和消費回暖　　在國際金融危機的沖擊下，2009年成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年。然而，在逆境中，我國電力行業(yè)克服了布局結(jié)構(gòu)、體制機制、市場環(huán)境等方面存在的矛盾和困難，全行業(yè)基本實現(xiàn)了恢復(fù)性增長。目前，全國電力消費保持向好態(tài)勢，電力設(shè)備利用小時持續(xù)回升。據(jù)介紹，今年前兩個月，我國全社會用電量為6264億千瓦時，同比增長26%，實現(xiàn)了回升后的穩(wěn)定高位運行。其中，全國日均制造業(yè)用電量為60億千瓦時，反映出消費、投資和出口政策的拉動作用，已成為我國經(jīng)濟和電力消費回升向好的主要動力。與此同時，發(fā)電設(shè)備利用小時持續(xù)回升。今年前兩個月，全國發(fā)電設(shè)備累計平均利用小時為728小時，比2009年同期增加84小時。預(yù)期今年后幾個月，發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)將繼續(xù)維持回升態(tài)勢，全年發(fā)電設(shè)備利用小時基本與去年持平或略有增加。隨著國家宏觀調(diào)控政策的實施和世界經(jīng)濟逐步回暖，我國將在2010年步入一個新的經(jīng)濟增長周期。受經(jīng)濟結(jié)構(gòu)剛性發(fā)展和慣性作用，電力消費可能會在2012年前保持10%左右的增長?！　‰娏Πl(fā)展任務(wù)仍艱巨　　目前，我國已跨入工業(yè)化中期后段，但是距世界公認(rèn)的工業(yè)化結(jié)束階段還有很大差距。2009年底，我國人均用電量為發(fā)達國家工業(yè)化完成時人均用電量的57%、人均裝機的65%、人均生活用電量的38%左右。據(jù)介紹，預(yù)計到2020年，我國用電需求將達到7億～8億千瓦時，發(fā)電裝機將達到16億千瓦左右，均大約為2009年的兩倍，人均用電量則將達到5000千瓦時。因此，我國電力發(fā)展的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，同時，電源結(jié)構(gòu)和布局仍需進一步優(yōu)化和改善，電源電網(wǎng)需加快協(xié)調(diào)發(fā)展，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)需要進一步完善。電力裝機不足，是我國電力工業(yè)長期面對的問題。改革開放以來，我國電力發(fā)展不斷取得歷史性突破，我國發(fā)電裝機和發(fā)電量自1996年以來，一直處于世界第二位，預(yù)計今明兩年仍有8000千瓦左右的投產(chǎn)規(guī)模。為了實現(xiàn)工業(yè)化階段的發(fā)展目標(biāo)，預(yù)計2020年以前，每年至少仍要有6000千瓦以上的機組投產(chǎn)才能滿足經(jīng)濟發(fā)展需要?！鞍凑漳壳暗脑滦略鲅b機容量估計，今年第二季度中期，我國水電裝機將達到兩億千瓦，第三季度初期我國發(fā)電裝機將達到9億千瓦，我國電力工業(yè)發(fā)展將連續(xù)迎來兩個歷史性的標(biāo)志性時點。”王志軒介紹說。預(yù)期在2020年基本實現(xiàn)工業(yè)化之前，我國裝機增長趨勢仍將持續(xù)，“2020年人均1千瓦”的目標(biāo)有可能提前實現(xiàn)。但王志軒強調(diào)，未來10年，我國電力工業(yè)必須堅持適度超前發(fā)展原則，否則，就有可能重蹈“裝機不足、電力短缺”。預(yù)計今年我國大部分地區(qū)出現(xiàn)氣溫偏高、偏低等天氣的概率仍然很大，部分時段電力保障能力將承受巨大考驗。今年，受自來水、電煤及天然氣供應(yīng)等不確定因素影響，上海、江蘇、浙江、湖北、湖南、江西、四川、重慶等地區(qū)部分時期電力供需偏緊，可能存在一定的電力電量缺口?！　‰娏Πl(fā)展仍面臨突出問題　　我國電力工業(yè)發(fā)展面臨能源配置過度依賴輸煤、電源布局不平衡、電源結(jié)構(gòu)不合理等八大突出問題，建議通過建設(shè)堅強智能電網(wǎng)，促進大水電、大煤電、大核電、大型可再生能源發(fā)電基地的集約化發(fā)展加以解決。這八大突出問題是：能源配置過度依賴輸煤，電源布局不平衡，電源結(jié)構(gòu)不合理，電源電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，電價矛盾較突出，電力企業(yè)整體效益下滑和電力