【文章內(nèi)容簡介】 安全管理不留死角，一年來無旅游安全事故發(fā)生。七是聯(lián)合旅行社行業(yè)、旅游車、保險公司啟動了旅游行業(yè)統(tǒng)保工作，不斷完善旅游安全救援體系。八是加強行業(yè)自律。成立了保山市旅游業(yè)協(xié)會旅行社分會、星級飯店分會、景區(qū)分會，進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和行業(yè)分會促進行業(yè)自律的作用。此外，完成了旅行社年檢工作，對旅行社實行了網(wǎng)絡(luò)信息化管理，聯(lián)合公安部門開展了出境旅游培訓(xùn)和規(guī)范工作，做好了甲型H1N1流感預(yù)防工作。通過各行業(yè)、各部門齊心協(xié)力，綜合整治，全市旅游環(huán)境不斷優(yōu)化，游客問卷調(diào)查結(jié)果顯示，%。（八）對外開放和區(qū)域合作有效推進。一是加強與緬甸的合作，開通了跨境游和出境自駕游。市長、解副市長兩次率保山市政府經(jīng)貿(mào)代表團出訪緬甸，在旅游、商貿(mào)等多個領(lǐng)域取得了重要合作成果，五洲國際旅行社與緬甸東風(fēng)聯(lián)盟集團簽訂了《中緬旅游合作協(xié)議》，緬政府批準(zhǔn)從騰沖猴橋口岸出境的旅游團可在緬甸全境旅游，批準(zhǔn)了從騰沖出境到緬甸密支那的自駕旅游。二是加強與德宏、大理等周邊州市的旅游合作，共同打造滇西旅游精品線路。與德宏州在旅游線路統(tǒng)籌、推行無障礙旅游等方面進一步合作。三是在10月中旬，市委領(lǐng)導(dǎo)率團對韓國江陵市進行了友好訪問，雙方簽署了《2010年旅游合作與交流協(xié)議書》，就每年雙方互派旅游宣傳促進團，加強旅游宣傳合作等事宜達成了協(xié)議，為下一步開拓韓國市場奠定了基礎(chǔ)。四是邀請海外旅行商到我市考察旅游資源和產(chǎn)品，共商合作事宜。7月份臺灣旅游商業(yè)同業(yè)公會一行37人到我市騰沖考察，就建立合作機制進行了商談；在昆明國際旅游交易會期間，17個國家和地區(qū)的200余名海外買家到我市進行了考察。（九）機關(guān)形象和服務(wù)能力不斷提升。一是深入扎實地開展了科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動。在學(xué)習(xí)活動中深入調(diào)研，形成了多篇高質(zhì)量的調(diào)研報告，進一步探索了我市旅游發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措。同時，通過學(xué)習(xí)實踐活動，增強了機關(guān)和基層的聯(lián)系，強化了科學(xué)發(fā)展意識及改革創(chuàng)新意識。二是認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，加大教育，狠抓落實。三是制定完善了《保山市旅游局崗位職責(zé)及內(nèi)部管理制度》，落實了責(zé)任政府三項制度和陽光政府四項制度，在保山政務(wù)網(wǎng)、保山旅游網(wǎng)上公布政務(wù)信息300多條次。在去年全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，市政府獲得省政府頒發(fā)的國內(nèi)旅游市場開拓獎、海外旅游市場開拓獎和旅游經(jīng)濟發(fā)展獎三項表彰，我局被評為全省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”先進集體。以上成績的取得，來之不易，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)果。去年，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出指示和批示，多次率隊開展專題旅游調(diào)研，多次召開現(xiàn)場辦公會和專題會議，協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題和困難；這些成績的取得，是各縣區(qū)黨委政府高度重視，狠抓落實的結(jié)果；是各有關(guān)部門大力支持，積極協(xié)作的結(jié)果；同時也是全市旅游行業(yè)干部職工、從業(yè)人員艱苦努力、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表市旅游局向長期以來對旅游業(yè)和旅游工作給予關(guān)心支持，為旅游發(fā)展做出積極貢獻的各位領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門以及各位旅游從業(yè)者致以崇高的敬意和衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市旅游業(yè)雖然獲得了較快發(fā)展，邁出了實質(zhì)性步伐，取得了階段性成效，但離市委、市政府制定的建設(shè)國際康體休閑度假旅游勝地的目標(biāo)還有很大差距，在發(fā)展中還存在很多困難和問題，具體表現(xiàn)在以下方面。一是全市大旅游大發(fā)展的格局尚未形成。一方面全市旅游經(jīng)濟總量不大，總體發(fā)展水平不高；另一方面縣區(qū)間發(fā)展極不平衡，僅是騰沖一枝獨秀，隆陽、龍陵旅游產(chǎn)品打造尚待時日。二是基礎(chǔ)設(shè)施仍顯滯后。具體表現(xiàn)為：景區(qū)景點現(xiàn)狀已不適應(yīng)發(fā)展需求，亟待加快建設(shè)。特別是騰沖火山、北海濕地、云峰山、龍陵松山等著名景區(qū)，由于投資不到位，資源得不到有效開發(fā)，景區(qū)小、簡、空的狀況已完全不能適應(yīng)快速發(fā)展的旅游需求。同時，景區(qū)景點旅游環(huán)線建設(shè)、停車場、旅游廁所、游客服務(wù)中心等硬件配套設(shè)施和相應(yīng)的軟件建設(shè)也有待加強和完善。交通基礎(chǔ)設(shè)施有待實質(zhì)性的突破。旅游接待設(shè)施仍顯不足，特別是高、中檔賓館飯店嚴(yán)重不足，服務(wù)水平離國際化發(fā)展要求差距太大。文化娛樂活動、旅游購物、飲食文化等離發(fā)展要求還有很大差距。三是旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，體系不完善，精品不多，競爭力不強。主要表現(xiàn)為：觀光產(chǎn)品體量小，精品少，缺乏新產(chǎn)品。溫泉度假產(chǎn)品數(shù)量太少，層次單一。目前僅有熱海一家，而且容量小，與騰沖溫泉度假之都名不副實；運動康體度假產(chǎn)品建成的僅為世紀(jì)金源體育休閑度假中心，其他項目未有實質(zhì)進展，會務(wù)旅游、珠寶購物旅游等其他旅游產(chǎn)品，基礎(chǔ)要素還有待完善。四是旅游行業(yè)隊伍整體素質(zhì)不高，服務(wù)水平普遍較低，行業(yè)管理人才不足，設(shè)備、手段落后，趕不上發(fā)展的速度和要求。這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，在今后的工作中采取有效措施，努力推動解決。二、2010年主要工作今年是完成“十一五”發(fā)展目標(biāo)的最后一年，也是為“十二五”打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備的關(guān)鍵一年。去年11月25日國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，提出將旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。國際經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)，國內(nèi)經(jīng)濟的持續(xù)增長，國家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向，為旅游業(yè)注入了強勁的動力，可以說我國旅游業(yè)已全面進入高速發(fā)展的快車道。而我市處在全省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的改革前沿，來自方方面面的關(guān)注和期待，既是動力也是壓力，能否乘勢而上，今年是關(guān)鍵之年，各項任務(wù)十分繁重。（一）工作思路