【文章內(nèi)容簡介】 惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。 　　全會提出，創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要改進(jìn)社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。 　　全會提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體制，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。 　　全會提出，緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，著力解決制約國防和軍隊建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊政策制度調(diào)整改革，推動軍民融合深度發(fā)展。 　　全會強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級黨委要切實(shí)履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵地方基層和群眾大膽探索，及時總結(jié)經(jīng)驗。 　　全會分析了當(dāng)前形勢和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)全黨同志要把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來，增強(qiáng)進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，牢牢把握方向，大膽實(shí)踐探索，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚改革共識，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅定不移實(shí)現(xiàn)中央改革決策部署。要按照中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中有為，切實(shí)做好各項工作，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭，關(guān)心群眾特別是困難群眾生活，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。 　　全會號召，全黨同志要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，攻堅克難，譜寫改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗！ 　　四、文獻(xiàn)要點(diǎn)　　啟動“單獨(dú)”二胎政策　　《決定》明確堅持計劃生育的基本國策，啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。[1]　　提高國企上繳公共財經(jīng)比例，2020年提高到30%　　組建若干國有資本運(yùn)營公司，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會保障基金，更多用于保障和改善民生。　　廢止勞動教養(yǎng)制度　　探索實(shí)行官邸制　　規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，不準(zhǔn)多處占用住房和辦公用房，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房和生活用房，不準(zhǔn)違規(guī)配備公車，不準(zhǔn)違規(guī)配備秘書，不準(zhǔn)超規(guī)格警衛(wèi)，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公務(wù)接待?！　≤娛路矫?，減少非戰(zhàn)斗人員和機(jī)構(gòu)　　優(yōu)化軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)，調(diào)整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊和機(jī)關(guān)比例，減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員?！　「骷壖o(jì)委書記和副書記的提名以上級紀(jì)委會同組織部門為主　　查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告?！　?yán)格按規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部　　減少機(jī)構(gòu)數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)人員總量?！　?shí)行網(wǎng)上受理信訪制度　　加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。　　推動省以下法院檢察院人財物統(tǒng)一管理　　探索建立以行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度?！　≈鸩綔p少死刑適用罪名　　健全錯案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則?！　?普遍建立法律顧問制度　　建立健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個新水平。一切違反憲法和法律的行為必須追究?！　?研究制定漸進(jìn)式延遲退休制度　　適時適當(dāng)降低社保費(fèi)率　　1建立全社會房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺　　編制全國和地方資產(chǎn)負(fù)債表　　1逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別　　《決定》提出，加快事業(yè)單位分類改革，加大政府購買公共服務(wù)力度，推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，創(chuàng)造條件，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度?！　?不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班 解決一考定終身　　探索招生和考試相對分離；全國統(tǒng)考減少科目,不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考?！　?嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)?！　∪娣砰_小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件?！　?房產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革　　加快資源稅改革，推動環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。　　1縮小征地范圍，規(guī)范征地程序　　擴(kuò)大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥?！　?賦予農(nóng)民對承包地抵押轉(zhuǎn)讓使用收益等權(quán)利　　選擇若干試點(diǎn)慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保和轉(zhuǎn)讓?！　筮M(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷　　實(shí)行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競爭性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場化?！　?國有資本投資項目允許非國有資本參股　　積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，允許混合所有制經(jīng)濟(jì)事項企業(yè)員工持股。　　2推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格　　凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)?！　?建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度　　適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任，國防、外交、國家安全、關(guān)系全國統(tǒng)一市場規(guī)則和管理等作為中央事權(quán)。　　2允許具備條件的民間