在全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議上的講話(編輯修改稿)
2025-05-11 00:31 本頁面
【文章內容簡介】 市場主體總數(shù)由2012年的近5500萬戶。其中，企業(yè)從1300多萬戶增到4500多萬戶，個體工商戶從4000多萬戶增到近9600萬戶，農民專業(yè)合作社從近70萬家增到220多萬家。這與“四經普”反映的市場主體較快增長情況是一致的。當然，看市場主體不能光看數(shù)量，還要看活躍度，市場經濟條件下市場主體“有生有死”是正常的，目前活躍度大體在70%左右。 (二)上億市場主體是推動經濟社會發(fā)展的重要力量。經過多年發(fā)展，我國市場主體不僅數(shù)量增加、日益多樣化，而且競爭力和實力也在不斷提升，發(fā)揮的作用越來越大。 市場主體是穩(wěn)就業(yè)擴就業(yè)的“頂梁柱”。實踐證明，光靠吃財政飯增加不了多少就業(yè)，也不可持續(xù)，穩(wěn)定和擴大就業(yè)還是要讓市場主體“唱主角”。近年來，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)基本上每年都超過1300萬人，絕大多數(shù)是靠市場主體吸納的。據相關測算，一個市場主體平均帶動8—10人就業(yè)，只要實際運營的市場主體保持在1億戶以上，我國規(guī)模龐大的勞動力就業(yè)就能保持穩(wěn)定和比較充分。特別是量大面廣的中小微企業(yè)、個體工商戶是就業(yè)的“大容納器”，他們提供了85%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，、?！ ∪嗣袢罕娛且率掣改?，市場主體是創(chuàng)造財富的不竭源泉，也是提供稅收的主要來源。近年來，我們把減稅降費作為應對挑戰(zhàn)、保持經濟穩(wěn)定發(fā)展的有力舉措，堅持制度性安排與階段性政策并舉，由點到面推開營改增，持續(xù)實施大規(guī)模減稅降費，“十三五”。這短期看增加了財政壓力，但長期看是“放水養(yǎng)魚”，涵養(yǎng)了稅源、擴大了稅基，能貢獻更多稅收，可以說是“水多魚多”，形成良性循環(huán)?！笆濉睍r期的新辦涉稅市場主體，比同期新增減稅降費規(guī)模還要大?！ ∈袌鲋黧w的發(fā)展優(yōu)化了經濟結構、壯大了新動能，促進了經濟循環(huán)暢通。近年來市場主體數(shù)量每年都呈千萬級增加，帶來了大量新的有效供給和投資消費需求。小微企業(yè)、個體工商戶更是蓬勃發(fā)展，他們作為產業(yè)鏈供應鏈的“毛細血管”和市場的“神經末梢”，對完善我國產業(yè)和市場體系發(fā)揮了獨特而重要的作用。還要看到，市場主體的發(fā)展促進了科技創(chuàng)新，推動了經濟新舊動能加快轉換。目前，我國“三新”經濟增加值占gdp比重已超過16%，許多傳統(tǒng)產業(yè)也通過新技術新業(yè)態(tài)重塑了研發(fā)和生產經營方式。“十三五”期間。有國外機構統(tǒng)計，去年全球500多家“獨角獸”企業(yè)中，我國大陸有112家，數(shù)量位居第二?！盎ヂ?lián)網+”等的快速發(fā)展，不僅提高了資源配置效率，促進了優(yōu)質教育、醫(yī)療等民生資源向農村地區(qū)、偏遠地區(qū)延伸，還拓展了市場空間。今年1—4月全國網上零售額占社會消費品零售總額的比重超過22%，去年跨境電商管理平臺渠道出口額同比增長150%以上，這為工農業(yè)生產、為對外貿易開辟了新的市場渠道?！ ∈袌鲋黧w狀況還攸關區(qū)域發(fā)展活力和后勁。實踐表明，哪個地方市場主體發(fā)展得好，地方經濟發(fā)展就好、民生改善就快。近年來，我國地區(qū)發(fā)展差距的一個重要原因，就是市場主體發(fā)展狀況不同。有的地方不僅新生市場主體少，甚至原有的市場主體不斷流出，經濟發(fā)展缺乏活力，居民就業(yè)、收入等也受到影響。這背后折射出不同地區(qū)營商環(huán)境的差距。有關地區(qū)要狠抓營商環(huán)境的改善，把差距變成潛力，努力在培育壯大市場主體上不斷取得新成效，以此來提升地區(qū)發(fā)展競爭力和綜合實力?！ ‘斍笆袌鲋黧w創(chuàng)業(yè)發(fā)展仍面臨不少掣肘，必須全面深化改革，堅持從市場主體的痛點難點出發(fā)，深化“放管服”改革，推動全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務，讓市場主體更加活躍、公平競爭，不斷催生新的市場主體。政府還要優(yōu)化公共服務，在“兩個提供”上下更大功夫。一個是充分調動企事業(yè)單位和社會力量的積極性，在水電氣熱、交通、電信等基礎設施方面增加供給，提升服務質量和水平，為市場主體經營發(fā)展創(chuàng)造好的條件。另一個是保障好基本民生，盡力而為、量力而行，重點加強義務教育、基本醫(yī)療、基本住房等保障，完善失業(yè)保障、靈活就業(yè)人員基本權益保障等制度，逐步提高保障水平。要通過織密織牢社會保障“安全網”，免除后顧之憂，讓人民群眾敢于創(chuàng)業(yè)奮斗，讓市場主體敢于創(chuàng)新發(fā)展?！ ∪?、聚焦市場主體關切，持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境 營商環(huán)境是市場主體面臨的制度性
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