【文章內(nèi)容簡介】 ................... 169 10. 服務(wù)與培訓(xùn) .................................................................................................. 171 培訓(xùn)方式 ............................................................................................... 171 培訓(xùn) 內(nèi)容 ............................................................................................... 171 培訓(xùn) 人員 ............................................................................................... 172 培訓(xùn) 提供文檔 ....................................................................................... 172 意見反饋 ................................................................................. 173 效果跟蹤 ................................................................................. 173 數(shù)字煙臺公共地理信息平臺 總體設(shè)計方案 煙臺市地理信息中心 服務(wù)承諾 ............................................................................................... 173 數(shù)字煙臺公共地理信息平臺 總體設(shè)計方案 煙臺市地理信息中心 7 數(shù)字煙臺公共地理信息平臺 總體 設(shè)方案 1. 項目概述 本 項目建設(shè)的主要任務(wù)是構(gòu)建 數(shù)字煙臺公共地理信息平臺，為整合各個部門對 基礎(chǔ)地理信息 需求建立 系統(tǒng)的基本框架 。 地理信息 平臺建設(shè)背景 煙臺 市 城市基礎(chǔ)地理信息 建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入到應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)階段，政府各部門 基礎(chǔ)地理 信息系統(tǒng)的建設(shè)成為現(xiàn)階段 數(shù)字煙臺 建設(shè)的主要任務(wù)。傳統(tǒng)的、以政府部門為中心的 基礎(chǔ)地理 信息系統(tǒng)建設(shè)由于部門條塊分割、缺乏統(tǒng)一的管理和標(biāo)準(zhǔn)，往往會形成由部門信息系統(tǒng)組成的“信息孤島”，難以滿足政府 基礎(chǔ)地理 信息資源共享的部門之間協(xié)同工作以及為企業(yè)和公眾提供一站式服務(wù)的根本要求，同時由于重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投 資 尤其是在基礎(chǔ)地理信息 數(shù)據(jù) 建設(shè)方面 造成了巨大的浪費。為了避免這種局面在 數(shù)字煙臺 建設(shè)中出現(xiàn)，充分有效地利用 數(shù)字煙臺公共地理信息平臺 資金和各種資源，需要在 公共地理信息平臺 體系結(jié)構(gòu)設(shè)計、建設(shè)思路和管理體制上結(jié)合 煙臺 市的實際情況進(jìn)行創(chuàng)新，以打破目前 地理信息系統(tǒng) 建設(shè)中存在的“信息孤島”和“信息煙窗”的局面。 煙臺市國土信息中心提出了 統(tǒng)一建設(shè)數(shù)字煙臺公共地理信息平臺，為政府部門提供公用基礎(chǔ)性的基礎(chǔ)地理信息服務(wù)。 公共地理信息平臺的構(gòu)成 數(shù)字煙臺公共地理信息 平臺是建立在計算機網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施之上，以政府各部門的信息資源統(tǒng)一管理 、共享、交換、整合和互操作為核心的公共 地理信息 平臺，是實現(xiàn)政府各部門信息資源交換、共享、整合和互操作的框架協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與支撐功能的物理載體和軟件實現(xiàn) ， 是 煙臺 數(shù)字城市的公用基礎(chǔ)平臺。 公共地理信息 平臺主要由網(wǎng)絡(luò)平臺、數(shù)據(jù)平臺、應(yīng)用平臺、服務(wù)平臺構(gòu)成，如 錯誤 !未找到引用源。 所示： 數(shù)字煙臺公共地理信息平臺 總體設(shè)計方案 煙臺市地理信息中心 8 圖 11 數(shù)字煙臺公共地理信息 平臺的構(gòu)成 其中： 1）網(wǎng)絡(luò)平臺主要 用于實現(xiàn)政府各部門的聯(lián)網(wǎng)，確保網(wǎng)絡(luò)的安全可靠，為電子政務(wù)建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。 2） 地理 信息 數(shù)據(jù)平臺主要管理 城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，主要是指通用性強、共享需求最大、幾乎為所有地理信息有關(guān)行業(yè)采用作為統(tǒng)一的空間定位和進(jìn)行空間分析的基礎(chǔ)地理單元。主要由自然地理信息中的地貌、水系、植被以及社會地理信息中的居民地、交通、境界、特殊地物、地名、還有用于地理信息定位的地理坐標(biāo)系格網(wǎng)等要素構(gòu)成。基礎(chǔ)地理信息的承載形式也是多樣化的，可以是衛(wèi)星影象、航空影像、各種比例尺地圖等。 3）應(yīng)用平臺在 地理 數(shù)據(jù)平臺基礎(chǔ)上為政府部門提供公 用和基礎(chǔ)性的軟件、數(shù)據(jù)交換和共享服務(wù)。包括 基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的維護(hù)與更新、以及基礎(chǔ)地理信息共享的機制等。 4）服務(wù)平臺在 地理信息 數(shù)據(jù) 平臺與應(yīng)用平臺基礎(chǔ)之上為 各部門提供一個數(shù)據(jù)服務(wù)發(fā)布的接口，通過這個服務(wù)平臺可以訪問到公共的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)。 數(shù)字煙臺公共地理信息平臺 總體設(shè)計方案 煙臺市地理信息中心 9 項目建設(shè)內(nèi)容 項目建設(shè) 內(nèi)容主要包括以下幾個方面 ： 1）建立 數(shù)字線化 數(shù)據(jù) （ DLG，又可稱為基本要素矢量數(shù)據(jù)） 包括：為所有地理空間數(shù)據(jù)提供共同的坐標(biāo)參考系的大地控制點數(shù)據(jù)，水系數(shù)據(jù)，地貌和土質(zhì)數(shù)據(jù)，植被數(shù)據(jù)，境界數(shù)據(jù)，居民地與垣柵數(shù)據(jù)，工礦建（構(gòu)）筑物及其它設(shè)施數(shù)據(jù)，交通數(shù)據(jù)，綜合管 線數(shù)據(jù)，地籍?dāng)?shù)據(jù)等。矢量數(shù)據(jù)用空間坐標(biāo)點、串表示，具有各自特定的識別編碼和對其特征的描述信息。在空間數(shù)據(jù)庫中分層存放，可以任意取出某部分單獨使用，也可以將若干層數(shù)據(jù)加在一起使用，便于數(shù)據(jù)的添加、刪除、更新。 1： 25 萬、 1： 萬、 1： 1萬數(shù)字線劃數(shù)據(jù)的覆蓋范圍為全市域， 1： 500、1： 2020 數(shù)字劃線數(shù)據(jù)的覆蓋范圍為市區(qū)。 2）建立數(shù)字正射影像（ Digital Orthophoto Map，簡稱 DOM）數(shù)據(jù)庫。數(shù)字正射影像圖是利用數(shù)字高程模型或地面控制點對掃描處理的數(shù)字化的航空相片 /遙感相片（單色 /彩 色）經(jīng)逐象元進(jìn)行糾正，再按影像鑲嵌，根據(jù)圖幅范圍剪裁生成的影像數(shù)據(jù)。一般帶有公里網(wǎng)格、圖廓內(nèi) /外整飾和注記的平面圖。 DOM 是地表信息的真實反映，信息量及其豐富。 DOM 疊加專題信息之后，擺脫了傳統(tǒng)專業(yè)線化圖過于抽象，非專業(yè)人員不易理解的局限，使城市信息更加直觀、內(nèi)容更加豐富多彩，便于政府對城市的管理。 DOM 數(shù)據(jù)庫可以作為基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)和各個行業(yè)地理信息系統(tǒng)建設(shè)的重要背景，可供規(guī)劃、設(shè)計和廣大用戶直接查詢、量算使用。 3） 建立 數(shù)字高程模型（ Digital Elevation Model，簡稱 DEM） 數(shù)據(jù)庫 。數(shù)字高程模型 是在高斯投影平面上規(guī)則格網(wǎng)點平面坐標(biāo)（ x,y） 及其高程（ z）的數(shù)據(jù)集。 DEM 的水平間隔可隨地貌類型不同而改變。 根據(jù)不同的高程精度， DEM 可分為不同等級產(chǎn)品。多比例尺的 DEM 數(shù)據(jù)庫相當(dāng)于覆蓋全市范圍的精細(xì)程度不同的巨大的“電子沙盤 ” ,是地表地形的真實再現(xiàn)。由此可生成等高線、點高程、三維透視圖等，可進(jìn)行坡度、坡向計算分析剖面計算等。在許多領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用，如在工程建設(shè)上，數(shù)字煙臺公共地理信息平臺 總體設(shè)計方案 煙臺市地理信息中心 10 可用于土方量計算、通視分析等；在農(nóng)、林業(yè)方面，可滿足退耕還林還草原區(qū)域規(guī)劃的輔助決策支持等；在防洪減災(zāi)方面，是進(jìn)行匯水區(qū)分 析、水系網(wǎng)絡(luò)分析、降水分析、蓄洪計算、淹沒分析等的基礎(chǔ)；在無線通訊上，可用于蜂窩電話的基站分析等等。 DEM 數(shù)據(jù)庫分幅存儲全市域各級比例尺的 DEM 數(shù)據(jù)。比例尺要求：市區(qū)最小 網(wǎng)格；全市域最小 網(wǎng)格。 4）建立數(shù)字柵格地圖（ Digital Raster Graphic，簡稱 DRG）數(shù)據(jù)庫 ，是現(xiàn)有紙制地形圖的數(shù)字形式。它是由紙制地形圖經(jīng)過掃描，幾何糾正、彩色歸一化及數(shù)據(jù)壓縮處理后，形成在內(nèi)容，幾何精度和色彩等方面與地形圖基本保持一致的柵格數(shù)據(jù)文件。其主要作用有：在基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)更新速度無法滿足用 戶對數(shù)字產(chǎn)品需要的情況下，可用于對地面信息的變化分析、研究等。 5）建立地名數(shù)據(jù)庫，地名作為最直觀、高度概括的信息，是自然和經(jīng)濟信息的特殊載體，是人們生活、交往不可缺少的工具，可為語言學(xué)、地理學(xué)、歷史學(xué)、民族學(xué)等學(xué)科的研究提供寶貴資料。 地名數(shù)據(jù)庫是一個空間定位性的關(guān)系數(shù)據(jù)庫，它存儲和管理各類地名信息，包括行政區(qū)劃、居民地、河流、湖泊、山脈、沙漠、盆地、風(fēng)景名勝、自然保護(hù)區(qū)的名稱、行政歸屬、沿革和歷史、類別和級別、審定日期和坐標(biāo)等。它是聯(lián)系社會、經(jīng)濟信息和空間信息的紐帶，是空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分 。 6）基本單位數(shù)據(jù) ，查詢基本單位數(shù)據(jù)的屬性，可以按權(quán)限控制可查詢的內(nèi)容，可以 Web 頁面的方式提供，也可以以 Web Service 方式提供，以便將應(yīng)用集成到專業(yè)應(yīng)用中。 7）元數(shù)據(jù)庫 8）城市公共地理信息平臺軟件的建設(shè)。 包括空間數(shù)據(jù)的管理、屬性數(shù)據(jù)管理、元數(shù)據(jù)平臺、數(shù)據(jù)更新、信息查詢、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、空間分析、空間信息發(fā)布、應(yīng)用系統(tǒng)接口、資源權(quán)限管理、用戶管理、數(shù)據(jù)安全的功能。 數(shù)字煙臺公共地理信息平臺 總體設(shè)計方案 煙臺市地理信息中心 11 項目建設(shè)的目標(biāo) 針對 數(shù)字煙臺公共地理信息平臺 建設(shè)的需要，制定與基礎(chǔ)地理信息和數(shù)據(jù)庫相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，完成 公共 地理信息 平臺 的建設(shè)，初步建立 地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，搭建 公共地理 信息 平臺的基礎(chǔ)框架，實現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息的統(tǒng)一管理、采集更新、集成、應(yīng)用和共享，為政府各部門提供基礎(chǔ)地理信息服務(wù)，為政府的宏觀管理與決策服務(wù)。 本項目建設(shè)有以下目標(biāo)： 1) 建立 煙臺 市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)采集、處理、建庫、更新和維護(hù)的運行管理機制和技術(shù)支撐體系。 2) 建立以地理信息系統(tǒng)為核心的 信息 平臺下整合集成模式、方法和機制，最終實現(xiàn)政府部門的 基礎(chǔ)地理 數(shù)據(jù)資源整合奠定基礎(chǔ)； 3) 建立公用地理空間數(shù)據(jù)共享和交換服務(wù)機制和安全體系，實現(xiàn)地理空間數(shù)據(jù)充分、安全的共享、交換和服務(wù)； 4) 為各部 門的地理信息系統(tǒng)行業(yè)應(yīng)用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、軟硬件和應(yīng)用接口，支撐各部門的行業(yè)地理信息系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)。 5) 基于為企業(yè)和公民提供基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)服務(wù)。促進(jìn)政府、企業(yè)和社會信息化的發(fā)展，為建設(shè)“統(tǒng)一網(wǎng)格數(shù)字 煙臺 ”奠定基礎(chǔ)。 數(shù)字煙臺公共地理信息平臺 總體設(shè)計方案 煙臺市地理信息中心 12 2. 項目建設(shè)的原則與主要技術(shù)思路 項目建設(shè)的原則 原則 作為數(shù)字煙臺的城市公共地理信息平臺，要保證系統(tǒng)運行的穩(wěn)定、數(shù)據(jù)提供準(zhǔn)確迅速。設(shè)計風(fēng)格統(tǒng)一、界面友好、操作簡便、功能完善、系統(tǒng)維護(hù)性好。平臺建設(shè)必須有利于大力推動煙臺市城市信息應(yīng)用的發(fā)展，要綜合考慮各個部門及公眾對地理空間信息的應(yīng)用需求特點，要 有助與輔助完成各個部門的日常業(yè)務(wù)工作。能實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)的廣泛共享。平臺建成后，能夠正常運行并能夠產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟效益。 原則 平臺建設(shè)必須遵循統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的原則，嚴(yán)格按照國家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家測繪局對本項目建設(shè)的要求建設(shè)與實施。在數(shù)據(jù)的分類編碼、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)接口等方面嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。 原則 采用開放式設(shè)計，軟件功能模塊的粒度要盡量小，軟件的復(fù)用性要強、維護(hù)升級的成本要小。平臺的最終用戶是政府的各個管理部門，因此必須具備統(tǒng)一的接口，以便為后續(xù)的應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)核數(shù)據(jù)庫建設(shè)提供支持。 原則 平臺 建設(shè)必須在技術(shù)上具備先進(jìn)性，包括軟硬件的選擇和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的選擇，以便將現(xiàn)有的最先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)用到平臺建設(shè)上來，最大限度地發(fā)揮平臺的功能。同時，整個平臺的設(shè)計要具有一定的超前行，以便建成后在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)數(shù)字煙臺公共地理信息平臺 總體設(shè)計方案 煙臺市地理信息中心 13 保持其優(yōu)勢地位。 原則 平臺的建設(shè)必須建立完善的安全防護(hù)機制，以便合法用戶能夠隨時等到所需數(shù)據(jù)的支持，而非法用戶不能接觸數(shù)據(jù)。系統(tǒng)還必須具備較強的自我防護(hù)機制，以便抵御各種惡意的攻擊。 性原則 平臺建設(shè)必須采取循序漸進(jìn)的方式進(jìn)行建設(shè)，一邊建設(shè)一邊應(yīng)用，在建設(shè)過程中就能發(fā)揮其作用。 略明確可行 性原則 平臺的運行必須不斷地創(chuàng)造社會和經(jīng)濟效益。在工程的設(shè)計階段就必須制定明確可行的運行策略，包括市場融資渠道的調(diào)查、服務(wù)數(shù)據(jù)收費策略、應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)策略、數(shù)據(jù)更新策略等。 項目主要技術(shù)思路 按照項目建設(shè)的原則，系統(tǒng)的開發(fā)將采取如下總體技術(shù)思路以確保項目達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)， 以及 平臺的整體性。 基于對象管理組織（ OMG）的模型驅(qū)動的體系結(jié)構(gòu)（ Model Driven Architecture，簡稱 MDA），系統(tǒng)的開發(fā)采用面向?qū)ο蟮姆治雠c設(shè)計方法（ OOAD），基于 UML 統(tǒng)一建模語 言對所設(shè)計的系統(tǒng)進(jìn)行建模， UML 統(tǒng)一建模語言已經(jīng)成為系統(tǒng)建模的標(biāo)準(zhǔn)語言和 MDA 的基礎(chǔ)。系統(tǒng)的建模將從現(xiàn)實世界人地關(guān)系模型（人類社會構(gòu)成、地理環(huán)境的構(gòu)成、人類社會與地理環(huán)境之間的關(guān)系）的角度，對區(qū)域系統(tǒng)（ 煙臺 市）進(jìn)行整體和全面的系統(tǒng)分析，以確保系統(tǒng)模型（基礎(chǔ)地理信息系數(shù)字煙臺公共地理信息平臺 總體設(shè)計方案 煙臺市地理信息中心 14 統(tǒng)）能真實可靠地反映區(qū)域系統(tǒng)的實體（對象）行為和屬性及實體之間的關(guān)系，更好地以數(shù)字模型（數(shù)據(jù)庫和軟件系統(tǒng)）的形式加以表達(dá)，并基于 UML 制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，基于 UML 模型來