【文章內容簡介】 制止；監(jiān)理人力不足；在不符合質量要求的情況下簽字合格 —— 監(jiān)理公司：對現場監(jiān)理處管理不力；派駐人員不足；監(jiān)理人員無 執(zhí)業(yè)資格 —— 未能加強對工程施工、監(jiān)理、安全等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對發(fā)現的問題未督促整改 —— 湖南交通規(guī)劃設計院未能督促監(jiān)理公司貫徹落實有關工程質量和安全生產法規(guī)和管理制度；失察。 第 43頁 設計單位 : —— 違規(guī)將地質勘察設計項目分包給個人 —— 前期地質勘察工作不細，設計深度不夠 —— 施工現場設計服務不到位，設計交底不夠 第 44頁 案例 3：上海滬東造船廠 “ ” 龍門吊垮塌特大事故 ? 36人死亡， 2人重傷， 1人輕傷；同濟大學 9人；直接經濟損失 8000多萬元。 第 45頁 2022年 7月 16日 19時，上海電建公司及大力神公司施工人員進行滬東造船廠龍門起重機結構吊裝工程，主梁被提升到 ，因主梁上小車與剛性腿內側風繩相碰，影響提升； 7月 17日早 7時，施工人員按上海電建三公司現場指揮張海平的布置，用卷揚機調整剛性腿兩測纜風繩…… ； 7時 55分，現場測量員發(fā)現基準標志外移，剛性腿傾覆，主梁被拉動橫向平移并墜落，另一端的塔架也隨之傾倒。 事故經過 第 46頁 直接原因 ? 剛性腿在纜風繩調整過程中受力失衡； — 在未采取任何措施的情況下，放松了內側風纜繩，致使剛性腿向外傾倒，并依次拉動主梁、塔架向同一側墜落。 ? 施工作業(yè)中違章指揮 — 發(fā)生主梁上小車碰到纜風繩需要更改施工方案時，違反吊裝工程方案的規(guī)定，未按程序編制修改書面作業(yè)指令和逐級報批； — 在沒有任何安全保障措施的情況下，下令放松剛性腿內側的兩根纜風繩。 間接原因 第 47頁 ? 吊裝工程方案不完善、審批把關不嚴 — 吊裝工程方案提供的施工階段結構傾覆穩(wěn)定驗算資料不規(guī)范、不齊全； — 對 600噸超級龍門起重機剛性腿設計特點未予以充分重視； — 對主梁提升至 ，主梁上小車碰剛性腿內側纜風繩這一可預見的問題未予考慮 ? 施工現場缺乏統(tǒng)一嚴格的管理，安全措施不落實 — 施工現場組織不力。現場三方交叉作業(yè)，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調機制和嚴格的現場管理； — 安全措施不具體、不落實。工程各方在制定有關安全措施時沒有針對吊裝施工的具體情況由各方充分研究提出全面、系統(tǒng)的安全措施。 第 48頁 事故教訓與啟示 ? 事故的原因和性質： 絕大多數事故都是責任事故 事故的原因常常是管理系統(tǒng)有缺陷，甚至管理系統(tǒng)崩潰（決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評價） ? 事故造成的后果和影響： 人員傷亡、財產損失、企業(yè)人事更替、倒閉、 社會惡劣影響：企業(yè)誠信喪失、政府公信力下降 ? 事故責任追究方面： 企業(yè)：第一責任人、分管負責人、職能部門和有關部門、技術人員、從業(yè)人員 政府：行政問責，引咎辭職 第 49頁 三、 安全管理的基本原理和方法 事故預防與控制基本途徑 危 險 途 徑 接受者 第 50頁 安全管理的基本原理 系統(tǒng)原理 人本原理 安全管理的 基本原理 預防原理 強制原理 安全環(huán)保管理是生產管理的子系統(tǒng)，貫穿于生產活動的方方面面，是全方位、全天候且涉及全體人員的管理。 人是管理的最根本的要素，必須充分調動人的積極性和創(chuàng)造性，注意控制人的消極因素。 在可能發(fā)生人身傷害、設備或設施損壞和環(huán)境破壞的場合，事先采取措施，預防事故發(fā)生。 突出安全第一，生產和其他工作要服從于安全。對遵章守法情況進行必要的監(jiān)督。 第 51頁 事故預防 應急救援 調查處理 監(jiān) 督 檢 查 隱 患 整 治 作業(yè)標準化 技 術 改 造 宣 教 培 訓 應 急 體 系 應 急 預 案 實 施 救 援 組 織 善 后 事 故 調 查 責 任 追 究 統(tǒng) 計 報 告 監(jiān) 督 舉 報 上游 中游 下游 企業(yè)安全管理的基本內容 第 52頁 事故預防與控制方法 技 術 安 全 管 理 教 育 3E措施 Engineering Education Enforce 第 53頁 現代安全管理的基本方法 過程方法 、 持續(xù)改進 （ PDCA） 持續(xù)改進 識別、分析 管理層責任 資源管理 實現 輸入 輸出 期 望 需 求 審核 滿 意 第 54頁 全員參與 —— 建設積極健康的安全文化 ， 使每個員工成員安全網絡的貢獻者 —— 從員工的工作中吸取管理經驗 —— 尊重員工的安全生產權利 ， 倡導 “ 體面的勞動 ” 第 55頁 系統(tǒng)化 、 結構化 —— 核心要素之間相互聯(lián)系和影響 ， —— 基于組織設計的結構化進行分工協(xié)作 、 各負其責 程序化 —— 基于過程控制與管理 ， 明確 “ 5W+1H” —— 對關鍵環(huán)節(jié)設定控制標準和規(guī)范 文件化 —— 對核心要素及其相關關系進行表述 —— 保證安全管理的客觀 、 規(guī)范和透明 第 56頁 現代安全管理的核心控制要素 組織的作業(yè)活動 目標 運行控制 糾正預防 培訓與意識 應急 法規(guī)要求 OHS風險 不可接受風險 內部審核 可接受標準 監(jiān)測與測量 OHS管理方案 第 57頁 構建安全生產目標責任制 ? 指用人單位的各級領導、職能部門、各類從業(yè)人員在一定的工作崗位上，應負相應安全責任的制度。 ? 企業(yè)安全生產責任的核心 —— 五同時 ? 計劃、布置、檢查、總結、評比生產的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作 ? 企業(yè)安全生產責任制的內容分為兩個方面 — 各職能部門：橫向方面各部門負責制 — 各類人員：縱向方面的各級負責制 ☆ 安全生產責任制的基本內容 現代安全管理核心要素分析 第 58頁 動 機 行 為 目 標 風險抵押金、考核與獎懲激勵 安全生產責任制 內在 需要 外在 刺激 管理者及員工參與 資 源 配 臵 過程控制、信息運轉 ☆ 安全生產責任制與目標管理 第 59頁 建立風險識別評價與控制機制 危險源辨識 頻率 分析 嚴重性 風險評價 維持管理 改善計劃 或 管理 控制 檢查糾正 評審改進 可接受 風險 ？ 持續(xù)改進 No Yes PLAN DO CHECK ACTION 第 60頁 網絡支持 需求分析 方案設計 組織實施 危害分級 總結評審 安全生產監(jiān)督、評價與考核 ☆ 安全生產監(jiān)督檢查 :發(fā)現問題功能，但不是萬能 第 61頁 ☆ 安全生產績效評價 ? 當前安全生產考核評價過程中存在的主要問題 重結果，輕過程 重制裁，輕獎勵 重大事故，輕小事故 重直接責任，輕管理責任 ? 開展安全生產績效評估工作的必要性 完善安全生產管理體系 。 在客觀、規(guī)范評價的基礎上，實現科學獎懲 。 監(jiān)管部門推動企業(yè)落實主體責任的抓手 。 在關注結果的同時，強調管理過程，引導企業(yè)將安全生產導入科學化管理的軌道 . 第 62頁 圖：安全績效評估指標體系（ 《 國際安全評分系統(tǒng)（ ISRS） 》 ） 第 63頁 安全培訓與教育 培訓和教育：在于控制人的不安全行為，造就本質安全型員工； 培訓的功能：獲取安全知識和技能，但不能從根本上消除人的不安全行為； 宣傳教育功能：提高人的安全素質，使不安全行為的控制方式發(fā)生本質變化 。 —— 注重人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等人文要素 。 —— 通過教育、宣傳、獎勵和懲罰等手段，創(chuàng)建群體氛圍，提高員工的安全素養(yǎng)，改進安全意識和行為 —— 變被動為主動，實現由“要我安全”到“我要安全”的轉變 第 64頁 價值行為規(guī)范 （核心） 安全物質文化 安全器物層 安全制度文化 安全制度層 安全精神文化 安全精神智能層 安全價值與 規(guī)范文化 安全價值規(guī)范層 圖 : 安全文化的內在結構層次 第 65頁 設備可以出事，走路必須排隊。 裝置可以爆炸，衣服不能穿差； 管道可以漏油，不能不揀煙頭； 儀表可以全停，不戴胸卡不行； 工作可以不會，條例必須會背； 吉林石化爆炸背后的企業(yè)安全文化 第 66頁 安全生產事故應急管理 —— 中石油吉林石化公司 “ ”爆炸事故教訓 預案編制 應急演練 預警 環(huán)境監(jiān)測 報警 /報告 泄漏物控制 信息處置 /公共關系 現場指揮 …… 第 67頁 事故隱患： 指生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 (總局 16號令 :安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定 ) 事故隱患排查治理 第 68頁 1000 300 無傷害、無損失事故 30 財產損失 10 輕傷 1 死亡、重傷 隱患 險肇事故 事故 死亡和失時工傷事故 危險源 圖：事故統(tǒng)計三角模型 第 69頁 ? 事故報告 ? 事故調查、分析 ? 事故處理 ? 事故統(tǒng)計分析 事故（事件）管理 為什么要進行事故管理？ 什么情況下應進行事故（事件調查）？ 事故管理的基本內容 第 70頁 四、現代安全管理探索與實踐 職業(yè)安全健康管理體系 （ OHSMS） DUPONG的安全管理 HSE（ 健康 、 安全 、 環(huán)境 ） MS 南非 NOSA五星安全評價標準 核電工業(yè)安全文化建設 第 71頁 職業(yè)安全健康管理體系