【文章內(nèi)容簡介】 措。編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造方案時(shí)，要征求居民意見，同步擬定物業(yè)管理方案，方案應(yīng)包括物業(yè)管理方式、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼措施等?？筛鶕?jù)實(shí)際情況，制定補(bǔ)貼政策。改造涉及的工程項(xiàng)目，保修期內(nèi)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)質(zhì)量維修。日常使用管理維護(hù)和保修期后的維修，涉及老舊小區(qū)的納入物業(yè)服務(wù)內(nèi)容，由物業(yè)管理單位承擔(dān)。對改造后的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)建立完善的物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價(jià)制度，定期對物業(yè)服務(wù)情況進(jìn)行考核評定，評定結(jié)果作為撥付物業(yè)補(bǔ)貼的重要依據(jù)。加快實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)與居民自治的良性互動(dòng)，研究制定行業(yè)信用管理辦法，逐步構(gòu)建“質(zhì)價(jià)相符” 的高質(zhì)量物業(yè)服務(wù)供給體系。建立城市管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，綜合運(yùn)用行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解等多種方式，不斷提高服務(wù)水平。五、資金籌措（一）用足中央和省級補(bǔ)助資金。積極做好老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造的中央和省級補(bǔ)助資金申報(bào)工作，符合中央、省資金政策支持改造的老舊小區(qū)和項(xiàng)目應(yīng)報(bào)盡報(bào)，應(yīng)改盡改。其中，通過發(fā)改部門申報(bào)的保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)資金，所支持的改造內(nèi)容包括的相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施有：小區(qū)內(nèi)的道路、供排水、供電、供氣、供暖、綠化、照明、圍墻、垃圾收儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施，小區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老撫幼、無障礙、便民等公共服務(wù)設(shè)施，以及與小區(qū)直接相關(guān)的道路和公共交通、通信、供電、供排水、供氣、供熱、停車庫（場）等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，原則上不得用于主干道、主管網(wǎng)、綜合管廊、廣場、城市公園等與小區(qū)不直接相關(guān)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。項(xiàng)目單位編制項(xiàng)目資金申請報(bào)告，需納入住建系統(tǒng)老舊小區(qū)改造計(jì)劃項(xiàng)目庫， 分小區(qū)紅線內(nèi)和小區(qū)紅線外兩類進(jìn)行申報(bào)，且申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資比例不超過配套建設(shè)項(xiàng)目總投資的 90 。申報(bào)紅線內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)資金的，在提供主體工程手續(xù)的基礎(chǔ)上，需提供配套設(shè)施的工程量清單和財(cái)政評審結(jié)果；小區(qū)紅線外與保障性安居工程直接相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序的管理和規(guī)定，辦理完成立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)保、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工許可等手續(xù)，并提供工程量清單和財(cái)政評審結(jié)果。衛(wèi)生健康、民政、體育等市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極向上申報(bào)各類專項(xiàng)資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造，并與我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造提質(zhì)同步配套使用。發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、民政、體育等涉及住宅小區(qū)的各類資金的主管部門要積極用足政策，積極向上爭取資金進(jìn)行老舊小區(qū)改造。審計(jì)部門要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造工作相關(guān)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，督促提高資金使用效率。（二）盤活本級資源。全面清理國有住房出售收入存量資金，將房改房售房款及其他國有住房出售收入存量資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。加強(qiáng)既有用地集約混合利用，在不違反規(guī)劃且征得居民同意的前提下，允許利用小區(qū)及周邊存量土地建設(shè)各類環(huán)境及配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。整合社區(qū)服務(wù)投入和資源，通過統(tǒng)籌利用公有住房、社區(qū)居民委員會(huì)辦公用房和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等存量房屋資源，增設(shè)各類服務(wù)設(shè)施。有條件的地方可通過租賃住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋發(fā)展社區(qū)服務(wù)。改造中涉及的黨群服務(wù)中心、養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、體育、城市書房、歷史街區(qū)、文物建筑、交通、消防、綠化、安全警戒等設(shè)施設(shè)備的增建、改建、擴(kuò)建所需經(jīng)費(fèi)，相關(guān)部門要積極籌措，主動(dòng)配合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造。積極謀劃符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目。加裝電梯費(fèi)用按照《洛陽市既有建筑加裝電梯財(cái)政補(bǔ)貼申領(lǐng)辦法》落實(shí)。（三）引導(dǎo)居民出資。按照“誰受益、誰出資”原則，增強(qiáng)小區(qū)居民主人翁意識，明確居民出資責(zé)任，確定居民出資比例或金額。居民出資可通過直接出資、使用（補(bǔ)建、續(xù)籌）住宅專項(xiàng)維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式落實(shí)。支持小區(qū)居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵(lì)以個(gè)人捐資捐物、投工投勞等形式參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。鼓勵(lì)居民結(jié)合小區(qū)改造進(jìn)行戶內(nèi)改造或裝飾裝修等。（四）鼓勵(lì)單位出資。公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)出資參與改造。鼓勵(lì)原產(chǎn)權(quán)單位對職工住宅小區(qū)（或原職工住宅小區(qū)）改造給予資金支持，原產(chǎn)權(quán)單位出資參與改造的，相關(guān)費(fèi)用可計(jì)入單位管理費(fèi)用或管理成本。國有企事業(yè)單位可以使用經(jīng)營收入承擔(dān)部分城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造費(fèi)用，列入單位經(jīng)營成本。鼓勵(lì)社會(huì)各類單位幫扶、捐助城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。（五）專業(yè)經(jīng)營單位投資。專業(yè)經(jīng)營單位要履行社會(huì)責(zé)任， 出資參與改造中相關(guān)管線設(shè)施設(shè)備的改造提質(zhì)。老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造工作中涉及規(guī)整管網(wǎng)、線纜入地、刷新、更換、遷改、新建各類儀表箱體、變壓器等相關(guān)設(shè)施的，均由各專業(yè)經(jīng)營單位按照改造方案自籌資金組織實(shí)施。（六）落實(shí)稅費(fèi)減免。專業(yè)經(jīng)營單位參與政府統(tǒng)一組織的老舊小區(qū)改造，對其取得所有權(quán)的設(shè)施設(shè)備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費(fèi)用，可以作為該設(shè)施設(shè)備的計(jì)稅基礎(chǔ)，按規(guī)定計(jì)提折舊并在企業(yè)所得稅前扣除；所發(fā)生的維護(hù)管理費(fèi)用，可按規(guī)定計(jì)入企業(yè)當(dāng)期費(fèi)用稅前扣除。在老舊小區(qū)改造中，為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，服務(wù)取得的收入免征增值稅，并減按 90 計(jì)入應(yīng)繳納所得稅；用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，可按現(xiàn)行規(guī)定免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等。（七）引導(dǎo)市場運(yùn)作。可通過政府采購、新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引社會(huì)力量投資參與改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營。支持老舊小區(qū)改造規(guī)?；瘜?shí)施運(yùn)營主體采取市場化方式融資，把老舊小區(qū)組團(tuán)連片范圍內(nèi)的設(shè)施配套、完善提升等項(xiàng)目統(tǒng)一打包，實(shí)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、運(yùn)營一體化。支持以“平臺(tái)+創(chuàng)業(yè)單元”方式發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政、健身、超市等社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與老舊小區(qū)改造，并通過獲得特許經(jīng)營權(quán)、公共位置廣告收益和有償提供便民服務(wù)等途徑收回投資成本。經(jīng)縣政府同意，可成立或打造縣級統(tǒng)一管理運(yùn)營主體，政府通過并購、入股、合規(guī)注入經(jīng)營性資產(chǎn)等方式逐步擴(kuò)充運(yùn)營資產(chǎn)，提高投資經(jīng)營能力，建立合理收益模式。（八）金融機(jī)構(gòu)參與。老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造規(guī)?；瘜?shí)施運(yùn)營主體可采取市場化方式，運(yùn)用公司信用類債券、項(xiàng)目收益票據(jù)等進(jìn)行債券融資，但不得承擔(dān)政府融資職能， 杜絕新增地方政府隱性債務(wù)。允許按照市場化、法治化原則，通過國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依法合規(guī)獲得信貸支持，用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的情況下，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，依法合規(guī)對實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的企業(yè)和項(xiàng)目提供信貸支持。在連片改造計(jì)劃中未列入中央資金支持的改造項(xiàng)目，所需資金相關(guān)單位積極籌措，縣財(cái)政安排資金逐年進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立伊川縣老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造提質(zhì)工作的組織籌劃、項(xiàng)目建設(shè)、資金管理、績效評價(jià)等?？h長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，常務(wù)副縣長和分管副縣長任副組長，成員由縣政府辦分管副主任、政法委副書記以及縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城