【文章內容簡介】 易地扶貧搬遷和整村推進項目，20_20_年對全縣14個村1026戶貧困群眾有序搬遷，20_20_年對符合條件和有搬遷意愿的群眾實現應搬盡搬，確保搬得出、留的住、能致富。生態(tài)環(huán)境修復，要加大造林綠化等重點生態(tài)工程建設，有效防治水土流失和地質災害，加大農村面源污染防控力度，大力整治貧困村的環(huán)境衛(wèi)生，%，到20_年完成國家級生態(tài)縣驗收命名，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！　　Ｖ贫ㄘ毨Т?、貧困戶發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)的支持政策和目標任務，重點扶持發(fā)展蘋果、洋芋、畜牧三大主導產業(yè)，突出擴量、提質、創(chuàng)牌、增效，真正實現適宜區(qū)全覆蓋和增收效益大提升，切實讓三大產業(yè)成為整縣脫貧的支柱產業(yè)。蘋果產業(yè)要在標準化管理上下功夫。要在繼續(xù)擴量、實現適宜區(qū)全覆蓋的基礎上，切實加強果園標準化管理，不斷提升蘋果產業(yè)效益。大力實施“五個三”工程，從今年開始，用3年時間建成3000畝歐盟標準示范園、3萬畝國家標準示范園、30萬畝市級標準示范園，培訓頒證3萬名縣級務果能手，全面提升果園標準化管理水平。大力拓展莊浪蘋果的市場影響力，在北京、蘭州等大中城市建辦莊浪蘋果品牌店，擴大農超對接，發(fā)展電子商務，推進蘋果產業(yè)提質增效。落實好各類農業(yè)保險政策，加強防雹網棚和高炮作業(yè)點建設，健全農業(yè)防災減災體系，最大限度地防范冰雹、霜凍等自然災害，確保蘋果產業(yè)穩(wěn)產增收。到20_年，人均果品收入達到3100元以上。到20_年，人均果品收入達到5500元以上。 洋芋產業(yè)要在新品種繁育上下功夫。加大馬鈴薯新品種、新技術推廣力度，穩(wěn)步擴大脫毒種薯繁育基地建設規(guī)模，在城郊流轉土地300畝，建成全省一流的種薯繁育基地。在關山鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設全省最大種薯推廣基地，有效提高種薯在洋芋產業(yè)收入中的比重。到20_年，力爭馬鈴薯主產區(qū)貧困戶戶均馬鈴薯收入達到7800元以上，人均馬鈴薯收入達到1600元以上。到20_年，全縣種薯基地達到18萬畝，商品薯基地達到50萬畝，力爭主產區(qū)貧困戶戶均馬鈴薯收入達到8500元以上，人均馬鈴薯收入達到1800元以上。畜牧產業(yè)要在適度發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖上下功夫。在堅持我縣禽畜養(yǎng)殖傳統(tǒng)和經驗的基礎上，引導畜牧養(yǎng)殖業(yè)和果產業(yè)有機結合、融合發(fā)展，不斷提升畜牧業(yè)的標準化管理水平和規(guī)?；l(fā)展程度。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分戶飼養(yǎng)、遠離村莊、靠近果園的模式，借助“雙聯”貸款、婦女小額貸款等政策融資平臺，鼓勵和扶持貧困戶發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，走出一條“畜沼果”相結合、多渠道創(chuàng)收的路子。 到20_年，力爭全縣貧困戶戶均畜牧業(yè)收入達到4100元以上，人均畜牧業(yè)收入達到900元以上。到20_年，貧困戶戶均畜牧業(yè)收入達到7000元以上，人均畜牧業(yè)收入達到1500元以上。同時，要因地制宜、因戶施策，按照“一村一品、一戶一業(yè)”的原則，積極發(fā)展蔬菜、育苗、中藥材等種植業(yè)，牛、豬、雞等養(yǎng)殖業(yè)，嘗試引進油用牡丹、大蒜等經濟作物，培育現代農業(yè)生態(tài)旅游觀光、中醫(yī)養(yǎng)生醫(yī)療保健、文化演藝等新業(yè)態(tài)。精準對接全省“十百千萬工程”和“農產品產地初加工惠民工程”，引進培育一批精深加工、貯藏保鮮、包裝運輸等龍頭企業(yè)。大力推行“龍頭企業(yè)+農民專業(yè)合作社+農戶+基地”的產銷模式，不斷壯大各類規(guī)?；l(fā)展、企業(yè)化運作的富民產業(yè)基地，有效延伸致富產業(yè)鏈條，并重視發(fā)展勞務經濟，有組織輸轉貧困家庭富余勞動力，打造提升“梯田人”勞務品牌，全面促進農民增收。力爭到20_年實現村有主導產業(yè)、戶有增收門路、每個勞動者有致富技能的目標?！　　４罅Πl(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、科技、社會救助等社會事業(yè)，填補貧困鄉(xiāng)村在公共保障服務方面的空白點。教育扶貧，要統(tǒng)籌抓好在校教育，大力改善城鄉(xiāng)辦學條件，全面推進學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展，到20_年全縣農村義務教育標準化學校達到65%以上，全縣有辦園需求的貧困村實現幼兒園全覆蓋。要著力抓好農民培訓，圍繞蘋果、洋芋、畜牧三大優(yōu)勢產業(yè)，整合各類培訓資源，大規(guī)模開展勞動力技能培訓，用3年時間培訓3萬名務果能手、2萬名養(yǎng)殖能手、1萬名種薯繁育能手。到20_年，確保每個貧困家庭至少有1人取得職業(yè)資格證書、掌握1門致富技能，實現技能提升培訓全覆蓋，進一步增強貧困群眾的自我發(fā)展能力。 衛(wèi)生扶貧，要深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，健全農村疾病防控體系，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓力度，到20_年，實現貧困村標準化衛(wèi)生室全覆蓋，村醫(yī)持證上崗。建立引導醫(yī)療人員到基層衛(wèi)生院工作的激勵機制，到20_年，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備全科醫(yī)生達到5名。文化扶貧，要加快公共文化體系建設，鼓勵社會力量、社會資本參與鄉(xiāng)村舞臺建設，實施一批農村文化惠民工程，到20_年，實現所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、行政村綜合文化服務中心全覆蓋?？萍挤鲐?，整合縣鄉(xiāng)科技力量，組建科技扶貧隊伍，積極推進農科教、產學研結合，優(yōu)先在貧困村推廣增收效果好的新品種、新技術和科技創(chuàng)新成果，力爭到20_年全縣農業(yè)科技成果轉化率達到60%以上。社會救助，要推進扶貧開發(fā)和最低生活保障制度有效銜接，完善農村低保補差發(fā)放辦法，一、二類低保戶保障水平達到貧困線以上。提高醫(yī)療救助水平，從今年起，對全縣貧困參合人員政策內住院費用報銷比例提高5個百分點。從明年起，將貧困人口大病報銷起付線由5000元降到3000元，使農村貧困人口大病保險實際報銷比例提高3個百分點以上?！　∷囊プ「母锲鯔C，激發(fā)攻堅活力。在推進精準扶貧精準脫貧過程中，要善于用改革創(chuàng)新的思維去思考，用改革創(chuàng)新的辦法去精準扶貧中面臨的體制瓶頸、機制障礙和深層矛盾，充分激活改革對扶貧開發(fā)的牽引帶動力。要形成優(yōu)先支持扶貧的改革導向。縣委、縣政府將把扶貧領域的改革擺在更加突出的位置，各級各部門對涉及扶貧的改革要優(yōu)先研究、優(yōu)先部署、優(yōu)先實施。扶貧開發(fā)同財政、交通、水利、教育、衛(wèi)生、社保等部門工作密不可分，也同產業(yè)培育、資源配置、金融服務等領域的改革工作密切相關。今后，無論是哪一個部門、哪一個行業(yè)、哪一個領域制定出臺改革方案，不僅要根據實際把扶貧工作納入進來，而且要切實體現應有的傾斜支持力度，真正形成各方協同推進的大扶貧格局。要鼓勵在政策框架內創(chuàng)新突破?！?+20”精準扶貧方案中，有很多措施本身就是改革內容，對已經確定的改革事項，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要堅決有力地落到實處。 方案中提出的一些原則性和目標性要求，有很多需要進一步研究出臺改革性舉措，各級各部門要在中央和省、市、縣