白酒安全與民族興衰(編輯修改稿)
2025-05-10 05:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 裝物納稅，稅基為凈酒價(jià)值；1994年稅改后，產(chǎn)品稅分解為消費(fèi)稅和增值稅，消費(fèi)稅稅率為25%（糧食白酒）和15%（薯類酒），但稅基為全額納稅（含包裝物），白酒實(shí)際稅賦上升；2001年5月以來，白酒在原從價(jià)計(jì)征消費(fèi)稅（糧食白酒25%，薯類白酒15%）的基礎(chǔ)上，不分價(jià)位高低，同時(shí)取消外購已稅酒已納稅款抵扣政策，從而使供廣大城鄉(xiāng)普通勞動(dòng)者飲用的低價(jià)位白酒稅負(fù)大幅度增加，—10元的低價(jià)位消費(fèi)白酒合計(jì)稅負(fù)由過去15%—25%調(diào)增高達(dá)30—45%，而出廠價(jià)每斤50元—200元的高價(jià)位消費(fèi)白酒合計(jì)稅負(fù)僅由過去25%—26%。對(duì)于眾多生產(chǎn)設(shè)施簡(jiǎn)陋、衛(wèi)生條件極差的城鄉(xiāng)小酒廠，由于產(chǎn)銷記錄無據(jù)，會(huì)計(jì)帳表不全，以致監(jiān)管乏力，難予制約，不僅稅收大量流失，而且形成與規(guī)范生產(chǎn)、遵章守法的大中型白酒企業(yè)之間的稅負(fù)不公。這種不平等的無序競(jìng)爭(zhēng)，使白酒行業(yè)難以形成優(yōu)勝劣汰、良性循環(huán)、健康發(fā)展，不利于行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勝劣汰。白酒行業(yè)管理薄弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，多種原因造成稅收流失問題嚴(yán)重，這不但損害了國(guó)家利益，也損害了守法經(jīng)營(yíng)的白酒企業(yè)的利益。消費(fèi)稅政策調(diào)整的初衷是懲治偷稅、漏稅，規(guī)范市場(chǎng)，但事實(shí)上對(duì)小酒廠很難做到查實(shí)征收，從而進(jìn)一步加深了守法與不守法繳稅企業(yè)之間的不平等競(jìng)爭(zhēng)。 這勢(shì)必減緩大企業(yè)在行業(yè)中的擴(kuò)張，減緩產(chǎn)業(yè)集中度的提高，不利于產(chǎn)業(yè)集中。白酒行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入“門檻”低，影響產(chǎn)品安全1）、各地大辦酒廠，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，制約了規(guī)范經(jīng)營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)；相對(duì)來講，白酒是一個(gè)投資少、見效快的產(chǎn)業(yè)。全國(guó)各地為增加財(cái)政收入，均把屬于較高稅率（40%左右）的白酒業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，大辦酒廠，導(dǎo)致白酒行業(yè)的加工能力迅速膨脹，從地區(qū)到村級(jí)都辦有酒廠，重復(fù)建設(shè)相當(dāng)嚴(yán)重。，還有為數(shù)不少未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，小酒廠可謂多如牛毛，最小的甚至只有1——2人。由于小酒廠工藝技術(shù)粗糙、設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)單落后、工業(yè)化程度低，導(dǎo)致出酒率低下、糧食資源浪費(fèi)嚴(yán)重，產(chǎn)品的質(zhì)量和安全無保障。同時(shí)，小酒廠多數(shù)依靠不交稅、少交稅或偷稅漏稅等方式，降低經(jīng)營(yíng)成本，將合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅企業(yè)的中低檔白酒排斥在市場(chǎng)之外。（2）、白酒生產(chǎn)許可證發(fā)放不規(guī)范，造成生產(chǎn)企業(yè)魚目混珠；（嚴(yán)重性闡述不夠）2000年國(guó)家啟動(dòng)了白酒生產(chǎn)許可證工作有力地規(guī)范了白酒生產(chǎn)秩序，但在許可證發(fā)放過程中存在著以下問題：一是許可證市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不健全，僅僅考慮了與生產(chǎn)有關(guān)的技術(shù)指標(biāo)，缺乏依法納稅等規(guī)范經(jīng)營(yíng)的健全財(cái)務(wù)規(guī)定，不利于制止偷稅漏稅等違法行為的產(chǎn)生。個(gè)別地方在生產(chǎn)許可證發(fā)放中還存在集裁判員和運(yùn)動(dòng)員于一身的現(xiàn)象，使個(gè)別不符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)取得了證書，給白酒市場(chǎng)留下了不確定的質(zhì)量安全隱患。二是許可證的發(fā)放程序有漏洞。工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記在先，許可證發(fā)放在后，在某種程度上降低了準(zhǔn)入的條件，導(dǎo)致了無許可證的前提下仍產(chǎn)銷產(chǎn)品的質(zhì)量安全隱患。（3）、原料質(zhì)量無保障；白酒的原料簡(jiǎn)單，來源途徑十分寬廣。由于我國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品的種植、貯存過程中濫用農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥等有害物殘留量超標(biāo)，已成為影響食品衛(wèi)生的新的重要因素。其中有很大一部分是由于使用了國(guó)家明令禁止生產(chǎn)和使用的甲胺磷、雙氟磷、氟乙酰胺、毒鼠強(qiáng)等農(nóng)藥引起，造成糧食農(nóng)藥殘量問題突出。規(guī)范經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)糧食進(jìn)廠前要進(jìn)行必要的檢測(cè)，并擁有貯存條件優(yōu)良的設(shè)施，能有效保證原料質(zhì)量。但不具備糧食農(nóng)藥殘留檢測(cè)能力的白酒生產(chǎn)企業(yè)，其采購糧食的衛(wèi)生質(zhì)量不能保證，在貯存過程中還將使用農(nóng)藥除蟲引起二次污染，殘留農(nóng)藥進(jìn)入酒體后加重影響消費(fèi)者身體健康。眾多小酒廠的糧食貯存條件差，糧食受潮霉變嚴(yán)重，而霉變粒中所含黃曲霉素是一種強(qiáng)制癌物質(zhì)，會(huì)進(jìn)入酒體。同時(shí)為降低原料成本，小酒廠大量使用陳化糧，由于陳化糧中淀粉損失較多，使用陳化糧釀造出酒率低，會(huì)造成糧食資源的浪費(fèi)，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。（4）、非規(guī)范經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡劣，品質(zhì)控制體系不健全目前我國(guó)大多數(shù)中小規(guī)模白酒生產(chǎn)企業(yè)不具備食品生產(chǎn)所需要的環(huán)境條件。所用水源污染嚴(yán)重，且不經(jīng)處理直接用于生產(chǎn)，地理位置修建在有有害氣體、煙霧、灰塵污染的地區(qū)，周圍環(huán)境不符合GB859188《白酒廠衛(wèi)生規(guī)范》的要求。其生產(chǎn)廠區(qū)、車間及庫房臟、亂、差嚴(yán)重，工作環(huán)境條件差，布局不合理，“三廢”污染極其嚴(yán)重，不能及時(shí)或根本沒有處理，導(dǎo)致其排放的廢水和廢渣嚴(yán)重污染周圍及社區(qū)環(huán)境。而且絕大多數(shù)的小酒廠實(shí)為私人（家庭）作坊，多分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊緣以及農(nóng)村，生產(chǎn)環(huán)境和設(shè)備都較為簡(jiǎn)陋，通常是幾個(gè)大桶、瓦缸和一個(gè)用于蒸餾的普通家用爐灶，便是其生產(chǎn)的工具。企業(yè)所招收人員混亂，從事生產(chǎn)的操作人員未開展或未定期開展體檢，個(gè)人衛(wèi)生差，存在具有傳染病人進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)從事白酒生產(chǎn)的現(xiàn)象，直接影響著食品
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