白酒安全與民族興衰(編輯修改稿)
2025-05-10 05:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 裝物納稅，稅基為凈酒價值；1994年稅改后，產(chǎn)品稅分解為消費稅和增值稅，消費稅稅率為25%（糧食白酒）和15%（薯類酒），但稅基為全額納稅（含包裝物），白酒實際稅賦上升；2001年5月以來，白酒在原從價計征消費稅（糧食白酒25%，薯類白酒15%）的基礎(chǔ)上，不分價位高低，同時取消外購已稅酒已納稅款抵扣政策，從而使供廣大城鄉(xiāng)普通勞動者飲用的低價位白酒稅負大幅度增加，—10元的低價位消費白酒合計稅負由過去15%—25%調(diào)增高達30—45%，而出廠價每斤50元—200元的高價位消費白酒合計稅負僅由過去25%—26%。對于眾多生產(chǎn)設(shè)施簡陋、衛(wèi)生條件極差的城鄉(xiāng)小酒廠，由于產(chǎn)銷記錄無據(jù)，會計帳表不全，以致監(jiān)管乏力，難予制約，不僅稅收大量流失，而且形成與規(guī)范生產(chǎn)、遵章守法的大中型白酒企業(yè)之間的稅負不公。這種不平等的無序競爭，使白酒行業(yè)難以形成優(yōu)勝劣汰、良性循環(huán)、健康發(fā)展，不利于行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勝劣汰。白酒行業(yè)管理薄弱，市場競爭不規(guī)范，多種原因造成稅收流失問題嚴重，這不但損害了國家利益，也損害了守法經(jīng)營的白酒企業(yè)的利益。消費稅政策調(diào)整的初衷是懲治偷稅、漏稅，規(guī)范市場，但事實上對小酒廠很難做到查實征收，從而進一步加深了守法與不守法繳稅企業(yè)之間的不平等競爭。 這勢必減緩大企業(yè)在行業(yè)中的擴張，減緩產(chǎn)業(yè)集中度的提高，不利于產(chǎn)業(yè)集中。白酒行業(yè)市場準入“門檻”低，影響產(chǎn)品安全1）、各地大辦酒廠，重復(fù)建設(shè)嚴重，制約了規(guī)范經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)；相對來講，白酒是一個投資少、見效快的產(chǎn)業(yè)。全國各地為增加財政收入，均把屬于較高稅率（40%左右）的白酒業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，大辦酒廠，導(dǎo)致白酒行業(yè)的加工能力迅速膨脹，從地區(qū)到村級都辦有酒廠，重復(fù)建設(shè)相當嚴重。，還有為數(shù)不少未統(tǒng)計在內(nèi)，小酒廠可謂多如牛毛，最小的甚至只有1——2人。由于小酒廠工藝技術(shù)粗糙、設(shè)備設(shè)施簡單落后、工業(yè)化程度低，導(dǎo)致出酒率低下、糧食資源浪費嚴重，產(chǎn)品的質(zhì)量和安全無保障。同時，小酒廠多數(shù)依靠不交稅、少交稅或偷稅漏稅等方式，降低經(jīng)營成本，將合法經(jīng)營、依法納稅企業(yè)的中低檔白酒排斥在市場之外。（2）、白酒生產(chǎn)許可證發(fā)放不規(guī)范，造成生產(chǎn)企業(yè)魚目混珠；（嚴重性闡述不夠）2000年國家啟動了白酒生產(chǎn)許可證工作有力地規(guī)范了白酒生產(chǎn)秩序，但在許可證發(fā)放過程中存在著以下問題：一是許可證市場準入制度不健全，僅僅考慮了與生產(chǎn)有關(guān)的技術(shù)指標，缺乏依法納稅等規(guī)范經(jīng)營的健全財務(wù)規(guī)定，不利于制止偷稅漏稅等違法行為的產(chǎn)生。個別地方在生產(chǎn)許可證發(fā)放中還存在集裁判員和運動員于一身的現(xiàn)象，使個別不符合準入條件的企業(yè)取得了證書，給白酒市場留下了不確定的質(zhì)量安全隱患。二是許可證的發(fā)放程序有漏洞。工商營業(yè)執(zhí)照登記在先，許可證發(fā)放在后，在某種程度上降低了準入的條件，導(dǎo)致了無許可證的前提下仍產(chǎn)銷產(chǎn)品的質(zhì)量安全隱患。（3）、原料質(zhì)量無保障；白酒的原料簡單，來源途徑十分寬廣。由于我國目前農(nóng)產(chǎn)品的種植、貯存過程中濫用農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥等有害物殘留量超標，已成為影響食品衛(wèi)生的新的重要因素。其中有很大一部分是由于使用了國家明令禁止生產(chǎn)和使用的甲胺磷、雙氟磷、氟乙酰胺、毒鼠強等農(nóng)藥引起，造成糧食農(nóng)藥殘量問題突出。規(guī)范經(jīng)營企業(yè)對糧食進廠前要進行必要的檢測，并擁有貯存條件優(yōu)良的設(shè)施，能有效保證原料質(zhì)量。但不具備糧食農(nóng)藥殘留檢測能力的白酒生產(chǎn)企業(yè)，其采購糧食的衛(wèi)生質(zhì)量不能保證，在貯存過程中還將使用農(nóng)藥除蟲引起二次污染，殘留農(nóng)藥進入酒體后加重影響消費者身體健康。眾多小酒廠的糧食貯存條件差，糧食受潮霉變嚴重，而霉變粒中所含黃曲霉素是一種強制癌物質(zhì)，會進入酒體。同時為降低原料成本，小酒廠大量使用陳化糧，由于陳化糧中淀粉損失較多，使用陳化糧釀造出酒率低，會造成糧食資源的浪費，影響國民經(jīng)濟和社會穩(wěn)定。（4）、非規(guī)范經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡劣，品質(zhì)控制體系不健全目前我國大多數(shù)中小規(guī)模白酒生產(chǎn)企業(yè)不具備食品生產(chǎn)所需要的環(huán)境條件。所用水源污染嚴重，且不經(jīng)處理直接用于生產(chǎn)，地理位置修建在有有害氣體、煙霧、灰塵污染的地區(qū)，周圍環(huán)境不符合GB859188《白酒廠衛(wèi)生規(guī)范》的要求。其生產(chǎn)廠區(qū)、車間及庫房臟、亂、差嚴重，工作環(huán)境條件差，布局不合理，“三廢”污染極其嚴重，不能及時或根本沒有處理，導(dǎo)致其排放的廢水和廢渣嚴重污染周圍及社區(qū)環(huán)境。而且絕大多數(shù)的小酒廠實為私人（家庭）作坊，多分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊緣以及農(nóng)村，生產(chǎn)環(huán)境和設(shè)備都較為簡陋，通常是幾個大桶、瓦缸和一個用于蒸餾的普通家用爐灶，便是其生產(chǎn)的工具。企業(yè)所招收人員混亂，從事生產(chǎn)的操作人員未開展或未定期開展體檢，個人衛(wèi)生差，存在具有傳染病人進入生產(chǎn)現(xiàn)場從事白酒生產(chǎn)的現(xiàn)象，直接影響著食品
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