淺析道路交通安全法框架下的交通事故認定(編輯修改稿)
2025-05-10 05:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 委會法制工作委員會所作的答復(fù)《關(guān)于交通事故責任認定行為是否屬于具體行政行為，可否納入行政訴訟受案范圍的意見》(法工辦復(fù)字﹝2005﹞1號)指出：“根據(jù)道路交通安全法第七十三條的規(guī)定，公安機關(guān)交通管理部門制作的交通事故認定書，作為處理交通事故案件的證據(jù)使用。因此，交通事故責任認定行為不屬于具體行政行為，不能向人民法院提起行政訴訟。如果當事人對交通事故認定書牽連的民事賠償不服的，可以向人民法院提起民事訴訟?！睆纳鲜龇治龊土⒎C關(guān)的解釋看，交通事故責任認定行為不屬于具體行政行為，交通事故認定書作為處理交通事故的證據(jù)效力處于待定中，不管交通事故認定書是否正確，都不會直接對當事人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實際影響?！ ∑浯?，交通事故認定書不是鑒定結(jié)論?！ ¤b定結(jié)論是具有某一專業(yè)知識的鑒定人對特定的被鑒定對象的專業(yè)認知結(jié)果。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，當事人在訴訟過程中對鑒定結(jié)論有不同意見，只要在法定期限內(nèi)提出，可以申請重新鑒定。但事故認定書是由特定的機關(guān)即公安交通管理部門作出的，具有職權(quán)性和地域性特征，即使當事人對事故認定書有完全不同的看法，當事人或法院也不能再委托其它公安交通管理部門重新作出認定，而只能由法官根據(jù)自己的知識和素養(yǎng)對認定書作出判斷，然后決定采納還是不采納如果將事故認定書被當作鑒定結(jié)論，而當事人又不享有鑒定結(jié)論前提下的申請重新鑒定的權(quán)利，當事人合法權(quán)益的維護就會受到了極大的限制，因此， 交通事故認定書不具有鑒定結(jié)論的特性?！ 《㈥P(guān)于交通事故認定書的作用 交通事故認定書的作用，概括地講應(yīng)該包括三個方面：其一是作為交通警察機關(guān)對違章的當事人進行行政處罰的依據(jù)，也就是作為行政處罰的證據(jù)使用。其二是作為人民檢察院公訴交通肇事案件的控罪證據(jù)。其三是人民法院定罪量刑和確定損害賠償?shù)淖C據(jù)。也就是說，事故認定書可以作為三種不同責任領(lǐng)域的證據(jù)使用，但所起的作用是不相同的。交通事故認定書作為交通警察機關(guān)對違章當事人的行政處罰的證據(jù)，應(yīng)當是順理成章的，但直接作為民事訴訟的責任承擔依據(jù)及刑事責任的依據(jù)卻與證據(jù)法基本理論不符，因為是否應(yīng)當承擔相應(yīng)的責任以及應(yīng)當賠償多少損失，人民法院應(yīng)按照證據(jù)運用規(guī)則對相關(guān)的證據(jù)(包括道路交通事故認定書以及其它證據(jù))進行審查分析后才能確定?！ ≡谒痉▽嵺`中，往往公訴人過于看重事故認定書的證據(jù)效力，法官在審理交通事故案件時，一般也直接按照交通事故認定書所認定的責任作出判決，對律師或代理人就交通事故認定書提出的質(zhì)疑不夠重視，這是不正確的。筆者認為，由于交通事故任認定書不僅是交通事故當事人承擔何種程度民事責任的證據(jù)，而且還是承擔何種程度刑事責任和行政責任的最重要的證據(jù)，對當事人的人身自由、財產(chǎn)利益和其它合法權(quán)益都可能產(chǎn)生重大
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