淺析道路交通安全法框架下的交通事故認(rèn)定(更新版)
【正文】 有交警大隊(duì)出具的事故認(rèn)定書(shū)，否則不予立案。其二是作為人民檢察院公訴交通肇事案件的控罪證據(jù)。因此，交通事故責(zé)任認(rèn)定行為不屬于具體行政行為，不能向人民法院提起行政訴訟。具體行政行為是指行政主體在國(guó)家行政管理活動(dòng)中行使職權(quán)，針對(duì)特定的行政相對(duì)人，就特定的事項(xiàng)，作出有關(guān)該行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的單方行為。第四，交通事故責(zé)任認(rèn)定一經(jīng)作出，即對(duì)特定的平等的民事主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。交通事故認(rèn)定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任，并送達(dá)當(dāng)事人。淺析《道路交通安全法》框架下的交通事故認(rèn)定 王明水 【內(nèi)容提要】交通事故認(rèn)定，是指公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)按照法律規(guī)定的職權(quán)，根據(jù)交通事故當(dāng)事人的行為對(duì)發(fā)生交通事故所起的作用以及過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任，制定事故認(rèn)定書(shū)。 一、 關(guān)于交通事故認(rèn)定書(shū)的性質(zhì) 《道路交通安全法》第73條作了規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、 調(diào)查情況和有關(guān)檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論，及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書(shū)，作為處理交通事故的證據(jù)。第三，交通事故責(zé)任認(rèn)定是公安機(jī)關(guān)針對(duì)特定的交通事故而單方面作出的具有法律效力的行為，它代表著國(guó)家行政機(jī)關(guān)獨(dú)立的管理意志，不以行政管理相對(duì)人的意志為轉(zhuǎn)移。 首先，交通事故責(zé)任認(rèn)定不是具體行政行為。2005年1月5日全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)對(duì)湖南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)所作的答復(fù)《關(guān)于交通事故責(zé)任認(rèn)定行為是否屬于具體行政行為，可否納入行政訴訟受案范圍的意見(jiàn)》(法工辦復(fù)字﹝2005﹞1號(hào))指出：“根據(jù)道路交通安全法第七十三條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)制作的交通事故認(rèn)定書(shū)，作為處理交通事故案件的證據(jù)使用?！ 《㈥P(guān)于交通事故認(rèn)定書(shū)的作用 交通事故認(rèn)定書(shū)的作用，概括地講應(yīng)該包括三個(gè)方面：其一是作為交通警察機(jī)關(guān)對(duì)違章的當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰的依據(jù)，也就是作為行政處罰的證據(jù)使用?！ ∪?現(xiàn)行法律框架下交通事故認(rèn)定存在的弊端 根據(jù)現(xiàn)行道路交通安全法的規(guī)定，當(dāng)事人若對(duì)交警部門(mén)的責(zé)任認(rèn)定不服，不可以以交警部門(mén)為被告向人民法院提起行政訴訟，也不可以向上級(jí)交警部門(mén)或地方政府申請(qǐng)行政復(fù)議，當(dāng)事人能采取的救濟(jì)途徑只能是：在就損害賠償問(wèn)題提起民事訴訟的同時(shí)要求法院對(duì)確有錯(cuò)誤的事故責(zé)任認(rèn)定不予采信或予以糾正，或者法院在刑事案件的審理中對(duì)確有錯(cuò)誤的事故責(zé)任認(rèn)定不予采信。筆者假設(shè)一個(gè)案例：甲司機(jī)開(kāi)車與乙行人相撞，致使乙行人當(dāng)場(chǎng)死亡，如果公安機(jī)關(guān)認(rèn)定甲司機(jī)承擔(dān)同等責(zé)任，則按照司法解釋，甲司機(jī)不構(gòu)成犯罪，不承擔(dān)刑事責(zé)任，如果認(rèn)定甲司機(jī)應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，他構(gòu)成交通肇事罪，并應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任，其人身自由將受到公安機(jī)關(guān)的限制。7 / 7
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