【文章內(nèi)容簡介】 衡理論的框架，運用可計算一般均衡(CGE)模型，在宏觀與微觀各種變量相互聯(lián)系的基礎(chǔ)上，相對綜合和全面地研究加入 WTO對中國經(jīng)濟的影響。其中，李善同、翟凡及徐林的研究(見余永定等“分報告一”，2000)具有代表性。他們的模型包括了41個生產(chǎn)部門和10類居民家庭，并將中國的增值稅和出口退稅機制、雙重貿(mào)易體制(一般貿(mào)易與加工貿(mào)易)、規(guī)模經(jīng)濟和不完全競爭的市場結(jié)構(gòu)特征等引入 CGE模型之中。 　　 　　2．分析結(jié)果 　　 　　(1)對宏觀經(jīng)濟影響。人世對中國經(jīng)濟的影響，基本上可以分為宏觀層次與行業(yè)層次。根據(jù)余永定等(2000)的研究，中國加入WTO之后，到2005年，中國實際CDP將提高1．53％；由于貿(mào)易條件降低1．57％，福利收益要比CDP的增加小一些，其增加值為當年CDP的1．24％；居民消費和投資將分別提高0．58％和1．75％；進口與出口將分別增加26．93％和25．79％；政府收入提高 3．15％。以上宏觀經(jīng)濟結(jié)果的出現(xiàn)，主要基于(多邊)貿(mào)易壁壘的降低(貿(mào)易自由化)進—步發(fā)揮了比較優(yōu)勢，優(yōu)化了中國的資源配置，增強了中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(尤其是勞動密集型的紡織業(yè))的出口能力。不過，在宏觀總量取得較為明顯提高的同時，由于斯托爾帕——薩繆爾森效應(yīng)，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民之間的收入差距將進一步拉大(城鎮(zhèn)居民收入提高4．56％，農(nóng)村居民收入降低2．05％)。 　　 　　以上宏觀經(jīng)濟結(jié)果，是在該模型忽略對外貿(mào)易的擴張與生產(chǎn)率提高之間的正反饋作用的情況下取得的。假如考慮到對外貿(mào)易的擴張過程中存在著技術(shù)的“溢出效應(yīng)”，人世的整體有益性將比上述模擬結(jié)果要更大一些。 　　 　　(2)對相關(guān)行業(yè)的影響。在本文的框架內(nèi)，我們不可能對所有行業(yè)的情況一一分析。在此，我們將運用局部均衡的分析方法，簡要討論人世對壟斷及高貿(mào)易保護行業(yè)、競爭性行業(yè)和農(nóng)業(yè)這三種行業(yè)類型的影響。 　　 　　本文所指的壟斷行業(yè)，是那些在政府的刻意保護下，存在嚴重制度性進入壁壘或經(jīng)營特許的行業(yè)，主要包括金融、電信、煙草、電力、石化等行業(yè)。這些行業(yè)長期缺乏必要的競爭，并受到政府管制和特惠，因而企業(yè)的競爭力相對較差。隨著市場準人承諾的逐步兌現(xiàn)，在其他條件不變的情況下，這些行業(yè)將面臨較大的沖擊。下面就以金融業(yè)作為具體的對象展開我們的分析。 　　 　　1997年底在WTO主持下新達成的《金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》要求，各成員應(yīng)當開放銀行、保險、證券等領(lǐng)域，從而消除金融行業(yè)的服務(wù)貿(mào)易壁壘；允許外國在國內(nèi)建立金融服務(wù)公司并按競爭原則運行；外國機構(gòu)享受與國內(nèi)同等的市場進入權(quán)利；取消跨境服務(wù)的限制；允許外國資本在投資項目中的比重超過50％等。根據(jù)美，國單方面公布的中美雙邊協(xié)議內(nèi)容，中國在加入WTO兩年后，外國銀行可對中國企業(yè)開展人民幣業(yè)務(wù)；5年后可從事人民幣零售業(yè)務(wù)；5年內(nèi)將逐步取消外國銀行的地域限制和客戶限制，外國銀行將享有國民待遇。此外，允許合資證券公司中外資比例達到33％，合資證券投資基金管理公司的外資比例達到49％。以上要求與過渡期的有關(guān)安，對于中國金融業(yè)現(xiàn)有的狀況而言，影響的程度之大是不言而喻的。 　　 　　以銀行業(yè)為例，自1987年交通銀行重建以來，雖然中國成立了一些股份制銀行，但是四大國有商業(yè)銀行合計占有全國銀行資產(chǎn)的90％，存款的90％，貸款的92％，以及營業(yè)收入的89％，事實上形成了政府保護下的多頭壟斷格局[7]。它們一方面在“計劃”的左右下從事著分業(yè)經(jīng)營，并根據(jù)政府的意圖將絕大部分貸款用于效率普遍較低的國有企業(yè)；另一方面，又享受著注人資本金與剝離不良資產(chǎn)的特殊優(yōu)惠。盡管它們?nèi)窟M人世界銀行業(yè)100強之列，但真正在實力上和效益上還需打些折扣。例如，即使在1998年增發(fā)了2700億特別國債用于補充其資本金，這與《巴塞爾協(xié)議》規(guī)定的8％的資本充足率之間還有距離。與國際大銀行相比，效益上的差距就更為明顯：1998年，中國工商銀行的資金收益率為2．5％，本回報率為0．f1％，中國銀行分別為3．4％和0．14％；而匯豐銀行則分別為23％和1．36％，德意志銀行分別為25％和0．64％。之所以形成這種情況，除政府控制與干預(yù)、以及國有體制的弊端之外，還因為銀行業(yè)缺乏有效的競爭。不然，很難解釋四大銀行的人浮于事的狀況竟到了如此嚴重的地步(工行有員工54萬人，農(nóng)行52萬，建行38萬，中行20萬；而日本住友銀行僅為1．7萬人，匯豐9．8萬，花旗為15．6萬人)。不難想象，在這種情況下，如果發(fā)生公平的國際競爭，中國銀行業(yè)中的主要競爭者將受到重創(chuàng)。 　　 　　有人可能會說，四大銀行具有經(jīng)營網(wǎng)點多、深受居民信贛等優(yōu)勢，即使取消任何進入和競爭限制也不會造成嚴重影響。這種看法有失偏頗。首先，銀行業(yè)務(wù)不只是存貸款業(yè)務(wù)，結(jié)算、信息咨詢、資產(chǎn)管理等其他中間業(yè)務(wù)也占有重要地位；英國銀行的中間業(yè)務(wù)收入已占到總收入的45％，而中國銀行還不足15％。其次，在存貸款業(yè)務(wù)中，中國20％的客戶擁有業(yè)務(wù)總量的80％，只要外資銀行針對這些客戶展開爭奪，就能威脅四大銀行的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。再次，已經(jīng)進入的170余家國外金融機構(gòu)(包括代理機構(gòu)與分支機構(gòu))，在中國的外貿(mào)業(yè)務(wù)和外資企業(yè)的服務(wù)中發(fā)揮了一定的作用，其1998年的貸款業(yè)務(wù)已達109億美元，從而確立了相應(yīng)的信譽基礎(chǔ)。還有，金融服務(wù)業(yè)是一個智力密集行業(yè)，外資銀行進入以后必然會吸引走現(xiàn)有金融機構(gòu)中的一部分高級管理人才，人才的流失和客戶的流失是兩大嚴重威脅。所以，漠視國內(nèi)銀行業(yè)所面臨的嚴峻形勢是注定要受損的。 　　 　　在競爭性行業(yè)中，紡織業(yè)的情況尤為引入關(guān)注。多數(shù)人的觀點是人世將對中國的紡織業(yè)發(fā)展提供有力的推動作用。比如，王直等(1997)估測：如果中國加入WTO， 2005年后將獲得比不加入WTO高出10％的世界市場份額，到2010年將占美國市場的近1／3。這種樂觀的估計是建立在如下的基礎(chǔ)之上的，即人世以后，其他國家不能再根據(jù)原有的《多種纖維協(xié)定》(MFA)所確定的固定增長配額對中國的紡織和服裝業(yè)進行限制，而是要根據(jù)《紡織品與服裝協(xié)議》(ATC)規(guī)則實現(xiàn)配額的加速增長。這一改變，對于特定方案(6％方案)將產(chǎn)生較為顯著的差異。同時，其他國家也不能濫用MFA“市場擾亂”條款與“合理背離”條款實施惡意的進口限制。對此，施禹之(見余永定等，2000，分報告三)提出了不同看法。他認為，由于中國對紡織業(yè)設(shè)置了30％的較高進口關(guān)稅，中國紡織業(yè)競爭力正在減弱，以及化纖生產(chǎn)不占優(yōu)勢等，人世對于中國紡織業(yè)的正面影響不象人們想象的那樣巨大。 　　 　　事實上，ATC在改變配額確定方式的同時并未松動對外貿(mào)易的紀律。例如，根據(jù)第6條，“各成員承認，在過渡期內(nèi)可能有必要實行一項專門的過渡性保障機制……當一成員證明某一產(chǎn)品進入其境內(nèi)的數(shù)量巨增，以致對生產(chǎn)同類和／或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)工業(yè)造成嚴重損害或其實際威脅時，該成員可根據(jù)其決定按本條規(guī)定采取保障行動”。因此，進口國還可通過這些條款對紡織品貿(mào)易設(shè)置相應(yīng)的障礙。盡管人們對加入WTO有利于中國紡織業(yè)的程度存在著不同估計，“有利”的性質(zhì)則得到各方的認同。 　　 　　農(nóng)業(yè)是一個特殊的行業(yè)，其特殊性主要體現(xiàn)在耕地的“剛性”上。因此，農(nóng)業(yè)不可能象其他行業(yè)那樣，在行業(yè)內(nèi)或行業(yè)間的競爭中實現(xiàn)生產(chǎn)要素的充分流動。從各國的情況看，普遍存在著對該行業(yè)的貿(mào)易保護。中國農(nóng)業(yè)具有人多地少、經(jīng)營規(guī)模小、農(nóng)產(chǎn)品商品率較低等基本特征?，F(xiàn)行的、以農(nóng)戶家庭為基本生產(chǎn)單位的產(chǎn)權(quán)安排，更多是從生存而非效率的考慮出發(fā)的。這就決定了中國農(nóng)業(yè)在整體上缺乏國際分工與競爭中的比較優(yōu)勢。 　　 　　WTO的《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議)旨在“建立一個公平、市場導(dǎo)向的貿(mào)易體制”，以期“實質(zhì)性地逐步減少對農(nóng)業(yè)的支持和保護，最終糾正和防止世界農(nóng)產(chǎn)品市場的種種限制和扭曲”。根據(jù)美國單方面公布的中美雙邊協(xié)議內(nèi)容，中國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅總水平將[由22％]降至14．5％15％；對美國的小麥、玉米、棉花等大宗商品將給予更多的進口關(guān)稅配額；將逐步取消所有配額和數(shù)量限制；取消對農(nóng)產(chǎn)品的出口補貼；將在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域建立一個最高的關(guān)稅限額體系等。據(jù)此，到2005年，小麥、玉米及稻米的關(guān)稅配額將分別達到930萬噸、720萬噸和530萬噸；在5年的過渡期內(nèi)實現(xiàn)全部關(guān)稅減讓；國有部門退出豆油的核定經(jīng)營，玉米、棉花的經(jīng)營將由私營部門平分。 　　 　　對此，較為普遍的看法是中國農(nóng)業(yè)將面臨嚴重沖擊。本文認為，在近期(或過渡期)內(nèi)，人世不會對中國農(nóng)業(yè)構(gòu)成實質(zhì)性的損害，如果出現(xiàn)不利的影響，那也是結(jié)構(gòu)性的。首先，關(guān)稅配額的逐步增加，并不意味著實際進口量的同步增加，實際的進口量主要取決于國內(nèi)與國際間農(nóng)產(chǎn)品的價格之差。其次，農(nóng)產(chǎn)品(尤其糧食)的供給缺乏彈性，即使中國的實際進口量增加，也會引起世界價格的更大幅度的提高，從而抑制進一步的進口(比如，據(jù)估測，當中國糧食的進口量達到2000萬噸，就會拉動國際市場糧價上漲30％40％，而中國5年過渡期內(nèi)的最高關(guān)稅配額為2180萬噸)；因此，雖然自1995年以來中國糧食已經(jīng)失去了價格優(yōu)勢(如小麥、玉米和大米的價格分別比國際市場高出28％、71．1％和17．8％)，但是，不足中國總產(chǎn)量5％的最高配額對國內(nèi)市場的沖擊也應(yīng)當是有限的”。再次，中國豬肉、蠶絲、茶葉及特種農(nóng)畜水產(chǎn)品(如板栗、荔枝、枇杷、龍眼、甲魚、蟹、水蜜桃等)具有優(yōu)勢，對外貿(mào)易的擴大勢必會增加這些產(chǎn)品的出口，從而提高經(jīng)營者的收人。復(fù)次，中國人多地少，增加糧食進口和食品出口，有利于發(fā)揮優(yōu)勢和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)(盧鋒，1997)。最后，中國農(nóng)戶的貨幣收入不全來自種糧，且糧食的商品率不太高，所以，人世對農(nóng)民收入以及生活水平不會產(chǎn)生明顯的普遍降低作用。如果考慮到糧食在流通領(lǐng)域還存在著成本降低的潛力，上述立論應(yīng)更顯牢靠。 　　 　　誠然，應(yīng)當肯定：在其他條件不變的情況下，農(nóng)民的相對境況將因人世而變得更加惡化，因為根據(jù)斯托爾帕——薩繆爾森定理，貿(mào)易(或貿(mào)易的擴大)將使收入的分配不利于產(chǎn)品相對價格較低的生產(chǎn)者。人世會使農(nóng)民與城鎮(zhèn)職工(尤其出口部門)之間的收入差距進一步拉大。 這將對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的長期發(fā)