【文章內容簡介】 衡理論的框架，運用可計算一般均衡(CGE)模型，在宏觀與微觀各種變量相互聯(lián)系的基礎上，相對綜合和全面地研究加入 WTO對中國經濟的影響。其中，李善同、翟凡及徐林的研究(見余永定等“分報告一”，2000)具有代表性。他們的模型包括了41個生產部門和10類居民家庭，并將中國的增值稅和出口退稅機制、雙重貿易體制(一般貿易與加工貿易)、規(guī)模經濟和不完全競爭的市場結構特征等引入 CGE模型之中。 　　 　　2．分析結果 　　 　　(1)對宏觀經濟影響。人世對中國經濟的影響，基本上可以分為宏觀層次與行業(yè)層次。根據(jù)余永定等(2000)的研究，中國加入WTO之后，到2005年，中國實際CDP將提高1．53％；由于貿易條件降低1．57％，福利收益要比CDP的增加小一些，其增加值為當年CDP的1．24％；居民消費和投資將分別提高0．58％和1．75％；進口與出口將分別增加26．93％和25．79％；政府收入提高 3．15％。以上宏觀經濟結果的出現(xiàn)，主要基于(多邊)貿易壁壘的降低(貿易自由化)進—步發(fā)揮了比較優(yōu)勢，優(yōu)化了中國的資源配置，增強了中國優(yōu)勢產業(yè)(尤其是勞動密集型的紡織業(yè))的出口能力。不過，在宏觀總量取得較為明顯提高的同時，由于斯托爾帕——薩繆爾森效應，城鎮(zhèn)居民與農村居民之間的收入差距將進一步拉大(城鎮(zhèn)居民收入提高4．56％，農村居民收入降低2．05％)。 　　 　　以上宏觀經濟結果，是在該模型忽略對外貿易的擴張與生產率提高之間的正反饋作用的情況下取得的。假如考慮到對外貿易的擴張過程中存在著技術的“溢出效應”，人世的整體有益性將比上述模擬結果要更大一些。 　　 　　(2)對相關行業(yè)的影響。在本文的框架內，我們不可能對所有行業(yè)的情況一一分析。在此，我們將運用局部均衡的分析方法，簡要討論人世對壟斷及高貿易保護行業(yè)、競爭性行業(yè)和農業(yè)這三種行業(yè)類型的影響。 　　 　　本文所指的壟斷行業(yè)，是那些在政府的刻意保護下，存在嚴重制度性進入壁壘或經營特許的行業(yè)，主要包括金融、電信、煙草、電力、石化等行業(yè)。這些行業(yè)長期缺乏必要的競爭，并受到政府管制和特惠，因而企業(yè)的競爭力相對較差。隨著市場準人承諾的逐步兌現(xiàn)，在其他條件不變的情況下，這些行業(yè)將面臨較大的沖擊。下面就以金融業(yè)作為具體的對象展開我們的分析。 　　 　　1997年底在WTO主持下新達成的《金融服務貿易協(xié)議》要求，各成員應當開放銀行、保險、證券等領域，從而消除金融行業(yè)的服務貿易壁壘；允許外國在國內建立金融服務公司并按競爭原則運行；外國機構享受與國內同等的市場進入權利；取消跨境服務的限制；允許外國資本在投資項目中的比重超過50％等。根據(jù)美，國單方面公布的中美雙邊協(xié)議內容，中國在加入WTO兩年后，外國銀行可對中國企業(yè)開展人民幣業(yè)務；5年后可從事人民幣零售業(yè)務；5年內將逐步取消外國銀行的地域限制和客戶限制，外國銀行將享有國民待遇。此外，允許合資證券公司中外資比例達到33％，合資證券投資基金管理公司的外資比例達到49％。以上要求與過渡期的有關安，對于中國金融業(yè)現(xiàn)有的狀況而言，影響的程度之大是不言而喻的。 　　 　　以銀行業(yè)為例，自1987年交通銀行重建以來，雖然中國成立了一些股份制銀行，但是四大國有商業(yè)銀行合計占有全國銀行資產的90％，存款的90％，貸款的92％，以及營業(yè)收入的89％，事實上形成了政府保護下的多頭壟斷格局[7]。它們一方面在“計劃”的左右下從事著分業(yè)經營，并根據(jù)政府的意圖將絕大部分貸款用于效率普遍較低的國有企業(yè)；另一方面，又享受著注人資本金與剝離不良資產的特殊優(yōu)惠。盡管它們全部進人世界銀行業(yè)100強之列，但真正在實力上和效益上還需打些折扣。例如，即使在1998年增發(fā)了2700億特別國債用于補充其資本金，這與《巴塞爾協(xié)議》規(guī)定的8％的資本充足率之間還有距離。與國際大銀行相比，效益上的差距就更為明顯：1998年，中國工商銀行的資金收益率為2．5％，本回報率為0．f1％，中國銀行分別為3．4％和0．14％；而匯豐銀行則分別為23％和1．36％，德意志銀行分別為25％和0．64％。之所以形成這種情況，除政府控制與干預、以及國有體制的弊端之外，還因為銀行業(yè)缺乏有效的競爭。不然，很難解釋四大銀行的人浮于事的狀況竟到了如此嚴重的地步(工行有員工54萬人，農行52萬，建行38萬，中行20萬；而日本住友銀行僅為1．7萬人，匯豐9．8萬，花旗為15．6萬人)。不難想象，在這種情況下，如果發(fā)生公平的國際競爭，中國銀行業(yè)中的主要競爭者將受到重創(chuàng)。 　　 　　有人可能會說，四大銀行具有經營網(wǎng)點多、深受居民信贛等優(yōu)勢，即使取消任何進入和競爭限制也不會造成嚴重影響。這種看法有失偏頗。首先，銀行業(yè)務不只是存貸款業(yè)務，結算、信息咨詢、資產管理等其他中間業(yè)務也占有重要地位；英國銀行的中間業(yè)務收入已占到總收入的45％，而中國銀行還不足15％。其次，在存貸款業(yè)務中，中國20％的客戶擁有業(yè)務總量的80％，只要外資銀行針對這些客戶展開爭奪，就能威脅四大銀行的業(yè)務基礎。再次，已經進入的170余家國外金融機構(包括代理機構與分支機構)，在中國的外貿業(yè)務和外資企業(yè)的服務中發(fā)揮了一定的作用，其1998年的貸款業(yè)務已達109億美元，從而確立了相應的信譽基礎。還有，金融服務業(yè)是一個智力密集行業(yè)，外資銀行進入以后必然會吸引走現(xiàn)有金融機構中的一部分高級管理人才，人才的流失和客戶的流失是兩大嚴重威脅。所以，漠視國內銀行業(yè)所面臨的嚴峻形勢是注定要受損的。 　　 　　在競爭性行業(yè)中，紡織業(yè)的情況尤為引入關注。多數(shù)人的觀點是人世將對中國的紡織業(yè)發(fā)展提供有力的推動作用。比如，王直等(1997)估測：如果中國加入WTO， 2005年后將獲得比不加入WTO高出10％的世界市場份額，到2010年將占美國市場的近1／3。這種樂觀的估計是建立在如下的基礎之上的，即人世以后，其他國家不能再根據(jù)原有的《多種纖維協(xié)定》(MFA)所確定的固定增長配額對中國的紡織和服裝業(yè)進行限制，而是要根據(jù)《紡織品與服裝協(xié)議》(ATC)規(guī)則實現(xiàn)配額的加速增長。這一改變，對于特定方案(6％方案)將產生較為顯著的差異。同時，其他國家也不能濫用MFA“市場擾亂”條款與“合理背離”條款實施惡意的進口限制。對此，施禹之(見余永定等，2000，分報告三)提出了不同看法。他認為，由于中國對紡織業(yè)設置了30％的較高進口關稅，中國紡織業(yè)競爭力正在減弱，以及化纖生產不占優(yōu)勢等，人世對于中國紡織業(yè)的正面影響不象人們想象的那樣巨大。 　　 　　事實上，ATC在改變配額確定方式的同時并未松動對外貿易的紀律。例如，根據(jù)第6條，“各成員承認，在過渡期內可能有必要實行一項專門的過渡性保障機制……當一成員證明某一產品進入其境內的數(shù)量巨增，以致對生產同類和／或直接競爭產品的國內工業(yè)造成嚴重損害或其實際威脅時，該成員可根據(jù)其決定按本條規(guī)定采取保障行動”。因此，進口國還可通過這些條款對紡織品貿易設置相應的障礙。盡管人們對加入WTO有利于中國紡織業(yè)的程度存在著不同估計，“有利”的性質則得到各方的認同。 　　 　　農業(yè)是一個特殊的行業(yè)，其特殊性主要體現(xiàn)在耕地的“剛性”上。因此，農業(yè)不可能象其他行業(yè)那樣，在行業(yè)內或行業(yè)間的競爭中實現(xiàn)生產要素的充分流動。從各國的情況看，普遍存在著對該行業(yè)的貿易保護。中國農業(yè)具有人多地少、經營規(guī)模小、農產品商品率較低等基本特征?，F(xiàn)行的、以農戶家庭為基本生產單位的產權安排，更多是從生存而非效率的考慮出發(fā)的。這就決定了中國農業(yè)在整體上缺乏國際分工與競爭中的比較優(yōu)勢。 　　 　　WTO的《農產品協(xié)議)旨在“建立一個公平、市場導向的貿易體制”，以期“實質性地逐步減少對農業(yè)的支持和保護，最終糾正和防止世界農產品市場的種種限制和扭曲”。根據(jù)美國單方面公布的中美雙邊協(xié)議內容，中國農產品關稅總水平將[由22％]降至14．5％15％；對美國的小麥、玉米、棉花等大宗商品將給予更多的進口關稅配額；將逐步取消所有配額和數(shù)量限制；取消對農產品的出口補貼；將在農業(yè)領域建立一個最高的關稅限額體系等。據(jù)此，到2005年，小麥、玉米及稻米的關稅配額將分別達到930萬噸、720萬噸和530萬噸；在5年的過渡期內實現(xiàn)全部關稅減讓；國有部門退出豆油的核定經營，玉米、棉花的經營將由私營部門平分。 　　 　　對此，較為普遍的看法是中國農業(yè)將面臨嚴重沖擊。本文認為，在近期(或過渡期)內，人世不會對中國農業(yè)構成實質性的損害，如果出現(xiàn)不利的影響，那也是結構性的。首先，關稅配額的逐步增加，并不意味著實際進口量的同步增加，實際的進口量主要取決于國內與國際間農產品的價格之差。其次，農產品(尤其糧食)的供給缺乏彈性，即使中國的實際進口量增加，也會引起世界價格的更大幅度的提高，從而抑制進一步的進口(比如，據(jù)估測，當中國糧食的進口量達到2000萬噸，就會拉動國際市場糧價上漲30％40％，而中國5年過渡期內的最高關稅配額為2180萬噸)；因此，雖然自1995年以來中國糧食已經失去了價格優(yōu)勢(如小麥、玉米和大米的價格分別比國際市場高出28％、71．1％和17．8％)，但是，不足中國總產量5％的最高配額對國內市場的沖擊也應當是有限的”。再次，中國豬肉、蠶絲、茶葉及特種農畜水產品(如板栗、荔枝、枇杷、龍眼、甲魚、蟹、水蜜桃等)具有優(yōu)勢，對外貿易的擴大勢必會增加這些產品的出口，從而提高經營者的收人。復次，中國人多地少，增加糧食進口和食品出口，有利于發(fā)揮優(yōu)勢和調整農業(yè)結構(盧鋒，1997)。最后，中國農戶的貨幣收入不全來自種糧，且糧食的商品率不太高，所以，人世對農民收入以及生活水平不會產生明顯的普遍降低作用。如果考慮到糧食在流通領域還存在著成本降低的潛力，上述立論應更顯牢靠。 　　 　　誠然，應當肯定：在其他條件不變的情況下，農民的相對境況將因人世而變得更加惡化，因為根據(jù)斯托爾帕——薩繆爾森定理，貿易(或貿易的擴大)將使收入的分配不利于產品相對價格較低的生產者。人世會使農民與城鎮(zhèn)職工(尤其出口部門)之間的收入差距進一步拉大。 這將對社會穩(wěn)定和經濟的長期發(fā)