【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 標(biāo)有效期的供應(yīng)商不得再參與該項(xiàng)目后續(xù)采購(gòu)活動(dòng)。同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的供應(yīng)商不能修改其投標(biāo)文件，關(guān)于投標(biāo)保證金的有關(guān)規(guī)定在延長(zhǎng)的投標(biāo)有效期內(nèi)繼續(xù)有效。．投標(biāo)文件的印制和簽署 供應(yīng)商應(yīng)按“投標(biāo)須知前附表”準(zhǔn)備投標(biāo)文件正本、副本。投標(biāo)文件的正本和副本應(yīng)在其封面右上角清楚地標(biāo)明“正本”或“副本”字樣。若正本和副本有不一致的內(nèi)容，以正本為準(zhǔn)。 投標(biāo)文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不變質(zhì)的墨水書寫，并由供應(yīng)商的法定代表人或其授權(quán)代表在規(guī)定簽章處簽字和蓋章。投標(biāo)文件副本可采用正本的復(fù)印件。 投標(biāo)文件的打印和書寫應(yīng)清楚工整，任何行間插字、涂改或增刪，必須由供應(yīng)商的法定代表人或其授權(quán)代表簽字或蓋個(gè)人印鑒。字跡潦草、表達(dá)不清或可能導(dǎo)致非唯一理解的投標(biāo)文件可能視為無(wú)效投標(biāo)。 投標(biāo)文件正本和副本必須膠裝成冊(cè)。 投標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)采購(gòu)文件的要求制作，簽署、蓋章和內(nèi)容應(yīng)完整。 采購(gòu)文件要求供應(yīng)商單位“蓋章”或“簽章”的，必須加蓋單位行政公章；要求法人代表或授權(quán)代表“簽字”的，必須由法人代表或授權(quán)代表親自簽名；要求法人代表或授權(quán)代表“簽章”的，要簽字和蓋章。 投標(biāo)文件統(tǒng)一用幅面紙印制。. 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)注 供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)文件正本和所有副本的封面上注明供應(yīng)商名稱、采購(gòu)編號(hào)、項(xiàng)目名稱及分包號(hào)（如有分包） 。 投標(biāo)文件正本、所有副本和采購(gòu)文件要求單獨(dú)提交的“開(kāi)標(biāo)一覽表” 、 “電子版盤” ，應(yīng)分別封裝于四個(gè)密封袋內(nèi)，密封袋上應(yīng)分別標(biāo)上“正本” 、 “副本” 、 “開(kāi)標(biāo)一覽表” 、 “ 電子版盤”字樣，并注明供應(yīng)商名稱、采購(gòu)編號(hào)、項(xiàng)目名稱、時(shí)間及分包號(hào)（如有分包） 。并注明“于年月日：分14 / 48（指供應(yīng)商須知前附表中規(guī)定的開(kāi)標(biāo)日期及時(shí)間）前不準(zhǔn)啟封” 。 所有外層密封袋應(yīng)使用不透明的材料，且封口處應(yīng)粘貼牢固，并加蓋密封章（供應(yīng)商公章） 。 未按以上要求進(jìn)行密封和標(biāo)注的投標(biāo)文件將被拒絕。．投標(biāo)文件的遞交 供應(yīng)商應(yīng)在采購(gòu)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件按規(guī)定密封后送達(dá)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)。投標(biāo)截止時(shí)間以后送達(dá)的投標(biāo)文件將被拒絕。本次采購(gòu)不接受郵寄的投標(biāo)文件。．投標(biāo)文件的修改和撤回 供應(yīng)商在遞交了投標(biāo)文件后，可以修改或撤回其投標(biāo)文件，但必須在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，以書面形式通知采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。 供應(yīng)商的修改書或撤回通知書，應(yīng)由其法定代表人或授權(quán)代表簽署并蓋單位印章。修改書應(yīng)按投標(biāo)須知第條規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)注，并在密封袋上標(biāo)注“修改投標(biāo)文件（采購(gòu)編號(hào)） ”和“開(kāi)標(biāo)時(shí)啟封”字樣。封口處應(yīng)有投標(biāo)全權(quán)代表的簽字。 在投標(biāo)截止時(shí)間之后，供應(yīng)商不得對(duì)其遞交的投標(biāo)文件做任何修改或撤回投標(biāo)。四、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)．開(kāi)標(biāo) 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)會(huì)由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)主持，采購(gòu)人和有關(guān)方面代表參加。供應(yīng)商須派代表參加并簽到以證明其出席，投標(biāo)單位法定代表人或其授權(quán)代表參加開(kāi)標(biāo)時(shí)必須攜帶有效身份證明原件。 開(kāi)標(biāo)時(shí)，由監(jiān)督單位代表或供應(yīng)商授權(quán)代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，對(duì)符合密封要求的投標(biāo)文件按照提交投標(biāo)文件時(shí)間的先后順序（或者逆順序）當(dāng)場(chǎng)逐一拆封，由開(kāi)標(biāo)會(huì)主持人宣唱并記錄各供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，唱標(biāo)內(nèi)容為“開(kāi)標(biāo)一覽表”內(nèi)容。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)唱標(biāo)內(nèi)容作開(kāi)標(biāo)記錄，由供應(yīng)商代表簽字確認(rèn)。 開(kāi)標(biāo)時(shí)， “開(kāi)標(biāo)一覽表”中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與按單價(jià)計(jì)算的匯總金額不一致的，以單價(jià)計(jì)算的匯總金額為準(zhǔn)；單價(jià)金額有明顯小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤的，以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。 投標(biāo)文件中有關(guān)明細(xì)表內(nèi)容與“開(kāi)標(biāo)一覽表”不一致的，以“開(kāi)標(biāo)一覽表”為準(zhǔn)。對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。 所有投標(biāo)唱標(biāo)完畢，如供應(yīng)商代表對(duì)宣讀的“開(kāi)標(biāo)一覽表”上的內(nèi)容有異議的，應(yīng)在獲得開(kāi)標(biāo)會(huì)主持人同意后當(dāng)場(chǎng)提出。如確實(shí)屬于唱標(biāo)人員宣讀錯(cuò)誤的，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員核實(shí)后，當(dāng)場(chǎng)予以15 / 48更正。. 開(kāi)標(biāo)程序 開(kāi)標(biāo)會(huì)主持人按照采購(gòu)文件規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間宣布開(kāi)標(biāo)，按照規(guī)定要求主持開(kāi)標(biāo)會(huì)。開(kāi)標(biāo)將按以下程序進(jìn)行：（）宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)開(kāi)始。開(kāi)標(biāo)時(shí)間到，主持人宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)開(kāi)始并致辭，當(dāng)眾宣布參加開(kāi)標(biāo)會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員、公證人員和主持人、唱標(biāo)、監(jiān)標(biāo)、會(huì)議記錄等招標(biāo)工作人員，根據(jù)“供應(yīng)商簽到表”宣布參加投標(biāo)的供應(yīng)商名單。（）宣布會(huì)場(chǎng)紀(jì)律和有關(guān)注意事項(xiàng)。（）請(qǐng)監(jiān)督人員或供應(yīng)商代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，并當(dāng)眾宣布檢查結(jié)果。（）開(kāi)標(biāo)唱標(biāo)。主持人宣布開(kāi)標(biāo)后，由現(xiàn)場(chǎng)工作人員或公證人員對(duì)供應(yīng)商的“開(kāi)標(biāo)一覽表”當(dāng)眾進(jìn)行拆封，由唱標(biāo)人員對(duì)其“開(kāi)標(biāo)一覽表”的項(xiàng)目名稱、投標(biāo)產(chǎn)品的規(guī)格型號(hào)、投標(biāo)總價(jià)以及供應(yīng)商名稱進(jìn)行宣讀。同時(shí)，工作人員將供應(yīng)商的“開(kāi)標(biāo)一覽表”投影在屏幕上，并做開(kāi)標(biāo)記錄。唱標(biāo)人員在唱標(biāo)過(guò)程中，如遇有字跡不清楚的，應(yīng)即刻報(bào)告主持人，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員核實(shí)后，主持人立即請(qǐng)供應(yīng)商代表現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行澄清。（）唱標(biāo)結(jié)束后，供應(yīng)商代表對(duì)唱標(biāo)記錄簽字確認(rèn)。（）主持人宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)結(jié)束。. 評(píng)標(biāo) 評(píng)標(biāo)工作由采購(gòu)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)委會(huì)）負(fù)責(zé)。評(píng)委會(huì)由采購(gòu)人代表及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)類評(píng)標(biāo)專家共人以上組成。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類評(píng)標(biāo)專家確定方式：開(kāi)標(biāo)前從相關(guān)組建的專家?guī)熘须S機(jī)抽取 評(píng)委會(huì)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》 、 《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》 、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 （財(cái)政部第號(hào)令）和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序和采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)分辦法及標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審打分。 評(píng)標(biāo)過(guò)程嚴(yán)格保密。供應(yīng)商對(duì)評(píng)委會(huì)的評(píng)標(biāo)過(guò)程或合同授予決定施加影響的任何行為都可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。 在評(píng)標(biāo)期間，評(píng)委會(huì)可要求供應(yīng)商對(duì)其投標(biāo)文件中非實(shí)質(zhì)性的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。有關(guān)澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的要求和答復(fù)應(yīng)以書面形式提交。供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)將確定每一投標(biāo)方是否對(duì)采購(gòu)文件做出了實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)是指投標(biāo)符合采購(gòu)文件的所有條款、條件和要求，而無(wú)重大偏離和保留。重大偏離和保留是指影響到采購(gòu)文件規(guī)定的范圍、質(zhì)量和性能，或限制了采購(gòu)人的權(quán)利和投標(biāo)方的義務(wù)的規(guī)定，而糾正這些偏差將影響到其它提交實(shí)質(zhì)性響應(yīng)投標(biāo)的投標(biāo)方的公平競(jìng)爭(zhēng)地位。評(píng)委會(huì)決定投標(biāo)文件的響應(yīng)性依據(jù)投標(biāo)文16 / 48件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。 如果投標(biāo)文件沒(méi)有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購(gòu)文件的要求，評(píng)委會(huì)將予以拒絕。供應(yīng)商不得通過(guò)修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。 投標(biāo)文件有下列情況的，在資格性、符合性審查時(shí)按照無(wú)效投標(biāo)處理：（）未按照采購(gòu)文件規(guī)定交納投標(biāo)保證金的；（）未攜帶采購(gòu)文件要求的開(kāi)標(biāo)時(shí)必須攜帶的證明材料原件的；（）投標(biāo)文件及開(kāi)標(biāo)一覽表未按采購(gòu)文件要求裝訂、密封、簽署、蓋章的。（）資格證明文件不全，或不滿足采購(gòu)文件規(guī)定的供應(yīng)商資質(zhì)要求的；（）超出經(jīng)營(yíng)范圍投標(biāo)的；（）供應(yīng)商的報(bào)價(jià)高于采購(gòu)預(yù)算價(jià)的；（）投標(biāo)有效期不滿足采購(gòu)文件要求的；（）投標(biāo)內(nèi)容與采購(gòu)內(nèi)容及要求有重大偏離或保留，或不符合技術(shù)要求中實(shí)質(zhì)性要求的；（）投標(biāo)文件的格式或組成不符合采購(gòu)文件要求的；（）投標(biāo)文件附有采購(gòu)人不能接受的條件的；（）供應(yīng)商以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)或以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；（）被行政主管部門列入不良記錄名單且在處罰有效期內(nèi)的；（）被行政主管部門認(rèn)定為無(wú)良好商業(yè)信譽(yù)的；（）所投產(chǎn)品與采購(gòu)文件要求存在技術(shù)偏差，卻未在投標(biāo)產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)偏離表中注明，而是簡(jiǎn)單照抄采購(gòu)文件技術(shù)參數(shù)的； （）若供應(yīng)商的報(bào)價(jià)明顯低于其他報(bào)價(jià)，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，有可能影響商品質(zhì)量或不能誠(chéng)信履約的，供應(yīng)商應(yīng)按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求作出書面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料，不能合理說(shuō)明或不能提供相關(guān)證明材料的，作無(wú)效投標(biāo)處理。 評(píng)委會(huì)只對(duì)確定為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購(gòu)文件要求的投標(biāo)文件，根據(jù)采購(gòu)文件的要求采用相同的評(píng)標(biāo)程序、評(píng)分辦法及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較。 在評(píng)標(biāo)期間，若出現(xiàn)符合本須知規(guī)定的所有投標(biāo)條件的有效供應(yīng)商不足三家情形的，本次招標(biāo)程序終止，按下列規(guī)定進(jìn)行：（）在采購(gòu)文件及采購(gòu)程序均符合法律規(guī)定的前提下，有效供應(yīng)商只有兩家的，經(jīng)采購(gòu)人書面申請(qǐng)、評(píng)委會(huì)審議，確認(rèn)技術(shù)和資質(zhì)要求沒(méi)有不合理限制條款，認(rèn)為兩家供應(yīng)商也可以形成充分競(jìng)爭(zhēng)的，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府采購(gòu)管理部門批準(zhǔn)，可以按照公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)的原則，繼續(xù)進(jìn)行談判采購(gòu)； 兩家供應(yīng)商繼續(xù)參加談判采購(gòu)時(shí)，一樣適用本次采購(gòu)的采購(gòu)技術(shù)要求、合格供應(yīng)商條件，但采購(gòu)過(guò)程應(yīng)參照政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判程序來(lái)執(zhí)行，中標(biāo)原則也由公開(kāi)招標(biāo)采用的“綜合得分最高中標(biāo)”改為“符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等，報(bào)價(jià)最低成交” 。（）有效供應(yīng)商只有一家的，經(jīng)采購(gòu)人書面申請(qǐng)、評(píng)委會(huì)審議，確認(rèn)技術(shù)和資質(zhì)要求沒(méi)有不合理限制條款的，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府采購(gòu)管理部門批準(zhǔn)，可以按照單一來(lái)源采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。17 / 48只有一家投標(biāo)供應(yīng)商參加單一來(lái)源采購(gòu)時(shí)，評(píng)委會(huì)可按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，在投標(biāo)供應(yīng)商實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購(gòu)文件要求的前提下，在雙方主體平等、自愿的條件下，只要雙方達(dá)成一致，即可成交，但采購(gòu)結(jié)果不得超過(guò)本項(xiàng)目的采購(gòu)預(yù)算。（）同級(jí)政府采購(gòu)管理部門或采購(gòu)人認(rèn)為應(yīng)重新組織采購(gòu)活動(dòng)的、采購(gòu)文件存在不合理限制條款的、招標(biāo)程序不附合法律規(guī)定的、評(píng)委會(huì)認(rèn)為缺乏充分競(jìng)爭(zhēng)的，除采購(gòu)任務(wù)取消外，招標(biāo)采購(gòu)單位須依法重新組織招標(biāo)，或者采取其他方式重新組織采購(gòu)活動(dòng)。 具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)第五章。五、定標(biāo). 定標(biāo)原則經(jīng)評(píng)委會(huì)評(píng)審，供應(yīng)商的投標(biāo)文件符合采購(gòu)文件要求，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法，綜合得分最高的，為中標(biāo)候選人。. 定標(biāo)程序 評(píng)委會(huì)將評(píng)標(biāo)情況寫出書面報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人，并按照綜合得分高低標(biāo)明排列順序。綜合得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。 采購(gòu)人代表對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字認(rèn)可。 沒(méi)有法定的特殊情況，采購(gòu)人應(yīng)自行或授權(quán)評(píng)委會(huì)按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人。 招標(biāo)采購(gòu)單位在政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布中標(biāo)公告，同時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。 招標(biāo)采購(gòu)單位不解釋中標(biāo)或落標(biāo)原因，不退回投標(biāo)文件和其他投標(biāo)資料。．中標(biāo)通知書 中標(biāo)通知書為簽訂政府采購(gòu)合同的依據(jù)，是合同的有效組成部分。 中標(biāo)通知書對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)人均具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，采購(gòu)人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 若有充分證據(jù)證明，第一中標(biāo)候選人出現(xiàn)下列情況之一的，將被取消中標(biāo)資格，收回中標(biāo)通知書，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：（）提供虛假材料謀取中標(biāo)的；（）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；（）與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；（）向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；18 / 48（）因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購(gòu)合同的；（）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。在此情況下，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府采購(gòu)管理部門批準(zhǔn)，可將項(xiàng)目授予“綜合得分次高”的下一個(gè)供應(yīng)商，或者重新組織采購(gòu)。六、簽訂及履行合同和驗(yàn)收. 簽訂合同 中標(biāo)人在收到招標(biāo)采購(gòu)單位發(fā)出的《中標(biāo)通知書》后，應(yīng)在采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)文件沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)在日內(nèi)簽訂采購(gòu)合同。由于中標(biāo)人的原因逾期未與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同的，將視為放棄中標(biāo)，取消其中標(biāo)資格并將按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 采購(gòu)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、答疑及澄清文件、中標(biāo)通知書，都是簽訂合同的依據(jù)。合同簽訂后，以上文件均成為合同的組成部分。發(fā)出中標(biāo)通知書后，采購(gòu)人無(wú)正當(dāng)理由拒簽合同的，采購(gòu)人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。. 合同分包 經(jīng)采購(gòu)人同意，中標(biāo)人可以依法采取分包方式履行合同。這種要求應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之前征得采購(gòu)人同意，并且分包供應(yīng)商履行的分包項(xiàng)目的品牌、規(guī)格型號(hào)及技術(shù)要求等，必須與中標(biāo)的一致。 采購(gòu)合同實(shí)行分包履行的，中標(biāo)人就采購(gòu)項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購(gòu)人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。. 采購(gòu)人增加合同標(biāo)的權(quán)利采購(gòu)合同履行過(guò)程中，采購(gòu)人需要追加與合同標(biāo)的相同的貨物或者服務(wù)的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門同意，在不改變合同其他條款的前提下，可以與中標(biāo)供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的百分之十。. 履約保證金不收取。. 履行合同 中標(biāo)人與采購(gòu)人簽訂合同后，合同雙方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，履行合同規(guī)定的義務(wù)，保證合同的順利完成。19 / 48 如果中標(biāo)人在合同約定的時(shí)間內(nèi)，沒(méi)有按時(shí)履行中