聚焦婚姻法司法解釋三——婚姻登記效力糾紛行政訴訟的十大缺陷(編輯修改稿)
2025-05-09 23:59 本頁面
【文章內容簡介】 婚姻雖然存在違法，但不影響婚姻效力，行政訴訟判決遭遇尷尬時，則干脆由審查行政行為的違法性，轉向審查婚姻關系的合法性或有效性，并用民法上的理由作為行政判決的根據(jù)，使行政判決變成了“穿行政判決外衣的民事判決”?！ ∪缟溪q縣53歲的男子劉某，于2006年11月28日起訴與55歲的楊女士離婚。而楊某則認為，“我們根本沒有結婚，何來離婚呢?” 經(jīng)楊某訴請，為劉某辦理二人《結婚證》的水巖鄉(xiāng)人民政府于2007年3月6日作出了注銷該結婚證的決定書。劉某則以結婚證上蓋的是民政部的印章而不是水巖鄉(xiāng)的印章，水巖鄉(xiāng)無權注銷為由，于2007年3月23日向法院起訴。水巖鄉(xiāng)政府又于2007年8月22日作出決定，撤銷了3月6日的決定書。楊某隨后向上猶縣人民政府申請復議，上猶縣人民政府2007年11月2日撤銷了水巖鄉(xiāng)8月22日作出的決定。劉某于2008年3月6日向上猶縣人民法院起訴。縣法院認為雙方婚姻有效，遂判決撤銷上猶縣人民政府2007年11月2日作出的行政復議決定。楊某不服，上訴至贛州市中級人民法院，二審法院作出了維持一審的判決?！ ≡谏鲜龆徟袥Q中，法院認為婚姻有效的理由是這樣寫的：雙方“領取結婚證后從2002年初起即長期公開以夫妻名義生活在一起，表明結婚登記是出自雙方真實意愿，而且原告劉某與楊某之間的‘婚姻關系’不屬于婚姻法規(guī)定的可撤銷婚姻”。 這顯然是一個民事判決理由?！ ∵@樣的判決并非個別現(xiàn)象。如大家熟知的“張明娣與胡加招婚姻效力案”， 也是如此。該案從民事繼承案件到行政訴訟案件，轉了一圈，結果溫州二審法院的行政判決，還是以“婚姻登記系男女雙方的真實意思表示”這樣一個民事上的判決理由，駁回了當事人要求撤銷婚姻登記的行政訴訟請求。像這種用與行政法無關的民法理由作為行政判決根據(jù)的案件，比比皆是，既“山回路轉”，耗費資源，又判得“牛頭不對馬嘴”，真不知為何苦? 六、行政訴訟十大缺陷之六——行政訴訟時效難以滿足婚姻效力糾紛的需要 根據(jù)《行政復議法》第9條第1款規(guī)定，婚姻效力糾紛一般都會因超過60日行政復議期限難以進入行政復議程序。而根據(jù)《行政訴訟法》第39條和最高人民法院《關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第42條規(guī)定，不知道行政機關作出具體行政行為的，從知道或者應當知道之日起三個月內起訴。不知道具體行政行為內容的，除不動產(chǎn)外，最長的訴訟時效是5年，超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。上述規(guī)定顯然不能滿足婚姻糾紛行政訴訟的需要。因而，行政審判在訴訟時效上往往面臨“二難”選擇，一是嚴格執(zhí)行行政訴訟時效規(guī)定，則會因超過訴訟時效而駁回起訴。如果這樣，那些婚姻登記存在重大瑕疵而本不成立或無效的婚姻，將無法得到否認，而有效的婚姻也無法得到法律確認，使大量婚姻處于法律不能調控的真空狀態(tài)。二是對于超過訴訟時效的婚姻糾紛，如果硬要適用行政訴訟解決，則又必然違法?！ ∪缋钣烂泛蜅钊A偉2000年6月2日登記結婚，2007年11月29日，楊華偉以雙方當事人均未親自到婚姻登記機關進行婚姻登記為由，要求撤銷婚姻。河南省項城市人民法院則以楊華偉的訴訟已超過訴訟時效為由，駁回楊華偉的起訴。 而寧波市鄞州區(qū)法院，2009年2月5日判決撤銷了民政機關1996年頒發(fā)的結婚登記。 2009年山東省滕州市人民法院判決撤銷了一起 1993年4月17日辦理的婚姻登記案件。 由此可見，許多婚姻登記案件，無法通過行政訴訟解決?！ ∑?、行政訴訟十大缺陷之七——行政訴訟難以適用身份關系特殊規(guī)則和法理 在民事訴訟中，可以適用身份法
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