林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目與資金管理講解(編輯修改稿)
2025-05-09 13:10 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 確提出，可研報(bào)告編制單位必須有國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)的工程咨詢資質(zhì)證書(shū)，凡涉及森林資源調(diào)查的建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)具有國(guó)家林業(yè)局頒發(fā)的森林資源調(diào)查資質(zhì)證書(shū)。如果不具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制的可研報(bào)告，國(guó)家將不予受理。二是投資規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容要控制?？偼顿Y超過(guò)3000萬(wàn)元的項(xiàng)目就由國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行審批。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容必須按有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，樓堂館所項(xiàng)目、購(gòu)置小車項(xiàng)目應(yīng)從嚴(yán)掌握。申報(bào)投資不宜太大，也不能太少。有些建設(shè)內(nèi)容規(guī)模和造價(jià)不宜太高。三是有關(guān)附件必須齊備。如項(xiàng)目建設(shè)需要占地的，必須明確建設(shè)地點(diǎn)，屬自有土地的，需附國(guó)有土地使用證或林權(quán)證，需征地或租地的，需附土地（林地）使用協(xié)議（合同），以及土地所有方的土地使用證或林權(quán)證，涉及城市用地的，需附（出具）城市規(guī)劃管理的審查意見(jiàn)和項(xiàng)目所在地有關(guān)部門(mén)對(duì)土地使用的預(yù)審意見(jiàn)。同時(shí)，還要附項(xiàng)目法人代碼證、配套資金承諾函、機(jī)構(gòu)批文等相關(guān)文件。 三是要找準(zhǔn)資金渠道，摸準(zhǔn)有關(guān)信息，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。不是所有的林業(yè)項(xiàng)目都可以申報(bào)，必須有資金渠道的項(xiàng)目才能進(jìn)行申報(bào)。無(wú)渠道的項(xiàng)目將無(wú)法安排。同時(shí)，要掌握項(xiàng)目申報(bào)的有關(guān)信息，要及時(shí)掌握國(guó)家當(dāng)年林業(yè)投資的重點(diǎn)、項(xiàng)目申報(bào)的時(shí)間、申報(bào)的具體要求等信息，不能因?yàn)殄e(cuò)過(guò)時(shí)間而影響項(xiàng)目申報(bào)。在項(xiàng)目申報(bào)的過(guò)程中，要多匯報(bào)，多溝通，不能一寄了事。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備要充分考慮需求與可能，儲(chǔ)備項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，充分征求各方面的意見(jiàn)，做到突出重點(diǎn)，量力而行，防止重復(fù)建設(shè)。在這里，我想就有關(guān)幾個(gè)項(xiàng)目的提報(bào)要求說(shuō)明如下： 項(xiàng)目提報(bào)的要求：有的項(xiàng)目要基層上報(bào)，有的項(xiàng)目直接上報(bào)。上報(bào)材料的要求不完全一樣。有的細(xì)，有的簡(jiǎn)單。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)。重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、林木種苗工程項(xiàng)目、森林病蟲(chóng)害項(xiàng)目全部實(shí)行單報(bào)單批，每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都必須編制可行性研究報(bào)告。其中森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程投資僅用于國(guó)家林業(yè)局規(guī)劃的重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)。此類項(xiàng)目的組織方式是以一個(gè)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)編制一個(gè)項(xiàng)目可研報(bào)告，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模根據(jù)規(guī)劃的重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)范圍，有的是一個(gè)地區(qū)一個(gè)項(xiàng)目，有的是幾個(gè)地區(qū)一個(gè)項(xiàng)目。林木種苗項(xiàng)目，目前的投資方向主要是林木良種基地和采種基地建設(shè)。項(xiàng)目的組織方式是一個(gè)項(xiàng)目編制一個(gè)可研報(bào)告。森林病蟲(chóng)害防治項(xiàng)目，目前主要用于森林病蟲(chóng)害的預(yù)防和防治工程。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程投資目前僅用于國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目以省林業(yè)廳為單位，一個(gè)省編制一個(gè)項(xiàng)目可研報(bào)告林業(yè)工作站、木材檢查站、科技推廣站、森林公安等單位的項(xiàng)目全部由國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)一編制可研報(bào)告，打捆組織實(shí)施，各地可推薦單位。這類項(xiàng)目上報(bào)的時(shí)間一般在每年的5月前。二是部門(mén)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)部門(mén)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目一般在當(dāng)年的9月向國(guó)家申報(bào)明年的項(xiàng)目。名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目需編制可行性研究報(bào)告。三是長(zhǎng)防林、退耕還林、貧困林場(chǎng)扶貧項(xiàng)目、森林病蟲(chóng)害項(xiàng)目資金全部切塊到省，各地可在投資計(jì)劃下達(dá)前，會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部門(mén)打申請(qǐng)報(bào)告。不需上報(bào)國(guó)家林業(yè)局。四是中央和省級(jí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)墓补茏o(hù)資金的申請(qǐng)。目前公共管護(hù)支出主要用于森林防火、森林病蟲(chóng)害防治、森林資源監(jiān)測(cè)等三個(gè)方面。各地可在投資計(jì)劃下達(dá)前，根據(jù)資金管理辦法，會(huì)同財(cái)政部門(mén)提出資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)省財(cái)政廳和省林業(yè)廳，不需編制可研報(bào)告。項(xiàng)目安排的原則：按規(guī)劃范圍安排項(xiàng)目；重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)治理的原則；以往項(xiàng)目實(shí)施情況較好單位優(yōu)先安排的原則；重點(diǎn)工程避免交叉重復(fù)的原則；三、如何做好林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施作為計(jì)財(cái)部門(mén)不僅要學(xué)會(huì)爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金，更要學(xué)會(huì)做好項(xiàng)目組織管理，管好用好項(xiàng)目資金，千萬(wàn)不能一手硬，一手軟。如何做好林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施，我認(rèn)為關(guān)鍵要把握二點(diǎn)，一是推行六制，二是抓好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。（一）抓好六制：一是要建章立制。國(guó)家有關(guān)部門(mén)就加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理出臺(tái)了許多工作規(guī)定和辦法。但一部分單位在執(zhí)行規(guī)章制度中還存在一些偏差，甚至有違者違法亂紀(jì)不按規(guī)定辦事的情況。因此各單位一定健立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和內(nèi)部約束機(jī)制，使資金管理和會(huì)計(jì)核算工作有章可循，有法可依。二是實(shí)行項(xiàng)目法人制。所有林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)之前必須明確項(xiàng)目法人，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，同時(shí)建立建設(shè)項(xiàng)目行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確責(zé)任。承擔(dān)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的事業(yè)（企業(yè)）單位法人為項(xiàng)目法人，也可根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需要組建項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)實(shí)施、資金管理及建成后的運(yùn)行管理等全過(guò)程負(fù)責(zé)。對(duì)于項(xiàng)目管理制度不健全、財(cái)務(wù)管理混亂，工程質(zhì)量存在嚴(yán)重問(wèn)題等行為的，要追究項(xiàng)目法人和項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任人的責(zé)任。三是要實(shí)行招投標(biāo)制。項(xiàng)目的實(shí)施要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)。招投標(biāo)活動(dòng)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，要體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正和擇優(yōu)、誠(chéng)信的原則。招投標(biāo)可分為公開(kāi)招標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)（邀請(qǐng)招標(biāo)的邀請(qǐng)對(duì)象一般為5－10家，但不能少于3家）、議標(biāo)。四是要實(shí)行監(jiān)理制。對(duì)國(guó)家要求執(zhí)行監(jiān)理制的項(xiàng)目，必須由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。五是要實(shí)行合同制。建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料采購(gòu)和工程監(jiān)理都要依法訂立合同，各類合同都要有明確的質(zhì)量要求，履約擔(dān)保和違約處罰及違約方要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任的條款。六是要實(shí)行報(bào)賬制。行之有效的辦法。要強(qiáng)化資金杠桿對(duì)工程質(zhì)量的調(diào)控作用。（二）抓好竣工驗(yàn)收。做好林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，一方面可以全面檢查和總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況，積累項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，促
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1