有關(guān)規(guī)范文科畢業(yè)論文格式的意見(編輯修改稿)
2025-05-09 07:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 （一）政府投入社區(qū)的資金不足在調(diào)查所到之處，無一例外地反映資金方面的困難。政府對社區(qū)服務(wù)的發(fā)展一直并未有非常明確的財政支持政策，這導(dǎo)致各個社區(qū)服務(wù)中心發(fā)展不平衡，出現(xiàn)分化現(xiàn)象，扭曲了社會服務(wù)的宗旨，不利于國家福利政策的開展。因為資金上的不足，各辦事處都會謹慎運行每一筆資金。不能將其合理分配并最大可能的運用到各個服務(wù)項目中。（二）居民及轄區(qū)單位對社區(qū)建設(shè)的認識有待提高一是對社區(qū)建設(shè)的重要性、必要性以及長期性認識不到位，居民和轄區(qū)單位對社區(qū)的概念認識不清，對社區(qū)沒有形成認同感和歸屬感，參與意識不強。大部分駐社區(qū)單位（包括一些政府機關(guān)），對于社區(qū)工作仍然處于不了解、不支持、不參與、不配合的狀態(tài)，特別是一些省屬、市屬機關(guān)，門難進，臉難看，對社區(qū)工作支持與配合不夠。二是一些高檔的住宅小區(qū)，禁止社區(qū)工作者入內(nèi)開展工作。民政部門也有畏難情緒，認為由民政部門牽頭、協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)，與民政部門的職能和地位極不相符，缺少應(yīng)有的權(quán)威和力度。 （三）居委會干部報酬偏低，后顧之憂嚴重目前，社區(qū)居委會干部的報酬普遍低于當?shù)?00元/月的平均工資，多為300500/月。社區(qū)干部一方面報酬很低，另一方面卻承擔著繁重的工作任務(wù)。街道辦事處、政府職能部門通過與社區(qū)居委會簽訂各種目標責任，向社區(qū)居委會下派行政任務(wù)。調(diào)查中我們看到的就有“社會治安綜合治理”、“消防安全”、“無毒社區(qū)目標管理”、“勞動保障和就業(yè)”、“交通安全社區(qū)管理”、“生產(chǎn)安全、交通安全目標管理”“城市管理”、“人口與計劃生育”、“轄區(qū)公共單位城市管理”、“黨建目標”等目標責任，并且還要實行“一票否決”。另外，按照職能部門的要求，社區(qū)居委會還必須對每項工作都建立工作臺帳。社區(qū)居委會干部們說，我們干的是政府的工作，出的力比公務(wù)員多，但收入只是公務(wù)員的幾分之一。 （四）居委會干部素質(zhì)偏低由于居委會干部主要是從退休人員和當?shù)厥I(yè)下崗人員中招聘的，來源較為單一，相對來講人員學歷偏低，無一名相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的居委干部。素質(zhì)偏低直接造成居委會自治作用發(fā)揮不明顯、缺乏監(jiān)督機制等問題普遍存在。在此次調(diào)查中，在社區(qū)服務(wù)中心供職的人員從文化程度來看，高中及以下學歷的占2/3，與國外專門受過專業(yè)訓練的社區(qū)工作者相比，遠遠不及。（五）政府職能轉(zhuǎn)變不到位，重心下移成了任務(wù)下移在政府轉(zhuǎn)變職能過程中，一些部門不是深入社區(qū)，服務(wù)社區(qū)，解決社區(qū)的難點、熱點問題，而是熱衷于進社區(qū)掛牌子，向社區(qū)下任務(wù)。由于社區(qū)工作80%以上都是政府交辦的工作，工作方式基本是按政府的指令行事，社區(qū)干部也把政府交辦的工作稱為常規(guī)工作，甚至居民也把社區(qū)居委會視為一級政府組織。 （六）居委會行政化色彩仍然較強居委會行政化色彩仍然較強的表現(xiàn)在：一是居委會干部由街道辦事處指定的現(xiàn)象仍然存在。二是居委會的工作委員會名稱、職能與政府對口。三是居委會成員的分工按政府官員命名。四是工作時間機關(guān)化，與政府上下班時間相似。五是完成的任務(wù)是政府下派的行政性任務(wù)。居委會80%的時間和精力用于完成政府交辦的任務(wù)，而且有責任狀、有考核指標。 （七）隨著市場化、城市化的發(fā)展，社區(qū)發(fā)生了新情況，社區(qū)工作產(chǎn)生了新問題 市場經(jīng)濟的發(fā)展加快了人口流動速度，給管理帶來了新的困難；企業(yè)改制，將大量的社會職能轉(zhuǎn)移給社區(qū)，退下來的人員全部交社區(qū)管理，但是相應(yīng)的資金并沒有轉(zhuǎn)給社區(qū)。社區(qū)本來已經(jīng)非常繁重的工作又雪上加霜，本來就少得可憐的辦公經(jīng)費更是捉襟見肘。 三、夯實管理基礎(chǔ)，加強社區(qū)建設(shè)的設(shè)想近年來，隨著改革的深化，社區(qū)建設(shè)和管理面臨著許多全新的課題，我認為解決問題的思路就是要從最根本的體制和機制上著力，進一步加強社區(qū)建設(shè)，夯實我們的工作基礎(chǔ)。（一）政府需增加適當?shù)馁Y金投入，以推動社區(qū)建設(shè)政府需調(diào)整和優(yōu)化本地財政的支出結(jié)構(gòu)，充分運用地方財政的保障和引導(dǎo)作用，采取相應(yīng)措施切實保證區(qū)級各部門及街道、居委會開展社區(qū)建設(shè)工作的資金需求。要大力開發(fā)社區(qū)的社會化資源，通過多種渠道增加社區(qū)建設(shè)的人力、財力、物力的投入。現(xiàn)在轄區(qū)內(nèi)居民人數(shù)大大增加，往往是過去的幾倍；社區(qū)的工作內(nèi)容和工作任務(wù)大幅度增加，由過去２０幾項猛增到數(shù)十項上百項；社區(qū)工作和服務(wù)對象的素質(zhì)大大提高，對服務(wù)的要求越來越高；社區(qū)居委會干部隊伍本身也發(fā)生了很大變化。在這種新形勢下要使社區(qū)居委會發(fā)揮更大的作用，擔負起法律和社會賦予它的使命，使社區(qū)各項工作都得到加強，就必須給社區(qū)組織以最基本
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