【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 界址點(diǎn)，要認(rèn)真記錄糾紛原由 ，調(diào)查員不能協(xié)調(diào)處理的，整理匯交國土局統(tǒng)一處理。 1對(duì)于 農(nóng)村宅基地調(diào)查的確權(quán) ，按照以下情況分別處理： （ 1）無宅基地權(quán)屬來源，但已居住多年并符合宅基地審批條件的宅基地，應(yīng)視具體使用年限后區(qū)別對(duì)待，具體見國土資發(fā) [2020]146 號(hào)《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》中對(duì) 1982 年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前， 1982 年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至 1987 年《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施時(shí)止， 1987 年《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施后，三種時(shí)間段的規(guī)定實(shí)施登 記，由村委、鎮(zhèn)國土所出具證明后進(jìn)行確權(quán)登。（ 1999年以前權(quán)屬證明（村委同意）， 1999 年以后補(bǔ)用地審批手續(xù)） （ 2）對(duì)于原來已發(fā)的土地證書的宗地如檔案完整、證載面積和實(shí)際使用面積相符且本人未申請(qǐng)的，不需簽字蓋章；目前仍在使用并且有發(fā)證檔案，根據(jù)是否符合要宅基地的條件進(jìn)行確權(quán)；完善相關(guān)手續(xù)。 （ 3）本次調(diào)查宅基地確權(quán)的面積，統(tǒng)一到山東省土地登記規(guī)范第十三章集體土地使用權(quán)初始登記中宅基地使用權(quán)的具體規(guī)定，根據(jù)上級(jí)文件和本村批準(zhǔn)的規(guī)劃，按實(shí)際面積確權(quán)，在調(diào)查表備注欄上注明，超占面積是多少。 （ 4）實(shí)施“合村并點(diǎn)”，將要拆遷村莊居民點(diǎn)宗地有政府批復(fù)的不確權(quán)，無政府批復(fù)的需確權(quán)。 （ 5）對(duì)于試點(diǎn)村莊內(nèi)有不在規(guī)劃區(qū)內(nèi)或不符合村莊規(guī)劃的宅基地，不予確權(quán)。 （ 6）試點(diǎn)村莊內(nèi)有以老人名義給子女批的宅基地，且子女均在本村無宅基地，對(duì)成家且已分戶的子女可按“一戶一宅”政策進(jìn)行確權(quán)，進(jìn)行確權(quán)。 （ 7）發(fā)現(xiàn)有宅基地繼承現(xiàn)象的，直系親屬協(xié)商一致且經(jīng)農(nóng)民集體證明并在全村公示后可以確權(quán)；由戶主出具證明，村委同意，同時(shí)根據(jù)繼承人是否符合要宅基地的條件進(jìn)行確權(quán)；由村委證明，在申請(qǐng)上申請(qǐng)人注明承擔(dān) 法律責(zé)任；不在本村的，由村委通知其親屬辦理后，按規(guī)定辦理。 （ 8）對(duì)原來戶口在本村，批有村民宅基地，但后來由于升學(xué)、入伍、招工等原因戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非的宗地，這類情況可依據(jù)《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第四十八條的規(guī)定辦理。需注意的是這些當(dāng)事人因此而享有的土地權(quán)利并不是無期限的，而僅限于房屋的存續(xù)期間。因?yàn)閲?yán)格按照我國土地管理法有關(guān)宅基地的管理規(guī)定，這些當(dāng)事人不應(yīng)當(dāng)取得或者再享有宅基地使用權(quán)，他們是基于房屋所有權(quán)而對(duì)土地享有權(quán)利，如果房屋滅失，他們對(duì)土地的權(quán)利也將不再存在。已經(jīng)確權(quán)登記的，若由村委同意 可以確權(quán)。 （ 9）對(duì)因升學(xué)、入伍、招工等原因戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非，其原有住宅欲辦理宅基地使用權(quán)登記的可以確權(quán)，當(dāng)事人不想辦理的，如其家庭成員符合宅基地使用條件的可以確權(quán)；對(duì)已符合分戶條件而未分的，可待其分戶后憑宅基地使用權(quán)屬來源辦理確權(quán)；不是本村村民為辦證臨時(shí)遷入的不能進(jìn)行確權(quán)。 （ 10）“一戶一宅”中戶的確定要明確，很多家庭中已符合分戶但戶口簿中未分的，本次初始登記以前的不追究，根據(jù)現(xiàn)申請(qǐng)者是否符合要宅基地條件來確定是否確權(quán)，待戶口簿中分戶后確權(quán)。 （ 11）私自買賣宅基地，應(yīng)按其土地使用權(quán)屬 來源載明用途確權(quán)，私自改變用途的不按現(xiàn)有用途確權(quán)，并在調(diào)查表中注明，但混合用途的如家庭作坊式工廠，院為工業(yè)，正房居住或偏房改為小門市部，根據(jù)是否符合村莊規(guī)劃來確定是否確權(quán)。 （ 12）一戶多宅的，如：蓋新房不扒舊房子的，對(duì)非因繼承等原因超占的宅基地不予辦理確權(quán)，對(duì)所建新房沒合法權(quán)屬來源的按違法用地處理；新房所用土地權(quán)屬來源合法的，舊房宅基地使用權(quán)由農(nóng)民集體無償收回。 （ 13）審批以后多年未建設(shè)的，這類情況應(yīng)按《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第五十二條執(zhí)行即：空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢 復(fù)使用的宅基地，不確定土地使用權(quán)，同時(shí)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委的意見，酌情處理。 （ 14）實(shí)際面積與證件面積不符合的，在查詢檔案材料后，實(shí)際面積超出證載（應(yīng)批準(zhǔn)面積）面積時(shí)，按照應(yīng)批準(zhǔn)面積；實(shí)際面積小于批準(zhǔn)面積的按實(shí)際面積。 （ 15）關(guān)于繼承的問題，如老人過世后留下的房子，而其子女戶口不在本村的，《繼承法》明文規(guī)定房屋可以繼承。繼承人繼承房屋便自然對(duì)房屋所占范圍 的土地進(jìn)行了使用，不允許宅基地使用權(quán)繼承，客觀上也沒有可能，可以確權(quán)，應(yīng)在調(diào)查表中注明調(diào)查情況，可以由村委代管。 宗地劃分原則 地籍調(diào)查的基本單元是宗地，即被權(quán)屬界線封閉的地塊； 土地使用者共同使用而其間又難以劃清權(quán)屬界線的，可劃分為共用宗地，簡(jiǎn)稱共用宗； 小區(qū)、新村、成片住宅區(qū)及類似社區(qū)的，其外圍界線應(yīng)當(dāng)根據(jù)有效的權(quán)屬來源材料確定；內(nèi)有獨(dú)立大院的獨(dú)立設(shè)宗；同一單位或幾個(gè)單位共同所有的建筑物應(yīng)獨(dú)立設(shè)宗；敞開式的以其內(nèi)部公用道路（一般指組團(tuán)級(jí)以上道路、不含宅間小路）為界分割成數(shù)個(gè)共用宗，每個(gè)共用宗中樓房數(shù)一般小于 5；小區(qū)內(nèi)公用的基礎(chǔ)設(shè)施、 道路、綠化等用地，暫不設(shè)宗調(diào)查， 但需要根據(jù)《土地分類》標(biāo)準(zhǔn)，使用地類界線劃分土地利用類 別，調(diào)查土地利用類型，測(cè)量不同利用類型的土地面積； 私房能獨(dú)立設(shè)宗的設(shè)宗調(diào)查 ，成排連體房屋，設(shè)共用宗，調(diào)查到戶（權(quán)利人）； 大宗地中包含小宗地的（宗包宗），大宗、小宗各自獨(dú)立設(shè)宗調(diào)查； 未發(fā)證的公用廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、道路、綠化用地、市政設(shè)施等暫不設(shè)宗調(diào)查，但需要用地類界線劃分土地利用類別，調(diào)查土地利用類型。 界址線的劃定原則 界址線應(yīng)根據(jù)界標(biāo)物的權(quán)屬，標(biāo)明內(nèi)、中、外； 宗地界線一般應(yīng)沿相應(yīng)的界標(biāo)地物之間作界址點(diǎn)連線，當(dāng)界標(biāo)物相鄰拐點(diǎn)間距離小于 10cm 時(shí)，以外側(cè)拐點(diǎn)為界址點(diǎn)。 如果使用范圍無明顯地物線，且沒有權(quán)屬糾紛，可根據(jù)實(shí)際使用情況確定界線； 單位門口的內(nèi)折“八”字形道路用地，可以確定給該土地權(quán)利人； 墻基線外占用人行道的臺(tái)階、雨罩等構(gòu)筑物用地一般不劃歸土地權(quán)利人； 實(shí)地彎曲的圍墻、河岸線等，按照矢距不大于 20cm 為原則設(shè)置界址點(diǎn)，兩界址點(diǎn)間為一條直線； 界址線是使用土地的權(quán)屬范圍線，實(shí)際使用情況與建（構(gòu)）筑物占地范圍不一致的，根據(jù)有效的權(quán)源資料確定界址線； 墻體為界標(biāo)物時(shí)，應(yīng)明確墻體用地的歸屬，尤其要注意院墻為公共界墻時(shí)界址點(diǎn)位置的確定； 兩個(gè)用地單 位使用土地的界標(biāo)物間隔寬度在一米以內(nèi)的非通道夾巷、溝渠等，有協(xié)議的按協(xié)議確認(rèn)，沒有協(xié)議的一般應(yīng)以雙方各半劃界； 新征（撥）用、出讓的土地及在建工程項(xiàng)目用地的界址線，以批準(zhǔn)的用地紅線作為依據(jù)，城市規(guī)劃道路、綠地、市政公用設(shè)施等用地予以扣除； 住宅樓以墻體拐點(diǎn)連線（含圍墻內(nèi)天井及凹凸部分用地）定界；綜合樓用地，以用地紅線和實(shí)地情況定界； 1城鎮(zhèn)、村居民戶的宅基地，以有合法證照的建筑物墻界定界；有院落無爭(zhēng)議也可劃入宗地內(nèi)； 1共用宗要查清各自地面使用部分的面積和共用部分的界線； 1有鄰宗糾紛 的界線，按使用現(xiàn)狀采用未定界表示，并簡(jiǎn)要記錄糾紛緣由； 1臨街建筑物一般應(yīng)按底層硬界定界，不占用道路紅線、不影響公用通行的門前空地，可根據(jù)有效的權(quán)屬資料，依據(jù)《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的要求定界； 1臨街建筑物的挑檐、雨罩、臨時(shí)搭建物、裝飾性的凸出部分不作為確界的依據(jù)； 1不臨街建筑物的挑檐，有協(xié)議的，依據(jù)協(xié)議定界，無協(xié)議的一般不做為定界的依據(jù)； 1永久性的門廊 、有柱雨棚、裙樓等可作 為定界的依據(jù)；臨時(shí)搭建物不作為確界的依據(jù)。 界標(biāo)的設(shè)置 所有界址要按規(guī)定設(shè)置界標(biāo)； 界標(biāo)類型選 用： （ 1）混凝土標(biāo)石，原則上用于界址清楚的單位用地、出讓土地和小區(qū)、新村、成片住宅區(qū)、類似社區(qū)以及永久性建筑物用地； （ 2）鋁合金界址釘、瓷標(biāo)志用于一般鋪裝地面或墻體； （ 3）紅漆噴涂標(biāo)志用于已裝飾的墻體（如貼大理石、花崗 巖等）上，平房、獨(dú)立的私房用地原則上使用紅漆噴涂標(biāo)志； （ 4）對(duì)于無法到達(dá)的界址點(diǎn)使用指示標(biāo) 。 界標(biāo)設(shè)置要求 界標(biāo)設(shè)置要求位置準(zhǔn)確、埋設(shè)穩(wěn)固、符號(hào)標(biāo)繪美觀，便于應(yīng)用。 埋設(shè)的混凝土標(biāo)石、應(yīng)略高于地面 3～ 5cm； 界址釘應(yīng)牢固打入墻體或硬化地面，有松動(dòng)時(shí)需用水泥沙漿加固；噴涂采用模具作 業(yè)，符號(hào)要清晰、美觀，不影響市容，大小與《規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)一致，臨街的要求其高度一般選在離地面 左右，其它地方的噴涂標(biāo)志可統(tǒng)一標(biāo)繪在距地面 左右的高度上；指示標(biāo)應(yīng)詳細(xì)標(biāo)注界址點(diǎn)方向和到達(dá)界址點(diǎn)的距離。 界址點(diǎn)編號(hào) 按宗地編號(hào)，野外權(quán)屬調(diào)查階段，勘丈宗地草圖時(shí)，每宗地的界址點(diǎn)按照從左上角順時(shí)針順序編號(hào)，起點(diǎn)號(hào)為“ 1”，這時(shí)共用界址點(diǎn)有多個(gè)編號(hào)。在“地籍調(diào)查表”中的 界址點(diǎn)編號(hào)欄填寫 本宗地的界址點(diǎn) 編號(hào) 。 界址邊丈量 勘丈界址邊應(yīng)使用鋼尺或手持式測(cè)距儀測(cè)量，記錄到厘米； 根 據(jù)設(shè)置的宗地界址點(diǎn)標(biāo)志，丈量所有界址邊長(zhǎng)，丈量結(jié)果記錄在勘丈記錄中，并注記在宗地草圖的相應(yīng)位置處，但不記入工作底圖； 勘丈數(shù)據(jù)以米為單位，保留小數(shù)點(diǎn)后二位。兩次丈量較差，長(zhǎng)度（ L）在50 米以內(nèi)不超過 20mm+3mm L （ L 的單位為米）； 50 米以上的，兩次邊長(zhǎng)較差，一類界址點(diǎn)不超過 10cm，二類界址點(diǎn)不超過 15cm，較差在限差內(nèi)，取其中數(shù)為邊長(zhǎng)勘丈值；丈量時(shí)要注意墻體厚度，公共界址邊長(zhǎng)應(yīng)相等；調(diào)查、勘丈結(jié)果應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)記錄于地籍調(diào)查表中并繪制宗地草圖。 地籍調(diào)查表的填寫 本次地籍調(diào)查，無論以前是否進(jìn)行過調(diào)查都要重新填寫地籍調(diào)查表。 地籍調(diào)查表的填寫：地籍調(diào)查表是地籍調(diào)查的主要原始資料，填寫時(shí)必須做到圖、表與實(shí)地一致。 項(xiàng)目填寫齊全，準(zhǔn)確無誤，字跡應(yīng)清晰、工整，不得潦草。除宗地草圖欄用鉛筆填繪外，其余均用碳素墨水填寫 ，填寫項(xiàng)目不得涂改，每一處只允許劃改一次，并在劃改處蓋章。全表劃改超過兩處時(shí)，整個(gè)表作廢。每宗地（包括共用宗地）填寫一份。具體要求如下： 封面的填寫：封面上部的編號(hào)填寫正式地籍號(hào)，街坊號(hào)省去括弧；封面上的地址填寫土地使用者的通訊地址，年月日按 實(shí)際調(diào)查的時(shí)間填寫； 土地使用者：?jiǎn)挝挥玫氐膽?yīng)填寫具有法人資格的單位全稱，名稱要與公章一致，下屬單位不具有法人資格時(shí)，則填寫上一級(jí)具有法人資格的單位，括弧內(nèi)注下屬單位名稱；共用宗地應(yīng)填寫“ ???等（ ??） ”， ???為排序的第一位土地使用者， ??為共用宗的權(quán)利人總數(shù)，共用宗的其他權(quán)利人填寫共用宗使用 權(quán)屬調(diào)查 查表； 土地使用者性質(zhì)：填寫行政、事業(yè)、國有企業(yè)、集體、私營、外資、港澳臺(tái)、聯(lián)營、股份制、個(gè)體或其他；個(gè)人住宅填寫：個(gè)人； 主管部門：填寫上級(jí)行政主管部門，無主管部門的本欄目為空； 法定代 表人或戶主：填寫土地使用者的法定代表人姓名或戶主姓名； 身份證號(hào)碼：填寫土地使用者的法人代表或戶主身份證號(hào)碼； 電話號(hào)碼：填寫用地單位或指界人的聯(lián)系電話； 委托代理人：填寫受委托指界人的代理人姓名； 土地座落：街道（鎮(zhèn)）必須填寫，路（村）可以填寫路名、行政村名稱、小區(qū)名稱等，號(hào)可以填寫門牌號(hào)碼、建筑物棟號(hào)、村民小組名稱等； 土地權(quán)屬性質(zhì)：填寫國有土地使用權(quán)或集體土地使用權(quán)； 1權(quán)源證件、文號(hào)：填寫批準(zhǔn)用地的文件類型、文號(hào)或原土地證號(hào)； 1使用權(quán)類型：填寫國有土地使用權(quán)填寫劃 撥、出讓作價(jià)入股、租賃或授權(quán)經(jīng)營等； 1原土地證號(hào)：已發(fā)放土地證的 ,填寫已頒發(fā)的土地證編號(hào)；未發(fā)放土地證的，此欄為空； 1批準(zhǔn)用途：權(quán)屬證明材料中的批準(zhǔn)用途； 1實(shí)際用途：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，宗地的一種主要用途，按照《土地分類》填最低級(jí)別的地類含義， 括號(hào)內(nèi)注地類代號(hào)； 1使用期限：出讓、租賃國有土地使用權(quán)填寫批準(zhǔn)用地的年期，劃撥及集體土地使用權(quán)此欄不填； 1終止日期：土地使用權(quán)期限的終止時(shí)間； 1預(yù)編地籍號(hào)：以街坊為單位在內(nèi)業(yè)預(yù)編的地籍號(hào)； 1原地籍號(hào)：本次調(diào)查之前的已設(shè)宗地的編號(hào)； 地籍號(hào)：按照地籍號(hào)的命名規(guī)則填寫統(tǒng)編的地籍號(hào)； 2所在圖幅號(hào)：填寫宗地所在 1： 500 地籍圖的圖幅號(hào)； 2共有使用權(quán)情況：共有使用權(quán)宗地填寫共有使用權(quán)有關(guān)情況，非共有使用權(quán)此欄不填； 2 說明欄 ： （ 1）土地權(quán)屬爭(zhēng)議情況，無爭(zhēng)議的填寫四鄰無爭(zhēng)議； （ 2）他項(xiàng)權(quán)利的狀況； （ 3）一宗地有兩種以上用途，難以使用地類界線劃分的應(yīng)加以說明。 （ 4）臨時(shí)占用土地的面積和用途等； （ 5）其他情況的描述。 2界址點(diǎn)號(hào)：應(yīng)與宗地草圖上的點(diǎn)號(hào)一致，宗地內(nèi)編號(hào)都從“ 1”開始編號(hào)；街坊內(nèi)編號(hào)應(yīng)是街坊內(nèi)界址點(diǎn)的 統(tǒng)一編號(hào)，數(shù)量超過一頁的，另加附頁； 2界標(biāo)種類：在實(shí)地設(shè)置的界標(biāo)種類相一致的欄里用“√”號(hào)表示； 2界址線類別：界址線位于何種線狀地物上，在相應(yīng)位置用“√”號(hào)表示； 2界址線位置：界址線落在線狀地物上的具體位置，在相應(yīng)欄內(nèi)用“√”號(hào)表示， 空地不說明； 2邊長(zhǎng)：相鄰界址點(diǎn)間距， 統(tǒng)一填寫 實(shí)際 測(cè)量的界址邊長(zhǎng) ； 2本宗地、鄰宗地指界人姓名、簽章：雙方指界人對(duì)每條界址邊的認(rèn)定都要簽字、蓋章； 地籍調(diào)查表有關(guān)欄目的填寫可參考《填表說明》。 宗地草圖繪制 宗地草圖是描述宗地 位置、界址點(diǎn)、線和相鄰宗地關(guān)系及與本宗地有關(guān)的其它地物要素關(guān)系的實(shí)地記錄，是處理土地權(quán)屬的原始資料，也是與地籍測(cè)量數(shù)據(jù)相互校核的重要依據(jù)，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)繪制。