【文章內(nèi)容簡介】 技術(shù)標(biāo)通過制的綜合評估法根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家計委等七部委令第30號）、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員會第12號）、《浙江省人民政府關(guān)于進一步嚴(yán)格規(guī)范工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的意見》（浙政發(fā)[2014]39號）、《浙江省綜合性評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法實施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。一、評標(biāo)原則評標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。二、評標(biāo)組織評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會成員為 人（7人及以上單數(shù)），評標(biāo)委員會的確定方式報臺州市發(fā)改委備案。評標(biāo)委員會應(yīng)推舉產(chǎn)生評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人（招標(biāo)人代表不得擔(dān)任評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人），評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人與其他成員具有同等的權(quán)利。評標(biāo)委員會成員對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正對投標(biāo)文件進行評審和比較，招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件作出的評審結(jié)論，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件的規(guī)定。三、評標(biāo)程序熟悉招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法；投標(biāo)文件的符合性審查；投標(biāo)文件的資信標(biāo)評審；投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)審查；投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)審查；必要時對投標(biāo)文件中的問題進行詢標(biāo)，包括擬作出否決投標(biāo)決定前對相關(guān)投標(biāo)人進行詢問核實；當(dāng)否決投標(biāo)后，有效投標(biāo)不足三個時，評標(biāo)委員會應(yīng)對投標(biāo)是否具有競爭性進行認(rèn)定。認(rèn)為明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標(biāo)，否則，應(yīng)繼續(xù)進行評審；對投標(biāo)文件進行綜合評分、排序，推薦中標(biāo)候選人；完成評標(biāo)報告。四、評審細(xì)則（一）投標(biāo)文件的符合性審查評標(biāo)委員會應(yīng)依照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定，首先對投標(biāo)人的投標(biāo)資格和投標(biāo)文件進行符合性審查。符合性審查包括三個方面內(nèi)容：投標(biāo)人資格審查、投標(biāo)文件實質(zhì)性格式要求響應(yīng)性審查、投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容要求響應(yīng)性審查。如評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件存在招標(biāo)文件中規(guī)定的屬于 “否決投標(biāo)的情形”的符合性內(nèi)容之一的（結(jié)合招標(biāo)文件明確具體條款號），經(jīng)詢標(biāo)并認(rèn)定后，即判定該投標(biāo)文件符合性審查不通過予以否決，不再進入后續(xù)的資信標(biāo)評審及技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)審查和投標(biāo)文件的綜合評分程序。（二）投標(biāo)文件的資信標(biāo)評審由評標(biāo)委員會全體成員根據(jù)投標(biāo)人提供的相關(guān)證明材料進行集體認(rèn)定。1.《企業(yè)信用報告》評分（1分）企業(yè)信用等級信息以“信用浙江”網(wǎng)上信息為準(zhǔn)，且在有效期內(nèi)。信用等級AAA 信用等級AA 信用等級A 信用等級BBB 信用等級BB （采用扣分法，扣分不設(shè)分值限定，以實際次數(shù)扣分）（1）投標(biāo)人在投標(biāo)截止日被浙江省或臺州市發(fā)改委作出行政處罰決定且在公告期限內(nèi)的，每次扣2分。行政處罰信息見浙江重大工程交易網(wǎng)“違法違規(guī)行為曝光臺”欄（）和臺州市發(fā)展和改革委員會網(wǎng)“違法違規(guī)行為曝光臺”欄（）、臺州市招投標(biāo)網(wǎng)（:180/yycms/）公告內(nèi)容，時間以浙江省或臺州市發(fā)改委作出處理決定的時間為準(zhǔn)。（2）投標(biāo)人在投標(biāo)截止日前1年內(nèi)有投訴被臺州市發(fā)改委作出不予受理處理決定的、或者因缺乏事實依據(jù)或法律根據(jù)而被臺州市發(fā)改委作出予以駁回處理決定的，每次扣1分。投訴處理信息見臺州市發(fā)展和改革委員會網(wǎng)“投訴結(jié)果公示”欄（）、臺州市招投標(biāo)網(wǎng)（:180/yycms/）公告內(nèi)容，時間以臺州市發(fā)改委作出處理決定的時間為準(zhǔn)。（三）投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)審查評標(biāo)委員會的技術(shù)專家應(yīng)對通過符合性審查的投標(biāo)文件進行技術(shù)標(biāo)審查，專家評審采用集體評議，記名表決，少數(shù)服從多數(shù)的方法進行。如評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件存在招標(biāo)文件中規(guī)定的屬于 “否決投標(biāo)的情形”的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容之一的（結(jié)合招標(biāo)文件明確具體條款號），經(jīng)詢標(biāo)并認(rèn)定后，即判定該投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)審查不通過予以否決，不再進入后續(xù)商務(wù)標(biāo)審查和投標(biāo)文件的綜合評分程序。（四）投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)審查評標(biāo)委員會的商務(wù)專家應(yīng)對符合性審查通過和技術(shù)性審查合格的投標(biāo)文件進行商務(wù)標(biāo)審查。評標(biāo)委員會的商務(wù)專家應(yīng)對商務(wù)報價的范圍、數(shù)量、單價、費用組成和總價等進行全面審閱和對比分析，找出報價差異的原因及存在的問題。報價審查應(yīng)以報價口徑范圍一致的評標(biāo)價為依據(jù)。評標(biāo)價應(yīng)在最終報價的基礎(chǔ)上，按照招標(biāo)文件約定的因素和方法進行計算。凡屬招標(biāo)文件的原因造成報價口徑范圍不一致的，應(yīng)調(diào)整投標(biāo)人報價，但因投標(biāo)人自身失誤造成多算、少算、漏算的，不得調(diào)整。如評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件存在招標(biāo)文件中規(guī)定的屬于 “否決投標(biāo)的情形”的商務(wù)標(biāo)內(nèi)容之一的（結(jié)合招標(biāo)文件明確具體條款號），經(jīng)詢標(biāo)并認(rèn)定后，即判定該投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)審查不合格予以否決，不再進入投標(biāo)文件的綜合評分程序。五、詢標(biāo)（一）投標(biāo)文件中有含義不明確、投標(biāo)報價可能低于成本價、對同類問題表達(dá)不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)組織詢標(biāo)。（二）凡是評標(biāo)委員會擬做出否決投標(biāo)認(rèn)定的，應(yīng)組織相關(guān)投標(biāo)人詢問核實。未進行詢問核實程序的，不得做出否決投標(biāo)的認(rèn)定，投標(biāo)人放棄詢問核實機會的除外（投標(biāo)人所留聯(lián)系方式無法聯(lián)系上、在規(guī)定的時限內(nèi)投標(biāo)人不參加詢問核實活動或不予答復(fù)的）。（三）詢標(biāo)問題及投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。（四）評標(biāo)委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明。（五）投標(biāo)人不得通過補充、修改或撤消投標(biāo)文件中的內(nèi)容使其成為實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)，投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間以后不得提交任何資料作為評標(biāo)依據(jù)。六、投標(biāo)文件的綜合評分（一）投標(biāo)文件的商務(wù)評分以下三種商務(wù)評分辦法，由招標(biāo)人結(jié)合項目實際自行選擇。□ 二次平均法：通過符合性審查且技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)審查通過的所有投標(biāo)文件進入評分范圍。2. 報價平均值的計算：進入評分范圍的投標(biāo)評標(biāo)價的算術(shù)平均值為報價平均值。（1）當(dāng)投標(biāo)評標(biāo)價在5個以下時，全部投標(biāo)評標(biāo)價進入計算范圍；（2）當(dāng)投標(biāo)評標(biāo)價在5個及以上時，在所有投標(biāo)評標(biāo)價A家中，去掉報價高的B家和報價低的C家，其中B=A20％、C=A20％（B、C取整數(shù)，小數(shù)點后四舍五入）。：報價平均值與進入評分范圍的投標(biāo)評標(biāo)價中的次低投標(biāo)評標(biāo)價（不足4個的與最低投標(biāo)評標(biāo)價）的算術(shù)平均值為評標(biāo)基準(zhǔn)價。評標(biāo)基準(zhǔn)價由評標(biāo)委員會依據(jù)上述方法計算，除計算差錯外，確認(rèn)后的評標(biāo)基準(zhǔn)價在本次招標(biāo)期間保持不變。計算差錯，僅限于以下兩種情況：（1）純算術(shù)性四則運算差錯；（2）未按約定的計算方法，多計或者少計投標(biāo)人報價的。由于評標(biāo)差錯，導(dǎo)致否決投標(biāo)錯誤，重新評標(biāo)糾正