【文章內(nèi)容簡介】 4）項目的可行性研究報告、項目核準申請報告等項目文件中應(yīng)包括節(jié)能與節(jié)能方案分析評價的相關(guān)內(nèi)容。 5）各類投資項目在決策與實施前必須按照國家有關(guān)法規(guī)，依據(jù)項目情況進行項目節(jié)能評估與審查等有關(guān)工作。 投資項目節(jié)能分析與審查評估 1）基本定義 在投資項目的設(shè)計和實施中，采取各種措施，合理、有效、節(jié)約的使用各類能源，減少對各類能源的消耗，提高對各類能源的使用效率。 2）節(jié)約能源是國家發(fā)展戰(zhàn)略組成部分和對投資項目的基本要求。 3）節(jié)約能源是投資項目前期工作的重要分析論證內(nèi)容。 4） 節(jié)能評估與審查是投資項目審批、核準、備案的重要內(nèi)容，是投資項目決策與實施的前置條件。 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書內(nèi)容深度要求 一、評估依據(jù) 相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準入條件、產(chǎn)業(yè)政策，相關(guān)標準及規(guī)范，節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等目錄，以及相關(guān)工程資料和技術(shù)合同等。 二、項目概況 （一）建設(shè)單位基本情況。建設(shè)單位名稱、性質(zhì)、地址、郵編、法人代表、項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運營總體情況。 （二）項目基本情況。項目名稱、建設(shè)地點、項目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、項目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟技術(shù)指標、 項目進度計劃等（改、擴建項目需對項目原基本情況進行說明）。 （三）項目用能概況。主要供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的初步選擇，能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況（改、擴建項目需對項目原用能情況及存在的問題進行說明）。 三、能源供應(yīng)情況分析評估 （一）項目所在地能源供應(yīng)條件及消費情況。 （二）項目能源消費對當?shù)啬茉聪M的影響。 四、項目建設(shè)方案節(jié)能評估 （一）項目選址、總平面布置對能源消費的影響。 （二）項目工藝流程、技術(shù)方案對能源消費的影響。 （三）主要用能工藝和工序，及其能耗指標和能效水平。 （四）主要耗能設(shè)備，及其能耗指標和能效水平。 （五）輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施及其能耗指標和能效水平。 五、項目能源消耗及能效水平評估 （一）項目能源消費種類、來源及消費量分析評估。 （二）能源加工、轉(zhuǎn)換、利用情況（可采用能量平衡表）分析評估。 （三）能效水平分析評估。包括單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）綜合能耗、可比能耗，主要工序（藝）單耗，單位建筑面積分品種實物能耗 和綜合能耗，單位投資能耗等。 六、節(jié)能措施評估 （一）節(jié)能措施 節(jié)能技術(shù)措施。生產(chǎn)工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調(diào)、照明、控制、電氣等方面的節(jié)能技術(shù)措施，包括節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用，余熱、余壓、可燃氣體回收利用，建筑圍護結(jié)構(gòu)及保溫隔熱措施，資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。 ２、節(jié)能管理措施。節(jié)能管理制度和措施，能源管理機構(gòu)及人員配備，能源統(tǒng)計、監(jiān)測及計量儀器儀表配置等。 （二）單項節(jié)能工程 8未納入建設(shè)項目主導(dǎo)工藝流程和擬分期建設(shè)的節(jié)能工程，詳細論述工藝流程、設(shè)備選型、單項工程節(jié)能量計算、單位節(jié)能量投資、投資估算及投資回收期等。 （三）節(jié)能措施效果評估 節(jié)能措施節(jié)能量測算，單位產(chǎn)品（建筑面積）能耗、主要工序（藝）能耗、單位投資能耗等指標國際國內(nèi)對比分析，設(shè)計指標是否達到同行業(yè)國內(nèi)先進水平或國際先進水平。 （四）節(jié)能措施經(jīng)濟性評估 節(jié)能技術(shù)和管理措施的成本及經(jīng)濟效益測算和評估。 七、存在問題及建議 八、結(jié)論 九、附圖、附表 廠（場）區(qū)總平面圖 車間工藝平面布置圖 主要耗能設(shè)備一覽表 主要能源和耗能工質(zhì)品種及年需求量表能量平衡表 其他 項目節(jié)能評估的基本方法 據(jù)國家及北京市的能源發(fā)展政策及相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合項目所在地的自然條件及能源利用條件對項目的用能方案進行分析評估。 對照項目應(yīng)執(zhí)行的節(jié)能標準和規(guī)范進行分析與評估，特別是強制性標準、規(guī)范及條款應(yīng)嚴格執(zhí)行。適用于項目的用能方案、建筑熱工設(shè)計方案、設(shè)備選型、節(jié)能措施等評價。項目的用能方案應(yīng)滿足相關(guān)標準規(guī)范的規(guī)定；項目的建筑設(shè)計、圍護結(jié)構(gòu)的熱工指標、采暖及空調(diào)室內(nèi)設(shè)計溫度等應(yīng)滿足相關(guān)標準的規(guī)定；設(shè)備的選擇應(yīng)滿足相關(guān)標準規(guī)范對性能系數(shù)及能效比的規(guī)定；是否按照相關(guān)標準規(guī)范的規(guī)定采取了適用的節(jié)能措施。 利用專家在專業(yè)方面的經(jīng)驗、知識和技能，通過直觀經(jīng)驗分析的判斷方法。適用于項目用能方案、技術(shù)方案、能耗計算中經(jīng)驗數(shù)據(jù)的取值、節(jié)能措施的評價。根據(jù)項目所涉及的相關(guān)專業(yè)，組織相應(yīng)的專家，對項目采取的用能方案是否合理可行、是否有利于提高能源利用效率進行分析評估；對能耗計算中經(jīng)驗數(shù)據(jù)的取值是否合理可靠進行分析判斷；對項目擬選用節(jié)能措施是否適用及可行進行分析評估。 根據(jù)項目能耗情況，通過項目單位產(chǎn)品的能耗指標與規(guī)定的項目能耗準入標準、國際國內(nèi)同行業(yè)先進水平進行對比分析。適用于工業(yè)項目工藝方案的選擇、節(jié)能措施的效果及能耗計算評估。如不能滿足規(guī)定的能耗準入標準，應(yīng)全面分析產(chǎn)品生產(chǎn)的用能過程，找出存在的主要問題并提出改進建議。 類比分析法 民用建筑項目可以根據(jù)不同使用功能分別計算單位面積的能耗指標，與類似項目的能耗指標進行對比。如差異較大，則說明擬建項目的方案設(shè)計或用能系統(tǒng)等存在問題，然后可根據(jù)分品種的單位面積能耗指標進行詳細分析，找出用能系統(tǒng)存在的問題并提出改進建議。 6. 能量平衡分析法 能量平衡是以擬建項目為對象的能量平衡，包括各種能量的收入與支出的平衡，消耗與有效利用及損失之間的數(shù)量平衡。能量平衡分析就是根據(jù)項目能量平衡的結(jié)果，對項目用能情況進行全面、系統(tǒng)地分析，以便明確項目能量利用效率，能量損失的大小、分布與損失發(fā)生的原因，以利于確定節(jié)能目標，尋找切實可行的節(jié)能措施。以上評估方法為節(jié)能評估通用的主要方法，可根據(jù)項目特點選擇使用。在具體的用能方案評估、能耗數(shù)據(jù)確定、節(jié)能措施評價方面還可以根據(jù)需要選擇使用其它評估方法。 用能標準和節(jié)能規(guī)范 闡述 擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標準及節(jié)能設(shè)計規(guī)范。 1） 應(yīng)闡述項目所屬行業(yè)及地區(qū)對節(jié)能降耗的相 關(guān)規(guī)定； 2）項目方案應(yīng)遵循的國家和地方有關(guān)合理用能標準，以及節(jié)能設(shè)計規(guī)范； 3）評價所采用的標準及規(guī)范是否充分考慮到行業(yè)及項目所在地區(qū)的特殊要求，是否全面和適宜。 能耗狀況和能耗指標分析 闡述項目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項目特點選擇計算各類能耗指標，與國際國內(nèi)先進水平進行對比分析，闡述是否符合能耗準入標準的要求。 1）應(yīng)闡述項目所在地的能源供應(yīng)狀況； 2）項目方案所采用的工藝技術(shù)、設(shè)備方案和工程方案對各類能源的消耗種類和數(shù)量，是否按照規(guī)范標準進行設(shè)計； 3）應(yīng)根據(jù)項目特點，選擇計算單位產(chǎn)品產(chǎn)量能耗、萬元產(chǎn)值能耗、單位建筑面積能耗、主要工序能耗等指標； 4）與國際國內(nèi)先進水平進行對比分析，就是否符合國家規(guī)定的能耗 準入標準進行闡述。 節(jié)能措施和節(jié)能效果分析 闡述擬建項目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計標準而采用的主要節(jié)能降耗措施，對節(jié)能效果進行分析論證。 1）根據(jù)國家有關(guān)節(jié)能工程實施方案及其他相關(guān)政策法規(guī)要求，分析項目方案在節(jié)能降耗方面存在的主要障礙； 2）在優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策、設(shè)計標準及產(chǎn)業(yè)政策等方面所采取的節(jié)能降耗具體措施； 3）對節(jié)能效果進行分析論證。 節(jié)能方案分析 ? 法律 ? 政策 ? 規(guī)劃 ? 節(jié)能標準規(guī)范 ? 委托要求 ? 調(diào)研 依據(jù) ? 工業(yè)類 鋼鐵、有色、 煤炭、電力、 石油石化、 化工、建材等 建筑類 交通類 其他類 項目類別和行業(yè)類型 ? 建設(shè)方案 ? 節(jié)能效率 ? 節(jié)能措施 ? 節(jié)能效果 評估內(nèi)容 和重點 耗能品種 和數(shù)量 標準煤 折算系數(shù) 單位產(chǎn)品 能耗指標 評估指標 合規(guī)合法性 措施合理性 指標先進性 評估結(jié)論 ?節(jié)能是一項系統(tǒng)工程，要堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先的方針，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，淘汰落后技術(shù)和設(shè)備，提高產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)裝備水平和能源利用效率。 ?具體節(jié)能措施涉及方方面，根據(jù)企業(yè)投資項目咨詢評估的要求，可分析與節(jié)能有關(guān)的政策措施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施、技術(shù)措施、十大節(jié)能工程等。 主要節(jié)能措施 專項節(jié)能措施分析 節(jié)能措施通常包括：技術(shù)（工藝）節(jié)能、設(shè)備節(jié)能、結(jié)構(gòu)性節(jié)能、建筑節(jié)能、儲運節(jié)能、綜合性節(jié)能、專項節(jié)能等。 對投資較大的專項節(jié)能措施（焦化廠的干熄焦、水泥純低溫余熱發(fā)電等）應(yīng)進行多方案比較論證，選擇技術(shù)經(jīng)濟最優(yōu)的方案，使專項節(jié)能措施不僅節(jié)能，而且經(jīng)濟合理。 節(jié)能措施分析重點 在研究工藝方案、設(shè)備方案和工程方案時，能源消耗量大的項目，應(yīng)提出節(jié)約能源措施，重點評估以下內(nèi)容： 采用先進的技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，降低能源消耗； 回收利用生產(chǎn)過程中余熱、余壓及可燃氣體； 對爐窯、工藝物料及熱力管網(wǎng)系統(tǒng)采取保溫措施； 合理利用熱能，盡可能減少能量利用工藝中的不合理轉(zhuǎn)換； 工業(yè)企業(yè)直接節(jié)能的重點應(yīng)放在選擇能耗低的電機系統(tǒng)等環(huán)節(jié)； 加大潔凈煤技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品的應(yīng)用范圍，采用先進的脫硫技術(shù)和燃燒技術(shù)，從根本上減少二氧化硫的排放量； 加大節(jié)材、節(jié)運、節(jié)水和節(jié)地等間接節(jié)能投入力度，把高科技應(yīng)用于節(jié)能產(chǎn)業(yè)，提高節(jié)能效果。 節(jié)能效果的評估 ? 對于高耗能項目，應(yīng)對擬建項目的能耗指標進行分析，計算單位產(chǎn)品消耗各種能源的實物量并折算成標煤消耗量，或計算消耗單位能源所實現(xiàn)的國內(nèi)生產(chǎn)總值進行分析對比，一般應(yīng)達到國內(nèi)外同行業(yè)先進水平。 ? 技術(shù)改造項目，應(yīng)詳細說明原有企業(yè)能源利用現(xiàn)狀，以及改造后合理利用能源，降低能耗的效果。 ?節(jié)能措施和節(jié)能效果分析 。 ?應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)節(jié)能工程實施方案及其 他相關(guān)政策法規(guī)要求，分析項目方案在節(jié)能降耗方面存在的主要障礙， ?在優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策、設(shè)計標準及產(chǎn)業(yè)政策等方面所采取的節(jié)能降耗具體措施，并對節(jié)能效果進行分析論證。 節(jié)能評估應(yīng)包括的內(nèi)容 節(jié)能評估，是指對固定資產(chǎn)投資項目用能的科學(xué)性、合理性進行分析和評估，提出提高能源效率、降低能源消耗的對策和措施，為項目決策提供科學(xué)依據(jù)。 咨詢評估機構(gòu)的節(jié)能評估意見或報告應(yīng)包含以下內(nèi)容： 項目所在地能源供應(yīng)條件是否具備； 節(jié)能篇（章）的編寫是否符合國家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范、標準，主要設(shè)備和工藝是否采用先進適用技術(shù)或節(jié)能新技術(shù)等情況； 有無采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設(shè)備； 項目用能條件、總量及用能品種是否合理； 項目能耗指標是否超過國家和地方規(guī)定的最高能耗限額，是否達到同行業(yè)國內(nèi)或國際先進水平； 各項節(jié)能措施是否科學(xué)、有效，節(jié)能效果是否顯著。 節(jié)能措施方案的組織實施 項目建設(shè)單位應(yīng)當按照經(jīng)批準的節(jié)能專篇所提出的節(jié)能措施，委托設(shè)計單位進行工程設(shè)計。 施工圖設(shè)計審查機構(gòu)依法對項目施工圖進行節(jié)能審查。 規(guī)劃行政主管部門負責對施工圖節(jié)能審查工作進行監(jiān)督管理。 項目建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計單位、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的節(jié)能設(shè)計文件，降低節(jié)能標準。 施工單位應(yīng)當按照審查合格的設(shè)計文件和建設(shè)工程施工標準進行施工，保證工程質(zhì)量。 監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)以及建設(shè)項目節(jié)能標準、節(jié)能設(shè)計文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同對節(jié)能工程建設(shè)實施監(jiān)理。對達不到節(jié)能設(shè)計要求的工程，應(yīng)當要求施工單位予以糾正。 建設(shè)行政主管部門及其工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當加強建設(shè)項目節(jié)能的監(jiān)督檢查。在建設(shè)工程竣工驗收備案時，應(yīng)當審查建設(shè)單位提交的竣工驗收報告是否包括節(jié)能驗收專項記錄。 縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門依法組織對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能措施和能耗指標等落實情況進行節(jié)能監(jiān)察。 參與節(jié)能評估、審查的工作人員，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，對在評估、審查過程中玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 節(jié)能評估應(yīng)遵循的基本原則 （ 1）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的原則 在咨詢評估工作中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照工程咨詢理論創(chuàng)新 “ 五個必須 ” 要求，特別是 “ 必須從可持續(xù)的角度出發(fā)，統(tǒng)籌考慮投資建設(shè)中資源、能源的節(jié)約與綜合利用以及生態(tài)環(huán)境承載力等因素，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展 ” 的要求，本著發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的原則開展節(jié)能評價。 （ 2）遵守國家規(guī)定并與國內(nèi)外先進水平進行對比的評價原則 節(jié)能評估要遵守國家及行業(yè)法律法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)定。同時，為進一步提高投資項目節(jié)能水平和效果，在項目能夠符合國家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，如有條件，還要