【文章內(nèi)容簡介】 4）項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告等項(xiàng)目文件中應(yīng)包括節(jié)能與節(jié)能方案分析評價(jià)的相關(guān)內(nèi)容。 5）各類投資項(xiàng)目在決策與實(shí)施前必須按照國家有關(guān)法規(guī)，依據(jù)項(xiàng)目情況進(jìn)行項(xiàng)目節(jié)能評估與審查等有關(guān)工作。 投資項(xiàng)目節(jié)能分析與審查評估 1）基本定義 在投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施中，采取各種措施，合理、有效、節(jié)約的使用各類能源，減少對各類能源的消耗，提高對各類能源的使用效率。 2）節(jié)約能源是國家發(fā)展戰(zhàn)略組成部分和對投資項(xiàng)目的基本要求。 3）節(jié)約能源是投資項(xiàng)目前期工作的重要分析論證內(nèi)容。 4） 節(jié)能評估與審查是投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的重要內(nèi)容，是投資項(xiàng)目決策與實(shí)施的前置條件。 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告書內(nèi)容深度要求 一、評估依據(jù) 相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等目錄，以及相關(guān)工程資料和技術(shù)合同等。 二、項(xiàng)目概況 （一）建設(shè)單位基本情況。建設(shè)單位名稱、性質(zhì)、地址、郵編、法人代表、項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運(yùn)營總體情況。 （二）項(xiàng)目基本情況。項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、項(xiàng)目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃等（改、擴(kuò)建項(xiàng)目需對項(xiàng)目原基本情況進(jìn)行說明）。 （三）項(xiàng)目用能概況。主要供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的初步選擇，能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況（改、擴(kuò)建項(xiàng)目需對項(xiàng)目原用能情況及存在的問題進(jìn)行說明）。 三、能源供應(yīng)情況分析評估 （一）項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件及消費(fèi)情況。 （二）項(xiàng)目能源消費(fèi)對當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)的影響。 四、項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評估 （一）項(xiàng)目選址、總平面布置對能源消費(fèi)的影響。 （二）項(xiàng)目工藝流程、技術(shù)方案對能源消費(fèi)的影響。 （三）主要用能工藝和工序，及其能耗指標(biāo)和能效水平。 （四）主要耗能設(shè)備，及其能耗指標(biāo)和能效水平。 （五）輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施及其能耗指標(biāo)和能效水平。 五、項(xiàng)目能源消耗及能效水平評估 （一）項(xiàng)目能源消費(fèi)種類、來源及消費(fèi)量分析評估。 （二）能源加工、轉(zhuǎn)換、利用情況（可采用能量平衡表）分析評估。 （三）能效水平分析評估。包括單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）綜合能耗、可比能耗，主要工序（藝）單耗，單位建筑面積分品種實(shí)物能耗 和綜合能耗，單位投資能耗等。 六、節(jié)能措施評估 （一）節(jié)能措施 節(jié)能技術(shù)措施。生產(chǎn)工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調(diào)、照明、控制、電氣等方面的節(jié)能技術(shù)措施，包括節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用，余熱、余壓、可燃?xì)怏w回收利用，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)及保溫隔熱措施，資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。 ２、節(jié)能管理措施。節(jié)能管理制度和措施，能源管理機(jī)構(gòu)及人員配備，能源統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測及計(jì)量儀器儀表配置等。 （二）單項(xiàng)節(jié)能工程 8未納入建設(shè)項(xiàng)目主導(dǎo)工藝流程和擬分期建設(shè)的節(jié)能工程，詳細(xì)論述工藝流程、設(shè)備選型、單項(xiàng)工程節(jié)能量計(jì)算、單位節(jié)能量投資、投資估算及投資回收期等。 （三）節(jié)能措施效果評估 節(jié)能措施節(jié)能量測算，單位產(chǎn)品（建筑面積）能耗、主要工序（藝）能耗、單位投資能耗等指標(biāo)國際國內(nèi)對比分析，設(shè)計(jì)指標(biāo)是否達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平或國際先進(jìn)水平。 （四）節(jié)能措施經(jīng)濟(jì)性評估 節(jié)能技術(shù)和管理措施的成本及經(jīng)濟(jì)效益測算和評估。 七、存在問題及建議 八、結(jié)論 九、附圖、附表 廠（場）區(qū)總平面圖 車間工藝平面布置圖 主要耗能設(shè)備一覽表 主要能源和耗能工質(zhì)品種及年需求量表能量平衡表 其他 項(xiàng)目節(jié)能評估的基本方法 據(jù)國家及北京市的能源發(fā)展政策及相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合項(xiàng)目所在地的自然條件及能源利用條件對項(xiàng)目的用能方案進(jìn)行分析評估。 對照項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行分析與評估，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及條款應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。適用于項(xiàng)目的用能方案、建筑熱工設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型、節(jié)能措施等評價(jià)。項(xiàng)目的用能方案應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定；項(xiàng)目的建筑設(shè)計(jì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工指標(biāo)、采暖及空調(diào)室內(nèi)設(shè)計(jì)溫度等應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；設(shè)備的選擇應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對性能系數(shù)及能效比的規(guī)定；是否按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定采取了適用的節(jié)能措施。 利用專家在專業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)、知識和技能，通過直觀經(jīng)驗(yàn)分析的判斷方法。適用于項(xiàng)目用能方案、技術(shù)方案、能耗計(jì)算中經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的取值、節(jié)能措施的評價(jià)。根據(jù)項(xiàng)目所涉及的相關(guān)專業(yè)，組織相應(yīng)的專家，對項(xiàng)目采取的用能方案是否合理可行、是否有利于提高能源利用效率進(jìn)行分析評估；對能耗計(jì)算中經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的取值是否合理可靠進(jìn)行分析判斷；對項(xiàng)目擬選用節(jié)能措施是否適用及可行進(jìn)行分析評估。 根據(jù)項(xiàng)目能耗情況，通過項(xiàng)目單位產(chǎn)品的能耗指標(biāo)與規(guī)定的項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、國際國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平進(jìn)行對比分析。適用于工業(yè)項(xiàng)目工藝方案的選擇、節(jié)能措施的效果及能耗計(jì)算評估。如不能滿足規(guī)定的能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)全面分析產(chǎn)品生產(chǎn)的用能過程，找出存在的主要問題并提出改進(jìn)建議。 類比分析法 民用建筑項(xiàng)目可以根據(jù)不同使用功能分別計(jì)算單位面積的能耗指標(biāo)，與類似項(xiàng)目的能耗指標(biāo)進(jìn)行對比。如差異較大，則說明擬建項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)或用能系統(tǒng)等存在問題，然后可根據(jù)分品種的單位面積能耗指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)分析，找出用能系統(tǒng)存在的問題并提出改進(jìn)建議。 6. 能量平衡分析法 能量平衡是以擬建項(xiàng)目為對象的能量平衡，包括各種能量的收入與支出的平衡，消耗與有效利用及損失之間的數(shù)量平衡。能量平衡分析就是根據(jù)項(xiàng)目能量平衡的結(jié)果，對項(xiàng)目用能情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)地分析，以便明確項(xiàng)目能量利用效率，能量損失的大小、分布與損失發(fā)生的原因，以利于確定節(jié)能目標(biāo)，尋找切實(shí)可行的節(jié)能措施。以上評估方法為節(jié)能評估通用的主要方法，可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇使用。在具體的用能方案評估、能耗數(shù)據(jù)確定、節(jié)能措施評價(jià)方面還可以根據(jù)需要選擇使用其它評估方法。 用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范 闡述 擬建項(xiàng)目所遵循的國家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。 1） 應(yīng)闡述項(xiàng)目所屬行業(yè)及地區(qū)對節(jié)能降耗的相 關(guān)規(guī)定； 2）項(xiàng)目方案應(yīng)遵循的國家和地方有關(guān)合理用能標(biāo)準(zhǔn)，以及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范； 3）評價(jià)所采用的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范是否充分考慮到行業(yè)及項(xiàng)目所在地區(qū)的特殊要求，是否全面和適宜。 能耗狀況和能耗指標(biāo)分析 闡述項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項(xiàng)目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇計(jì)算各類能耗指標(biāo)，與國際國內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對比分析，闡述是否符合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。 1）應(yīng)闡述項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況； 2）項(xiàng)目方案所采用的工藝技術(shù)、設(shè)備方案和工程方案對各類能源的消耗種類和數(shù)量，是否按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)； 3）應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，選擇計(jì)算單位產(chǎn)品產(chǎn)量能耗、萬元產(chǎn)值能耗、單位建筑面積能耗、主要工序能耗等指標(biāo)； 4）與國際國內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對比分析，就是否符合國家規(guī)定的能耗 準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行闡述。 節(jié)能措施和節(jié)能效果分析 闡述擬建項(xiàng)目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。 1）根據(jù)國家有關(guān)節(jié)能工程實(shí)施方案及其他相關(guān)政策法規(guī)要求，分析項(xiàng)目方案在節(jié)能降耗方面存在的主要障礙； 2）在優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)政策等方面所采取的節(jié)能降耗具體措施； 3）對節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。 節(jié)能方案分析 ? 法律 ? 政策 ? 規(guī)劃 ? 節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 ? 委托要求 ? 調(diào)研 依據(jù) ? 工業(yè)類 鋼鐵、有色、 煤炭、電力、 石油石化、 化工、建材等 建筑類 交通類 其他類 項(xiàng)目類別和行業(yè)類型 ? 建設(shè)方案 ? 節(jié)能效率 ? 節(jié)能措施 ? 節(jié)能效果 評估內(nèi)容 和重點(diǎn) 耗能品種 和數(shù)量 標(biāo)準(zhǔn)煤 折算系數(shù) 單位產(chǎn)品 能耗指標(biāo) 評估指標(biāo) 合規(guī)合法性 措施合理性 指標(biāo)先進(jìn)性 評估結(jié)論 ?節(jié)能是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先的方針，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，淘汰落后技術(shù)和設(shè)備，提高產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)裝備水平和能源利用效率。 ?具體節(jié)能措施涉及方方面，根據(jù)企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢評估的要求，可分析與節(jié)能有關(guān)的政策措施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施、技術(shù)措施、十大節(jié)能工程等。 主要節(jié)能措施 專項(xiàng)節(jié)能措施分析 節(jié)能措施通常包括：技術(shù)（工藝）節(jié)能、設(shè)備節(jié)能、結(jié)構(gòu)性節(jié)能、建筑節(jié)能、儲運(yùn)節(jié)能、綜合性節(jié)能、專項(xiàng)節(jié)能等。 對投資較大的專項(xiàng)節(jié)能措施（焦化廠的干熄焦、水泥純低溫余熱發(fā)電等）應(yīng)進(jìn)行多方案比較論證，選擇技術(shù)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)的方案，使專項(xiàng)節(jié)能措施不僅節(jié)能，而且經(jīng)濟(jì)合理。 節(jié)能措施分析重點(diǎn) 在研究工藝方案、設(shè)備方案和工程方案時(shí)，能源消耗量大的項(xiàng)目，應(yīng)提出節(jié)約能源措施，重點(diǎn)評估以下內(nèi)容： 采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，降低能源消耗； 回收利用生產(chǎn)過程中余熱、余壓及可燃?xì)怏w； 對爐窯、工藝物料及熱力管網(wǎng)系統(tǒng)采取保溫措施； 合理利用熱能，盡可能減少能量利用工藝中的不合理轉(zhuǎn)換； 工業(yè)企業(yè)直接節(jié)能的重點(diǎn)應(yīng)放在選擇能耗低的電機(jī)系統(tǒng)等環(huán)節(jié)； 加大潔凈煤技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品的應(yīng)用范圍，采用先進(jìn)的脫硫技術(shù)和燃燒技術(shù)，從根本上減少二氧化硫的排放量； 加大節(jié)材、節(jié)運(yùn)、節(jié)水和節(jié)地等間接節(jié)能投入力度，把高科技應(yīng)用于節(jié)能產(chǎn)業(yè)，提高節(jié)能效果。 節(jié)能效果的評估 ? 對于高耗能項(xiàng)目，應(yīng)對擬建項(xiàng)目的能耗指標(biāo)進(jìn)行分析，計(jì)算單位產(chǎn)品消耗各種能源的實(shí)物量并折算成標(biāo)煤消耗量，或計(jì)算消耗單位能源所實(shí)現(xiàn)的國內(nèi)生產(chǎn)總值進(jìn)行分析對比，一般應(yīng)達(dá)到國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平。 ? 技術(shù)改造項(xiàng)目，應(yīng)詳細(xì)說明原有企業(yè)能源利用現(xiàn)狀，以及改造后合理利用能源，降低能耗的效果。 ?節(jié)能措施和節(jié)能效果分析 。 ?應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)節(jié)能工程實(shí)施方案及其 他相關(guān)政策法規(guī)要求，分析項(xiàng)目方案在節(jié)能降耗方面存在的主要障礙， ?在優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)政策等方面所采取的節(jié)能降耗具體措施，并對節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。 節(jié)能評估應(yīng)包括的內(nèi)容 節(jié)能評估，是指對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能的科學(xué)性、合理性進(jìn)行分析和評估，提出提高能源效率、降低能源消耗的對策和措施，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。 咨詢評估機(jī)構(gòu)的節(jié)能評估意見或報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容： 項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件是否具備； 節(jié)能篇（章）的編寫是否符合國家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，主要設(shè)備和工藝是否采用先進(jìn)適用技術(shù)或節(jié)能新技術(shù)等情況； 有無采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設(shè)備； 項(xiàng)目用能條件、總量及用能品種是否合理； 項(xiàng)目能耗指標(biāo)是否超過國家和地方規(guī)定的最高能耗限額，是否達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)或國際先進(jìn)水平； 各項(xiàng)節(jié)能措施是否科學(xué)、有效，節(jié)能效果是否顯著。 節(jié)能措施方案的組織實(shí)施 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的節(jié)能專篇所提出的節(jié)能措施，委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。 施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)依法對項(xiàng)目施工圖進(jìn)行節(jié)能審查。 規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)對施工圖節(jié)能審查工作進(jìn)行監(jiān)督管理。 項(xiàng)目建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計(jì)單位、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的節(jié)能設(shè)計(jì)文件，降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。 施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，保證工程質(zhì)量。 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同對節(jié)能工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。對達(dá)不到節(jié)能設(shè)計(jì)要求的工程，應(yīng)當(dāng)要求施工單位予以糾正。 建設(shè)行政主管部門及其工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能的監(jiān)督檢查。在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查建設(shè)單位提交的竣工驗(yàn)收報(bào)告是否包括節(jié)能驗(yàn)收專項(xiàng)記錄。 縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門依法組織對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能措施和能耗指標(biāo)等落實(shí)情況進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察。 參與節(jié)能評估、審查的工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，對在評估、審查過程中玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 節(jié)能評估應(yīng)遵循的基本原則 （ 1）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則 在咨詢評估工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照工程咨詢理論創(chuàng)新 “ 五個(gè)必須 ” 要求，特別是 “ 必須從可持續(xù)的角度出發(fā)，統(tǒng)籌考慮投資建設(shè)中資源、能源的節(jié)約與綜合利用以及生態(tài)環(huán)境承載力等因素，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ” 的要求，本著發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則開展節(jié)能評價(jià)。 （ 2）遵守國家規(guī)定并與國內(nèi)外先進(jìn)水平進(jìn)行對比的評價(jià)原則 節(jié)能評估要遵守國家及行業(yè)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定。同時(shí)，為進(jìn)一步提高投資項(xiàng)目節(jié)能水平和效果，在項(xiàng)目能夠符合國家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，如有條件，還要