【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 取得的各類(lèi)財(cái)政撥款。具體包括： 1． 財(cái)政教育撥款，即學(xué)校從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各類(lèi)財(cái)政教育撥款。 2． 財(cái)政科研撥款，即學(xué)校從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各類(lèi)財(cái)政科研撥款。 3． 財(cái)政其他撥款，即學(xué)校從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的本條上述撥款范圍以外的財(cái)政撥款。 （ 二 ） 事業(yè)收入，即學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)取得的收入。具體包括： 1． 教育事業(yè)收入，指學(xué)校開(kāi)展教學(xué)及其輔助活動(dòng)所取得的收入，包括：通過(guò)學(xué)歷和非學(xué)歷教育向?qū)W生個(gè)人或者單位收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、委托培養(yǎng)費(fèi)、考試考務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和 — 23 — 其他教育事業(yè)收入。 2． 科研事業(yè)收入，指學(xué)校開(kāi)展科研及其輔助活動(dòng)所取得的收入，包括：通過(guò)承接科研項(xiàng)目、開(kāi)展科研協(xié)作、轉(zhuǎn)化科技成果、進(jìn)行科技咨詢等取得的收入。 （三）上級(jí)補(bǔ)助收入，即學(xué)校從主管部門(mén)和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。 （四）附屬單位上繳收入，即學(xué)校附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。 （五）經(jīng)營(yíng)收入，即學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)之外，開(kāi)展非 獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。 （六）其他收入，即本條上述規(guī)定以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。 第二十三條 學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶的資金，要及時(shí)足額上繳。 第二十四條 學(xué)校鼓勵(lì)各單位依照國(guó)家法規(guī)和學(xué)校的有關(guān)規(guī)定發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極組織收入。辦學(xué)收入、科研收入、產(chǎn)業(yè)收入和其他收入等創(chuàng)收收入按學(xué)校創(chuàng)收分配辦法結(jié)算，分別納入校、院、系收支預(yù)算，按規(guī)定管理和使用。 第二十五條 學(xué)校嚴(yán)格實(shí)行收費(fèi)許可制度。學(xué)校各項(xiàng)收費(fèi)管理統(tǒng)一由校財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)。各單位在收費(fèi)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的 收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得自定收費(fèi)項(xiàng)目，調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 第二十六條 各單位收費(fèi)時(shí) ， 必須使用符合國(guó)家規(guī)定的票據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)管理的相關(guān)規(guī)定。任何單位和個(gè)人不得買(mǎi)賣(mài)、代領(lǐng)、代開(kāi)、轉(zhuǎn)借或銷(xiāo)毀票據(jù)。因使用不合規(guī)定票據(jù) — 24 — 收費(fèi)受到校內(nèi)外有關(guān)部門(mén)處罰的 , 罰款由責(zé)任人自負(fù) ， 不得報(bào)銷(xiāo)。 第二十七條 為保證學(xué)校預(yù)算的順利實(shí)施，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，各單位必須及時(shí)足額上繳各項(xiàng)收入，不得拖欠、截留、占用、挪用及私分，不準(zhǔn)坐收坐支及公款私存，不得放入校內(nèi)外其他單位或財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁設(shè)置 “ 小金庫(kù) ” 。 第五章 支出管理 第二十八條 支出是指學(xué)校 開(kāi)展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。學(xué)校支出包括： （一）事業(yè)支出，即學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出?；局С鍪侵笇W(xué)校為了保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成教學(xué)科研和其他日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出，包括人員支出和公用支出。項(xiàng)目支出是指學(xué)校為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出。 （二）經(jīng)營(yíng)支出，即學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。經(jīng)營(yíng)支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)收入匹配。 （三）對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出，即學(xué)校用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的 支出。 （四）上繳上級(jí)支出，即學(xué)校按照財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)的規(guī)定上繳上級(jí)單位的支出。 （五）其他支出，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)支出。包括利息支出、捐贈(zèng)支出等。 — 25 — 第二十九條 學(xué)校要將各項(xiàng)支出全部納入預(yù)算，超出單位年初預(yù)算增收的各種預(yù)算外資金，應(yīng)按程序納入支出預(yù)算調(diào)整方案后使用。 第三十條 學(xué)校要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出管理，校屬各單位的大額支出和特殊商品采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格事前申報(bào)論證、審批等程序，具體業(yè)務(wù)流程和審批權(quán)限如下： 單體工程或設(shè)備一次購(gòu)置費(fèi)預(yù)算在 1 萬(wàn)元以上（含 1 萬(wàn)元）的項(xiàng)目實(shí)行歸口申報(bào)論證，其中：教學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)科 建設(shè)、維修與改造、基本建設(shè)項(xiàng)目分別由教務(wù)處、發(fā)規(guī)處、社科處、后勤處和基建處組織論證；其他項(xiàng)目由使用單位提出申請(qǐng)，報(bào)學(xué)校財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織論證。 單體工程、單臺(tái)設(shè)備（或成套儀器設(shè)備）一次購(gòu)置費(fèi)預(yù)算在 1 萬(wàn)元（含）以上、 10 萬(wàn)元以下的支出，經(jīng)論證后由主管財(cái)務(wù)副校長(zhǎng)（或總會(huì)計(jì)師）審批； 10 萬(wàn)元（含）以上、 30萬(wàn)元以下的支出，經(jīng)論證后由校長(zhǎng)審批； 30 萬(wàn)元（含）以上的支出，經(jīng)論證后由校長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定。學(xué)校年度的基本建設(shè)、教學(xué)設(shè)備、學(xué)科設(shè)備、圖書(shū)資料、大型維修與改造等大額投入方案由校黨委常委會(huì)研究審定。 對(duì)一次購(gòu)置費(fèi)雖不 超過(guò) 1 萬(wàn)元，但屬于特殊商品，如空調(diào)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、攝像機(jī)、電視機(jī)、照相機(jī)、錄像機(jī)、鐵皮柜、家俱等，采購(gòu)單位要充分論證，提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)校長(zhǎng)審批。 第三十一條 學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，由校財(cái)務(wù)處統(tǒng)一核算。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)審批制度，保證各項(xiàng)資 — 26 — 金的合理使用，杜絕越權(quán)審批現(xiàn)象。凡是國(guó)家規(guī)章制度規(guī)定有開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十二條 我校經(jīng)費(fèi)支出堅(jiān)持項(xiàng)目負(fù)責(zé)制原則，實(shí)行“ 一支筆 ” 審批制度。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只能在批準(zhǔn)的預(yù)算支出范圍、控制指標(biāo)和審批權(quán)限內(nèi)進(jìn)行審批。 第三十三條 學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度等有關(guān)規(guī)定。 第三十四條 學(xué)校和校屬各單位要依法加強(qiáng)各類(lèi)票據(jù)管理，建立健全票據(jù)管理制度，確保票據(jù)來(lái)源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。 第六章 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理 第三十五條 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指學(xué)校年度收入與支出相抵后的金額。結(jié) 轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。經(jīng)營(yíng)收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。 第三十六條 學(xué)校財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理，應(yīng)當(dāng)按照省財(cái)政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。非財(cái)政撥款結(jié)余可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)學(xué)校以后年度收支差額。 第三十七條 學(xué)校要加強(qiáng)事業(yè)基金的管理，遵循收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排，合理使用，支出不得超過(guò)基金規(guī)模。 — 27 — 第七章 專用基金管理 第三十八條 專用基金是指學(xué)校按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專門(mén)用途的資金。專用基金應(yīng)當(dāng)遵循先提后用、收支平衡、?？顚Ｓ玫脑瓌t，支出不得超出基金規(guī)模。 第三十九條 專用基金包括：職工福利基金、學(xué)生獎(jiǎng)助基金和其他基金。 職工福利基金是按照非財(cái)政撥款結(jié)余的 40%提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。 學(xué)生獎(jiǎng)助基金是指按照國(guó)家規(guī)定，按照事業(yè)收入的 4—6%比例提取，在事業(yè)支出的相關(guān)科目中列支，用于學(xué)費(fèi)減免、勤工助學(xué)、校內(nèi)無(wú)息借款、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助 、助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金及管理費(fèi)等的資金。 其他基金是指按照其他有關(guān)規(guī)定，根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要提取或者設(shè)置的其他專用基金。 第八章 資產(chǎn)管理 第四十條 資產(chǎn)是指學(xué)校占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。按照資產(chǎn)的流動(dòng)性和形態(tài)，分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。 第四十一條 流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。存貨是指學(xué)校在開(kāi)展教學(xué)、科研及 — 28 — 其他活動(dòng)中為耗用而儲(chǔ)備的資產(chǎn)，包括各類(lèi)材料、燃 料、低值易耗品等。 1． 學(xué)校要建立健全現(xiàn)金和各種存款的內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)銀行賬戶的管理，除具有獨(dú)立法人資格的校辦產(chǎn)業(yè)、萬(wàn)方科技學(xué)院以外，校內(nèi)各單位一律不得在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)銀行結(jié)算賬戶。銀行賬戶的設(shè)立必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。 2． 校財(cái)務(wù)處要按規(guī)定對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)及時(shí)清理結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛賬。對(duì)違反規(guī)定的，財(cái)務(wù)部門(mén)可在單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中或從個(gè)人工資中扣回或暫停辦理相關(guān)支出業(yè)務(wù)。對(duì)無(wú)法收回的應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)，要查明原因，分清責(zé)任，按照規(guī)定程序報(bào)批后核銷(xiāo)。 3． 學(xué)校及校屬各單位要建立健全存貨采購(gòu)、驗(yàn) 收、進(jìn)出庫(kù)、保管領(lǐng)用、清查等管理制度，對(duì)存貨進(jìn)行定期或不定期清查盤(pán)點(diǎn)制度，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。對(duì)存貨盤(pán)盈盤(pán)虧要及時(shí)處理。 第四十二條 固定資產(chǎn)是指使用年限超過(guò)一年，單位價(jià)值在 1000 元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在 1500 元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)一般分為六類(lèi)：房屋和構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。 1． 學(xué)校及校屬各單位要建立健全固定資產(chǎn)管 理辦法，嚴(yán) — 29 — 格固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、績(jī)效考核、清查盤(pán)點(diǎn)、出租、轉(zhuǎn)讓及報(bào)廢等程序和要求，確保固定資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益。 2． 固定資產(chǎn)購(gòu)置要按上級(jí)主管部門(mén)和學(xué)校有關(guān)要求，參加省財(cái)政組織的政府采購(gòu)或?qū)W校招標(biāo)小組組織的公開(kāi)招標(biāo)，做到公開(kāi)透明，管理規(guī)范。 3． 校財(cái)務(wù)處設(shè)置資產(chǎn)總賬及分類(lèi)賬。校資產(chǎn)管理部門(mén)要設(shè)置資產(chǎn)明細(xì)分類(lèi)賬，定期與校財(cái)務(wù)處核對(duì)，做到賬賬相符。 4． 學(xué)校要對(duì)固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計(jì)提折舊。計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。已提足折舊的固定資產(chǎn)，可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用，規(guī)范管理 。文物和陳列品、圖書(shū)、檔案、動(dòng)植物等，不計(jì)提折舊。固定資產(chǎn)折舊不計(jì)入學(xué)校支出。 第四十三條 在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。 第四十四條 無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。 1． 學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)的購(gòu)入、轉(zhuǎn)讓要嚴(yán)格審批程序。學(xué)校通過(guò)外購(gòu)、自行開(kāi)發(fā)以及其他方式取得的無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)合理計(jì)價(jià)，及時(shí)入賬。學(xué)校轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)， 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，取得的收入按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。學(xué)校取得無(wú)形資產(chǎn)而發(fā)生的支出，計(jì)入事業(yè)支出。 — 30 — 2． 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)在其使用年限內(nèi)采用年限平均法進(jìn)行攤銷(xiāo)。對(duì)于使用期限不確定的無(wú)形資產(chǎn)，攤銷(xiāo)辦法執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)不計(jì)入學(xué)校支出。 第四十五條 對(duì)外投資是指學(xué)校依法利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。 1． 學(xué)校要嚴(yán)格控制對(duì)外投資。在保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)履行有關(guān)審批程序。學(xué)校不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對(duì)外投資，不得從事股票 、期貨、基金、企業(yè)債券等投資。國(guó)家另有規(guī)定的除外。 2． 學(xué)校以實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，合理確定資產(chǎn)價(jià)值。 3． 學(xué)校全資子公司及控股公司對(duì)外投資，必須經(jīng)學(xué)校審批。 第四十六條 學(xué)校資產(chǎn)處置必須遵循公開(kāi)、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序。學(xué)校出租出借資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門(mén)審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。 第四十七條 學(xué)校對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。 第九章 負(fù)債管理 第四十八條 負(fù)債是學(xué)校所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量、需要 — 31 — 以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)，包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)、代管款項(xiàng)等。 借入款項(xiàng)是指學(xué)校向銀行等金融機(jī)構(gòu)借入的各類(lèi)款項(xiàng)。未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，校內(nèi)任何單位不得向外單位借款。 應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)包括應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款和其他應(yīng)付款等款項(xiàng)。學(xué)校各單位及財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)付及預(yù)收款的管理，及時(shí)清理，按時(shí)結(jié)算。 應(yīng)繳款項(xiàng)包括學(xué)校收取的應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的資金、應(yīng)繳稅費(fèi)，以及其他按國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)。學(xué)校各單位應(yīng)嚴(yán)格按國(guó) 家規(guī)定，及時(shí)足額地上