【文章內(nèi)容簡介】 ，寧夏農(nóng)墾擁有總資產(chǎn) 20 余 億元，實現(xiàn)農(nóng)墾生產(chǎn)總值 億元，銷售收入 20 多 億元，上繳稅金 6000 多萬元，總資產(chǎn)利潤率位居全國 22 個墾區(qū) 1～ 2 名； 2020 年 商品糧 生產(chǎn)總量 34萬噸，用占全區(qū) %的耕地面積，產(chǎn)出了占自治區(qū) %以上的 商品糧生產(chǎn)總量，為 保障國家糧食長久安全，打造 全區(qū) 糧食核心產(chǎn)區(qū)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村 起到了積極的促進作用 。 靈武農(nóng)場作為墾區(qū) 建場最早 的一個老場， 50 多年來， 一直以優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)良種生產(chǎn)銷售為 主要經(jīng)營對象和目標，積極探究優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、節(jié)本增效配套栽培技術(shù)，各主要農(nóng)作物栽培技術(shù)規(guī)程齊全 ， 10 是引領墾區(qū)種植業(yè)發(fā)展的排頭兵 ， 為墾區(qū)甚至灌區(qū) 種植業(yè) 的生產(chǎn)發(fā)展作出了巨大的貢獻。 并注重農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)加結(jié)合的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，畜牧業(yè)、園林業(yè)齊頭并進， 建成飼料加工廠、大米加工廠等數(shù)個農(nóng)產(chǎn)品 龍頭 加工企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模，是全區(qū)有名的優(yōu)質(zhì)水稻、小麥、油葵綠色食品原料生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)玉米雜交種與小麥、水稻常規(guī)種生產(chǎn)基地。 隨著國家對現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 建設發(fā)展的推進， 靈武農(nóng)場根據(jù) 農(nóng)墾發(fā)[2020]4 號 《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的意見》和 農(nóng)墾農(nóng) [2020]22號 《 關(guān)于開展創(chuàng)建農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)工作的通知 》，于 2020 年提出創(chuàng)建《靈武農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）示范區(qū)》的 申請并成為農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾現(xiàn)代種植業(yè)示范區(qū)。 三年來，通過項目 引進、政策扶持、職工集資投勞等措施， 累積投入 資金 兩 千 多 萬元， 進行了 “農(nóng)田基礎設施建設配套工程”、“沃土工程”、“科技入戶工程”“種子工程” 和“優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)示范基地 建設工程 ”“ 優(yōu)質(zhì) 良種繁育基地” 等工程 和測土配方、重大技術(shù)推廣等項目的 實施 ， 顯著 加快了建設社會主義新農(nóng)場、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐 。 2020 年全場實現(xiàn)工農(nóng)業(yè) 總產(chǎn)值 億元，農(nóng)業(yè) 總 產(chǎn)值 億元， 為農(nóng)場 深入開展現(xiàn)代種植業(yè)建設 奠定了 堅實 的基礎?；诖?，為適應當今 農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代化、 產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求 ， 充分 利用我場地理 位置 、農(nóng)田基礎設施、人才資源等其它農(nóng)場和農(nóng)村不可比擬的優(yōu)勢，提出了《 現(xiàn)代種植業(yè) 示范區(qū)》建設項目，創(chuàng)建 現(xiàn)代種植業(yè) 示范區(qū)， 以 引領 推動我區(qū) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 的建設發(fā)展。 11 第三章 項目建設的必要性 從 創(chuàng)建現(xiàn)代種植業(yè)示范區(qū)的意義、 種植業(yè) 現(xiàn)狀、 種植業(yè) 在灌區(qū)中地位、 農(nóng)民 技術(shù) 需求、 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面分析 ， 現(xiàn)代種植業(yè) 示范區(qū)建設 都 極其 重要 和 必要。 示范區(qū)建設有利于推進區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障國家糧食有效供給 立足區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，高起點、高標準地建設 一 批規(guī)?；C械化、標準化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 示范 區(qū)， 通過典型引路 、以點帶 面 ，形成引領區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大力 量 ， 有利于 加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力， 保障 國家糧食等 主要 農(nóng)產(chǎn) 品有效供給發(fā)揮 重要作用。 示范區(qū)建設有利于示范推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變開辟新途徑 創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小范區(qū)，實行產(chǎn)學研結(jié)合，提升和強 化示范區(qū)引進、集成、運用、示范推 廣 新品種、新技術(shù) 和 新 裝備 的功能，建設一批先進適用農(nóng)業(yè)科技成果的密集應用區(qū)和輻射源，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化 應用 ，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和組織管理創(chuàng)新， 大 幅度提高 土 地產(chǎn)出率、資源 利用 率和勞動生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì) 量 和效益。 示范區(qū)建設有利于培訓新型農(nóng)民，提高農(nóng)民增收致富的能力 創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范 區(qū) ， 發(fā)揮 其設施裝備先進， 人才 資源 豐富 ，組 12 織管理高效的優(yōu)勢，構(gòu)建起農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員和農(nóng)民 有 機聯(lián)系、溝通 直接 的新 型 信息傳播網(wǎng)絡，為培養(yǎng)有文化、 懂 技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民打造 一 批實 訓 基地 。通過開展形式多樣的培訓活動，提高周邊農(nóng)民文化素質(zhì)、科技水平和 市場開拓能力，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收， 提升區(qū)域農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展后勁提供人力資源保障 。 示范區(qū)建設有利于探索建立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)織織形式，促進農(nóng)戶與市場的有效對接 創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在堅持 農(nóng)場基本 經(jīng)營制度不 變 的前提 下 ，正確 引導 職工、 農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng) 場 集體經(jīng)濟組織和 可研 機構(gòu)等各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的聯(lián)合與合作，探索適 合 不同條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、經(jīng)營管理和利益分配的新型體制機制，解決 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低的問題，形成農(nóng)戶與市場更 加有效的對接機制，推動建立符合區(qū)域?qū)嶋H和產(chǎn)業(yè)特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 生產(chǎn) 經(jīng)營 組織 形式。 示范區(qū)建設有利于 拓展農(nóng)業(yè)功能，促進農(nóng)業(yè)增效開辟新渠道 創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在發(fā)擇農(nóng)業(yè)食物保階、 原料 供給、解決就業(yè)等傳統(tǒng)功能 的基礎上 ，拓展生態(tài)保護、休閑觀光、文化傳承等新 型功能，培育農(nóng)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收開辟新渠道。同時，也為城市居民提供 休閑 、 科普 教育基地和農(nóng)業(yè)文明傳承載體，在全社會形成熱愛農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)業(yè)、 重 視農(nóng)業(yè)的良好 氛圍 。 13 第四章 項目建設的可行性 政策上的可行性 積極開展 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）示范區(qū)建設 ， 是穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食長久安全的物質(zhì)基礎，是打造糧食核心產(chǎn)區(qū)、促進產(chǎn)業(yè)升級、 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng) 場 的現(xiàn)實要求， 能有效促進農(nóng)業(yè)科技進步，切實保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。 是 貫徹落實黨的 十七 大和 十七屆三中 、四中 全會 精神 和 科學發(fā)展觀 的重要舉措，也是貫徹落實《國務院關(guān)于進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》中提出的“充分發(fā)揮寧夏農(nóng)墾對全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領和示范作用，促進其加快發(fā)展”的具體體現(xiàn)，對于促進墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，做大作強優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)職工增收具有重要的現(xiàn)實意義。因此，該項目的實施，從國 家到自治區(qū)，都是大力倡導和優(yōu)先支持的重點 建設 領域。 寧夏農(nóng)墾 現(xiàn)代種植業(yè)示范區(qū)建設項目 選擇在靈武農(nóng)場實施，靈武農(nóng)場 是集種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等為一體的多元化生產(chǎn)經(jīng)營主體單位 ； 是寧夏農(nóng)墾經(jīng)濟效益較高的農(nóng)場，具有較強的項目資金配套能力和支農(nóng)資金整合能力 。 該場 位于銀川平原中部、河東灌區(qū)，全場種植業(yè)耕地面積 萬畝，把全場納入現(xiàn)代種植業(yè)示范區(qū)建設范圍 ，其 建設規(guī)模合理，代表性強。 靈武農(nóng)場同時也 是寧夏農(nóng)墾乃至寧夏全區(qū)的重要的糧食產(chǎn)區(qū)， 基礎設施良好， 地力水平高、 耕地面積大，糧食 單 產(chǎn)量高，商品糧調(diào)出能力強，集中連片 。 該場 于 2020年被國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局確定為首批 100 家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）示范場 ，創(chuàng)建成效 顯著 ，有繼續(xù)創(chuàng)建高標準現(xiàn)代種植業(yè)示范區(qū)的基礎與經(jīng)驗 ；近年來該場 實施了國家級優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)示范基地、測土配方施肥等項 14 目，開展了優(yōu)質(zhì)水稻標準化生產(chǎn)技術(shù)推廣、水稻保墑機械化高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣、各主要農(nóng)作物高產(chǎn)攻關(guān)活動等 ，具備大型項目建設的實施經(jīng)驗與人才隊伍 。 農(nóng)場黨政主要領導高度重視高 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設發(fā)展 ，農(nóng)場職工群眾 對 實施 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 建設具有強烈愿望，并且積極性高，愿意承擔項目建設所需要的籌資投勞任務 。 寧夏農(nóng)墾承擔國家 涉農(nóng) 項目的實施、管理已經(jīng)有 數(shù)十 年的歷史 ，系統(tǒng)本身在 項目 管理水平上有很好基礎，能夠在 項目建設質(zhì)量、確保投資效益做到 科學指導、 高效管理。項目建設 單位靈武農(nóng)場， 多年來，主動與寧夏 農(nóng)作物 研究所、 自治區(qū)農(nóng)科院、 自治區(qū)農(nóng)技推廣總站、屯玉種業(yè)集團、 東亞種業(yè)集團、 農(nóng)墾種子公司等多家科研、農(nóng)技推廣 、良種生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)姻，廣泛開展農(nóng)業(yè)科學試驗研究，新品種生產(chǎn)試驗示范、良種繁育等工作， 各作物栽培技術(shù)規(guī)程齊全， 種植業(yè)科技水平先進， 現(xiàn)有項目管理人員 和 農(nóng)業(yè)技術(shù)人員都是多年從事農(nóng)業(yè)項目管理、實施、 技術(shù)推廣和示范的工作人員，具有先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)示范的能力 ， 是墾區(qū)最主要的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地和新技術(shù)推廣運用中心。同時，該項目在實施的過程中，依托寧夏農(nóng)墾 事業(yè)管理局及農(nóng)墾 農(nóng)林牧技術(shù)推廣服務中心，協(xié)助進行項目建設規(guī)劃、項目實施和技術(shù)推廣與示范。因此，項目技術(shù)力量雄厚，技術(shù)保障有力 。 現(xiàn)代種植業(yè)示范區(qū)建設項目在靈武農(nóng)場實施后 ，不但可以 大幅提升 靈武農(nóng)場 種植業(yè)的經(jīng)濟效益 ，而且對于改善農(nóng)場 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài) 條件，提高現(xiàn)有耕地的單位產(chǎn)出， 延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、增加農(nóng)工就業(yè)渠道、 增加農(nóng)場 職工 收入，加快農(nóng)場 小康建設步伐具有十分重要的意義。 15 第 五 章 指導思想、原則和目標 以黨的 十七 大和 十七屆三中 、四中 全會 精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安 全 農(nóng)業(yè)的總體要求，在現(xiàn)有 種植業(yè)示范區(qū)的基礎上 ，高起點、高標準和高水平地創(chuàng)建 靈武農(nóng)場 國家 級 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) （種植業(yè)） 示范區(qū)，進步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，強化物質(zhì)裝備，提升科技水平，完善產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新經(jīng)營方式，培養(yǎng)新 型 農(nóng)民，建設現(xiàn)代 種植業(yè) 發(fā)展的先行區(qū)，充分發(fā)揮 典型 示范和輻射帶動作用，引領傳統(tǒng) 種植業(yè) 改造升級，加速推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。進一 步 培育和壯大 墾區(qū)特色優(yōu)勢 主導產(chǎn)業(yè)特別是糧食產(chǎn)業(yè)，為保障國家糧食安全、增加職工收入、推進 墾區(qū) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新 農(nóng) 場 建設做出積極貢獻。 創(chuàng)建國家 級 現(xiàn)代 種植業(yè) 示范區(qū)應堅持以 下 原則： 一是 堅持 以示范引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設為根本方向 的原則 。 創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，必須堅持從實際出發(fā)，突出區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的發(fā)展，使之成為引領區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的發(fā)展極和增長點，確?？?看 、可學、可 推廣 ，堅決杜絕“形象 工 程”。 二是 堅持 保護耕地和尊重土地承包職工意愿為前提 的原則 。 創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，必須嚴格保護耕 地，不得改變 耕地 性質(zhì)和用途； 必須切實尊重 職工 意愿，維護 職工土地 承包權(quán)益，嚴禁強迫 職工 流轉(zhuǎn) 土 地承包經(jīng)營權(quán)，引導多種形式的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營。 16 三 是 堅持以 多種形式 并 舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線 的原則 。 創(chuàng)建國家 級 現(xiàn)代 種植業(yè) 示范區(qū)，必須堅持因地制宜，突出特色，在優(yōu)先發(fā)展糧食等土要農(nóng)產(chǎn)品的基礎上， 大 力發(fā)展高效經(jīng)濟作物、農(nóng)產(chǎn) 品 精深 加工 等產(chǎn)業(yè)， 走農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)加結(jié)合的種植業(yè)發(fā)展模式，延長種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈， 加速推進現(xiàn)代 種植業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，杜絕形式主義 。 四是 堅持 以多元化生產(chǎn)經(jīng)營單位為建設 主體 的原則 。 創(chuàng)建國家 級 現(xiàn)代 種植業(yè) 示范區(qū)，必須堅持機制 創(chuàng)新，鼓勵 職工、農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和科研 推廣 機構(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營單位參 與 示范區(qū)建設，按照產(chǎn)業(yè)化的組織形式，開展多渠道、多形式的聯(lián)合 與 合作，結(jié)成利益共享、風險共擔的共同體 ； 充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 等涉農(nóng)項目 資金的引導作用，積極引導信貸資金、民間資本等各種社會資金投入，形成強大的資金合力 ，努力形成多方參與、共同推進的良好格局 。 五是 堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點的原則。 堅持規(guī)劃先行，科學制定 現(xiàn)代種植業(yè)示范區(qū)建設的 長期規(guī)劃和年度計劃， 編制年度創(chuàng)建實施方案， 確定 建設 的重點 ，做到科學規(guī)劃、突出 主業(yè)、因地制宜、分步實施的原