【文章內(nèi)容簡介】 務(wù)受益對象將服務(wù)項(xiàng)目分為三類： ? 第一類為保障政府部門自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要向社會購買的服務(wù)。如公文印刷、物業(yè)管理、公車租賃、系統(tǒng)維護(hù)等。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 政府購買服務(wù)項(xiàng)目分類管理 ? 第二類為政府部門為履行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管等職能需要向社會購買的服務(wù)。如法規(guī)政策、發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定的前期研究和后期宣傳、法律咨詢等。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 政府購買服務(wù)項(xiàng)目分類管理 ? 第三類為增加國民福利、受益對象特定，政府向社會公眾提供的公共服務(wù)。包括：以物為對象的公共服務(wù)，如公共設(shè)施管理服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等；以人為對象的公共服務(wù)，如教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會服務(wù)等。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 組織實(shí)施原則 ? 按照方式靈活、程序簡便、公開透明、競爭有序、結(jié)果評價(jià)的原則組織實(shí)施政府購買服務(wù)。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 方式與程序 ? 購買主體應(yīng)當(dāng)按照政府采購法的有關(guān)規(guī)定，采用下列政府采購方式確定承接主體： ? 公開招標(biāo) ? 邀請招標(biāo) ? 競爭性談判 ? 競爭性磋商 ? 單一來源采購 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 公開招標(biāo) ? 公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)與采購方式審批 ? 公開招標(biāo)數(shù)額以上的采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo) ? 因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)與采購方式審批 ? 財(cái)庫 〔 2020〕 37號規(guī)定，對于采購需求處于探索階段或不具備競爭條件的第三類服務(wù)項(xiàng)目，符合 《 政府采購法 》 第二十七條規(guī)定申請適用公開招標(biāo)以外的采購方式的，財(cái)政部門要簡化申請材料要求，也可以改變現(xiàn)行一事一批的管理模式，實(shí)行一攬子批復(fù)。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 邀請招標(biāo) ? 邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 邀請招標(biāo) ? 《 政府采購法 》 第二十九條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用邀請招標(biāo)方式采購： ? 具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的； ? 采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 競爭性談判 ? 競爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 競爭性談判 ? 《 政府采購法 》 第三十條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競爭性談判方式采購： ? 招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的； ? 技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的； ? 采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的； ? 不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 單一來源采購 ? 單一來源采購是指采購人從某一特定供應(yīng)商處采購貨物、工程和服務(wù)的采購方式。 ? 《 政府采購法 》 第三十一條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購： ? 只能從唯一供應(yīng)商處采購的； ? 發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的； ? 必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 單一來源采購 ? 單一來源公示制度 ? 《 條例 》 第三十八條規(guī)定，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，符合政府采購法第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定情形，只能從唯一供應(yīng)商處采購的，采購人應(yīng)當(dāng)將采購項(xiàng)目信息和唯一供應(yīng)商名稱在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公示，公示期不得少于 5個(gè)工作日。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 單一來源采購 ? 財(cái)政部 74號令第三十八條規(guī)定，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： ? （一）采購人、采購項(xiàng)目名稱和內(nèi)容； ? （二）擬采購的貨物或者服務(wù)的說明； ? （三）采用單一來源采購方式的原因及相關(guān)說明； ? （四）擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址； ? （五）專業(yè)人員對相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠Ｓ屑夹g(shù)等原因具有唯一性的具體論證意見，以及專業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱； ? （六）公示的期限； ? （七）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 競爭性磋商 ? 財(cái)政部關(guān)于印發(fā) 《 政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法 》 的通知（財(cái)庫 〔 2020〕 214號） ? 競爭性磋商采購方式，是指采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)通過組建競爭性磋商小組與符合條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報(bào)價(jià)，采購人從磋商小組評審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購方式。 ? 競爭性磋商與競爭性談判的區(qū)別 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 信息公開 ? 《 政府采購法 》 第十一條 政府采購的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時(shí)向社會公開發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。 ? 購買主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公告購買內(nèi)容、規(guī)模、對承接主體的資質(zhì)要求和應(yīng)提交的相關(guān)材料等相關(guān)信息。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 信息公開 ? 財(cái)政部門和購買主體應(yīng)當(dāng)按照 《 中華人民共和國政府信息公開條例 》 、 《 政府采購信息公告管理辦法 》 以及預(yù)算公開的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)將購買的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求、服務(wù)內(nèi)容、預(yù)算安排、購買程序、績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、績效評價(jià)結(jié)果等購買服務(wù)預(yù)算信息向社會公開，提高預(yù)算透明度，回應(yīng)社會關(guān)切，接受社會監(jiān)督。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 采購需求 ? 財(cái)庫 〔 2020〕 37號主要內(nèi)容規(guī)定 ? 第一類中列入政府集中采購目錄的服務(wù)項(xiàng)目，采購需求標(biāo)準(zhǔn)由集中采購機(jī)構(gòu)提出。其他服務(wù)項(xiàng)目的采購需求標(biāo)準(zhǔn)由采購人提出。 ? 采購人、集中采購機(jī)構(gòu)制定采購需求標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛征求相關(guān)供應(yīng)商（承接主體）、專家意見。 ? 第三類服務(wù)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)征求社會公眾的意見。 ? 各省級財(cái)政部門可以根據(jù)實(shí)際情況，分品目制定發(fā)布適用于本行政區(qū)域的服務(wù)項(xiàng)目采購需求標(biāo)準(zhǔn)。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 采購實(shí)施計(jì)劃 ? 購買主體應(yīng)當(dāng)在購買預(yù)算下達(dá)后，根據(jù)政府采購管理要求編制政府采購實(shí)施計(jì)劃，報(bào)同級政府采購監(jiān)管部門備案后開展采購活動。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 質(zhì)疑與投訴 ? 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。采購人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 質(zhì)疑與投訴 ? 質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對投訴事項(xiàng)作出處理決定 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 合同的形式與內(nèi)容 ? 按規(guī)定程序確定承接主體后，購買主體應(yīng)當(dāng)與承接主體簽訂合同，并可根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的需求特點(diǎn)，采取購買、委托、租賃、特許經(jīng)營、戰(zhàn)略合作等形式。 ? 合同應(yīng)當(dāng)明確購買服務(wù)的內(nèi)容、期限、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格等要求，以及資金結(jié)算方式、雙方的權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)和違約責(zé)任等內(nèi)容。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 合同的類型 ? 財(cái)庫 〔 2020〕 37號規(guī)定： ? 積極探索新的政府采購合同類型。探索研究金額不固定、數(shù)量不固定、期限不固定、特許經(jīng)營服務(wù)等新型合同類型。 ? 采購需求具有相對固定性、延續(xù)性且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目，在年度預(yù)算能保障的前提下，采購人可以簽訂不超過三年履行期限的政府采購合同。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 合同管理 ? 購買主體應(yīng)當(dāng)督促承接主體嚴(yán)格履行合同，及時(shí)了解掌握購買項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，嚴(yán)格按照國庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定和合同執(zhí)行進(jìn)度支付款項(xiàng)，并根據(jù)實(shí)際需求和合同規(guī)定積極幫助承接主體做好與相關(guān)政府部門、服務(wù)對象的溝通、協(xié)調(diào)。 ? 承接主體應(yīng)當(dāng)按合同履行提供服務(wù)的義務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目，按時(shí)完成服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果，主動接受有關(guān)部門、服務(wù)對象及社會監(jiān)督。 ? 嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包行為。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 履約驗(yàn)收 ? 承接主體完成合同約定的服務(wù)事項(xiàng)后，購買主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對履約情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并依據(jù)現(xiàn)行財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度加強(qiáng)管理。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 財(cái)庫 〔 2020〕 37號規(guī)定 ? 采購人或者集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購合同規(guī)定組織履約驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書，驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)服務(wù)要求的履約情況。 ? 第二類服務(wù)項(xiàng)目，供應(yīng)商提交的服務(wù)成果應(yīng)當(dāng)在政府部門內(nèi)部公開。 ? 第三類服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)可以邀請第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)參與并出具意見，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公告。以人為對象的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)還應(yīng)按一定比例邀請服務(wù)對象參與并出具意見。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 標(biāo)準(zhǔn)體系與項(xiàng)目庫建設(shè) ? 購買主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，科學(xué)設(shè)定服務(wù)需求和目標(biāo)要求，建立服務(wù)項(xiàng)目定價(jià)體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，合理編制規(guī)范性服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)文本。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 標(biāo)準(zhǔn)體系與項(xiàng)目庫建設(shè) ? 財(cái)預(yù) 〔 2020〕 13號規(guī)定： ? 立足成本效益分析，加快建立購買服務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)購買服務(wù)項(xiàng)目庫建設(shè)，逐步在預(yù)算編報(bào)、資金安排、預(yù)算批復(fù)等方面建立規(guī)范流程，不斷健全預(yù)算編制體系，提高購買服務(wù)預(yù)算編制的科學(xué)化、規(guī)范化。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 財(cái)政資金安排 ? 政府購買服務(wù)所需資金，應(yīng)當(dāng)在既有財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。 ? 購買主體應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有財(cái)政資金安排的基礎(chǔ)上，按規(guī)定逐步增加政府購買服務(wù)資金比例。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 財(cái)政資金安排 ? 對預(yù)算已安排資金且明確通過購買方式提供的服務(wù)項(xiàng)目，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行； ? 對預(yù)算已安排資金但尚未明確通過購買方式提供的服務(wù)項(xiàng)目，可以根據(jù)實(shí)際情況轉(zhuǎn)為通過政府購買服務(wù)方式實(shí)施。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 經(jīng)費(fèi)預(yù)算的測算 ? 購買主體應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、行業(yè)組織和專業(yè)咨詢評估機(jī)構(gòu)、專家等專業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，綜合物價(jià)、工資、稅費(fèi)等因素，合理測算安排政府購買服務(wù)所需支出。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 購買服務(wù)項(xiàng)目表 ? 財(cái)政部門在布置年度預(yù)算編制工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)對購買服務(wù)相關(guān)預(yù)算安排提出明確要求，在預(yù)算報(bào)表中制定專門的購買服務(wù)項(xiàng)目表。 ? 購買主體應(yīng)當(dāng)按要求填報(bào)購買服務(wù)項(xiàng)目表，并將列入集中采購目錄或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府購買服務(wù)項(xiàng)目同時(shí)反映在政府采購預(yù)算中，與部門預(yù)算一并報(bào)送財(cái)政部門審核。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 購買服務(wù)項(xiàng)目表 ? 財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府購買服務(wù)管理的機(jī)構(gòu)對購買主體填報(bào)的政府購買服務(wù)項(xiàng)目表進(jìn)行審核。審核后的購買服務(wù)項(xiàng)目表，隨部門預(yù)算批復(fù)一并下達(dá)給相關(guān)購買主體。 ? 購買主體應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門下達(dá)的購買服務(wù)項(xiàng)目表，組織實(shí)施購買服務(wù)工作。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 政府購買服務(wù)臺帳 ? 承接主體應(yīng)當(dāng)建立政府購買服務(wù)臺賬，記錄相關(guān)文件、工作計(jì)劃方