【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 評(píng)估、黑名單等制度。 （七）建立電子監(jiān)控平臺(tái)，保障 權(quán)力規(guī)范運(yùn)行（完成時(shí)間為2020年 10月底前） 責(zé)任部門：行政辦公室、信息部門。 完善單位門戶網(wǎng)站。 按規(guī)定應(yīng)向社會(huì)公開的事項(xiàng)全部公開。 充分利用單位局域網(wǎng)。 （ 1）管理網(wǎng) 。在網(wǎng)上公布單位領(lǐng)導(dǎo)班子和各處（科）室的工作分工、工作職責(zé)，并通過在網(wǎng)上制定工作計(jì)劃、明確責(zé)任人和承辦人、規(guī)定工作時(shí)間、公布完成時(shí)間和辦理情況，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力從實(shí)施起點(diǎn)、實(shí)施過程、實(shí)施結(jié)果進(jìn)行全過程的監(jiān)控。 （ 2）效能網(wǎng)。 開展單位重點(diǎn)工作網(wǎng)上督辦 ,提高工作效率。 （ 3）廉潔網(wǎng)。 公布處（科）室負(fù)責(zé)哪些權(quán)力、處（科）室基本情況、處（科）室 與院領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人與處（科）室簽訂的廉潔責(zé)任書等，做到警鐘長(zhǎng)鳴。 實(shí)施預(yù)警處置，及時(shí)化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)。 通過對(duì)職權(quán)運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，結(jié)合大型醫(yī)院巡查、審計(jì)、干部考察、述職述廉、行風(fēng)評(píng)議、媒體反映、糾風(fēng)治理、信訪舉報(bào)和案件分析等工作，全面收集廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)進(jìn)行分析、研判和評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)腐敗或不正之風(fēng)的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)等處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時(shí)化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要根據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定的調(diào)整、職責(zé)職能的變更，及時(shí)調(diào)整、完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、等級(jí)和防控 措施，加強(qiáng)對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理。 （八）嚴(yán)格績(jī)效評(píng)估，提高防控實(shí)效 （ 2020年 11月起） 責(zé)任部門：工作機(jī)構(gòu)、行政辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察部門。 研究建立廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控績(jī)效評(píng)估制度，以權(quán)力運(yùn)行流程、運(yùn)行狀況和防控規(guī)則為重點(diǎn)，對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)際效果進(jìn)行考核評(píng)估。對(duì)考核評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取措施、及時(shí)整改，建章立制、堵塞漏洞。 量化考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核辦法。 制定《 單位權(quán)力公開運(yùn)行考核辦法（試行）》，一季度一評(píng)估，年終進(jìn)行全面考核。 開展年終考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。 把權(quán)力運(yùn)行年終考核結(jié)果分別納入 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部職工考核評(píng)價(jià)體系。對(duì)于發(fā)生違法、違紀(jì)、違規(guī)問題的，實(shí)行責(zé)任倒查，并視情節(jié)追究權(quán)力行使者的責(zé)任。 開展監(jiān)控評(píng)估， 提高防控實(shí)效 。 定期向權(quán)力行使相對(duì)人發(fā)放廉潔勤政滿意度調(diào)查表，把權(quán)力運(yùn)行情況交給群眾評(píng)判。 做到“四個(gè)結(jié)合”。 與開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)相結(jié)合；與開展“三好一滿意”活動(dòng)相結(jié)合；與加強(qiáng)懲防體系建設(shè)相結(jié)合；與推進(jìn)公立醫(yī)院改革相結(jié)合。 四、工作要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。 衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主管單位和公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要把加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控作為落實(shí)黨風(fēng)廉 政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制、加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為強(qiáng)化內(nèi)部管理、提高反腐倡廉、糾風(fēng)工作科學(xué)化水平的重要舉措，列入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，認(rèn)真組織落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視，明確黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要主動(dòng)抓、親自抓，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中存在的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要以身作則，根據(jù)分工帶頭抓好自身和職責(zé)范圍內(nèi)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作。各業(yè)務(wù)部門要主動(dòng)做好本部門的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，切實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。 （二）結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)推 進(jìn)。 區(qū)縣衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主管單位要研究制定具體工作實(shí)施方案，對(duì)所轄公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行統(tǒng)一動(dòng)員部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保取得實(shí)效。各單位要結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，不斷豐富廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容，完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控辦法，積極探索具有本地區(qū)、本單位特色的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。本方案各操作階段所定時(shí)限（除起止階段外）僅供參考，各單位可結(jié)合實(shí)際調(diào)整安排。 （三）注重“制度＋科技”，形成防控長(zhǎng)效機(jī)制。 各單位要及時(shí)總結(jié)實(shí)踐工作 經(jīng)驗(yàn)，逐步建立健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警制度，分析風(fēng)險(xiǎn)來源，強(qiáng)化防范預(yù)警措施，減少和規(guī)避廉潔風(fēng)險(xiǎn)；逐步建立健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)決策制度，完善決策議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，提高決策的科學(xué)性；逐步建立健全對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約制度，轉(zhuǎn)變防控觀念，拓展防控渠道，改進(jìn)防控方式。要注重防控制度與其他制度的相互銜接，形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系。注意加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合，充分利用單位已有信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，依據(jù)“職權(quán)運(yùn)行流程圖”，將職權(quán)流程程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，并結(jié)合院務(wù)公開工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)防控。 各單位要確保監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)和功能拓展費(fèi)用的投入。 （四）開展監(jiān)督檢查，確保任務(wù)落實(shí)。 區(qū)縣衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主管單位要強(qiáng)化對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的檢查和考核，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作要納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查之中，并將檢查考核結(jié)果作為評(píng)先、評(píng)優(yōu)和干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。要研究制定檢查評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，探索建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的社會(huì)評(píng)價(jià)辦法，采取定期自查、年度檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，提高檢查評(píng)估的針對(duì)性和有效性，確保廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。市衛(wèi)生局將把廉 潔風(fēng)險(xiǎn)防控作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度校驗(yàn)、等級(jí)評(píng)審的重要內(nèi)容，并會(huì)同區(qū)縣衛(wèi)生局、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主管單位對(duì)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作開展情況進(jìn)行抽查。 各區(qū)縣衛(wèi)生局、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主管單位對(duì)所轄醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的檢查驗(yàn)收情況總結(jié)（含電子版）， 請(qǐng)于2020 年 11 月 20 日前報(bào)送市衛(wèi)生局監(jiān)察室 ；市衛(wèi)生局直屬單位請(qǐng)直報(bào)局監(jiān)察室。 五、相關(guān)事項(xiàng) （一）廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作中擬由各單位制定印發(fā)的文件： 《權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控目錄》； 《關(guān)于建立健全科學(xué)民主決策制度的實(shí)施辦法》； 《關(guān)于單位領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的廉政規(guī)則（試行 ）》； 《關(guān)于開展 加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警規(guī)范權(quán)力運(yùn)行 工作的暫行辦法》； 《高風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范規(guī)則（試行）》； 《關(guān)于物資設(shè)備“陽(yáng)光采購(gòu)”的實(shí)施方案（試行）》； 《 加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警規(guī)范權(quán)力運(yùn)行 考核辦法（試行）》。 （二）市衛(wèi)生局工作小組辦公室設(shè)在局監(jiān)察室： 聯(lián)系電話： 22121766（區(qū)縣衛(wèi)生局、醫(yī)療衛(wèi)生主管單位）； 22121762（局屬單位、局機(jī)關(guān)） 傳真： 22121764 、 22121768 郵箱： 附件： 公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理權(quán)力廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)則 公立醫(yī) 療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)則 單位加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作附表（ 1－ 5） 上海市衛(wèi)生系統(tǒng)加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)職務(wù)職業(yè)權(quán)力參考目錄表 加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控權(quán)力流程范例 附件 1 公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理權(quán)力廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)則 開展公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理權(quán)力廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，主要是對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)具有行政特點(diǎn)的管理權(quán)力，運(yùn)用“制度＋科技”的辦法，將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控制度融入醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理之中，落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并把制度落實(shí)情況隨權(quán)力運(yùn)行過程在內(nèi)網(wǎng)實(shí)時(shí)公開，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理廉潔風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)防控。 一、決策權(quán) （一 ）優(yōu)