【文章內(nèi)容簡介】 臺(tái)，創(chuàng)造好條件。二是加大對小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金投入力度。要以破解小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城鎮(zhèn)化平臺(tái)作用不突出，市場機(jī)制不完善等瓶頸制約為切入點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)國家公共財(cái)政向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜和加大對新農(nóng)村建設(shè)投入的投資政策，加大地方財(cái)政對小城鎮(zhèn)建設(shè)的支出力度，以道路、給排水和供熱設(shè)施、污水處理、垃圾處理設(shè)施為重點(diǎn)，積極支持一批小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施和居住小區(qū)建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)綜合配套建設(shè)水平。堅(jiān)持“誰投資、誰受益、誰所有、誰管理”的原則，放開小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場，公園設(shè)施特許經(jīng)營，廣泛吸納社會(huì)，民間資金，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。三是搞好公益性社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要加快小城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生，敬老院，幼兒園、學(xué)校等公益設(shè)施建設(shè)，全面提高小城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量。同時(shí)對鄉(xiāng)村小學(xué)，校舍改造項(xiàng)目加大建設(shè)力度，用活用好國家危房改造，加快校園設(shè)施改造，對市場流通項(xiàng)目，住宅小區(qū)項(xiàng)目，旅游文化設(shè)施項(xiàng)目，按照縣域體系規(guī)則合理設(shè)置，既要滿足功能要求，又要防止資源浪費(fèi)，確保綜合功能實(shí)現(xiàn)。（五）積極培育小城鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力城鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)的載體，產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)的支撐，一個(gè)沒有產(chǎn)業(yè)支撐的小城鎮(zhèn)，必然是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱，缺乏造血功能，沒有發(fā)展動(dòng)力的小城鎮(zhèn)。我市注重和引導(dǎo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和人口居住三位一體，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，將“擴(kuò)城鎮(zhèn)、強(qiáng)工業(yè)、精農(nóng)業(yè)、興三產(chǎn)”結(jié)合起來。如甘州區(qū)三閘鎮(zhèn)新型工業(yè)園區(qū)、兔兒壩灘循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高載能工業(yè)園區(qū)、西洞建材工業(yè)園區(qū)、民樂六壩、高臺(tái)南華、肅南祁青工業(yè)園區(qū)，他們的建設(shè)規(guī)模比較大、效益比較好，不僅承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也為城鎮(zhèn)擴(kuò)張，小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了必不可少的要素資源，更為推進(jìn)城鎮(zhèn)化提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐，提升了城鎮(zhèn)綜合功能和社會(huì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。具體在工作上：在工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，大力發(fā)展前景好，具有帶動(dòng)能力，新型產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)、建材，制造、形成產(chǎn)業(yè)鏈，做大經(jīng)濟(jì)總量，增加工業(yè)產(chǎn)值和財(cái)政收入；在農(nóng)業(yè)方面，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)綜合效益；在農(nóng)產(chǎn)品加工方面，因地制宜、合理布局，大力發(fā)展集中、連片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集中一批高技術(shù)、高效益，高水平的項(xiàng)目，創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)供銷一體化產(chǎn)業(yè)群體；在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)方面，要以各類商品批發(fā)市場和專業(yè)市場為依托，加快集商流、物流、信息流為一體的功能齊全，服務(wù)規(guī)范、管理科學(xué)的小城鎮(zhèn)商貿(mào)體系；同時(shí)還要集聚人口，吸引人才到小城鎮(zhèn)置產(chǎn)，形成人氣，帶動(dòng)和促進(jìn)小城鎮(zhèn)。現(xiàn)在我市提出“四市建設(shè)”“三大重點(diǎn)建設(shè)”、“一體兩翼”、“一心兩帶四區(qū)”的城市形態(tài)和綜合發(fā)展態(tài)勢，新農(nóng)村建設(shè)的“生產(chǎn)專業(yè)化、生活社會(huì)區(qū)、環(huán)境田園化”的模式以及“甘臨一體化”、“1＋5”生態(tài)城市框架。都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的布局。都是在興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面走出的比較成功的路子。圍繞項(xiàng)目推進(jìn)城鎮(zhèn)、圍繞產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)、圍繞商貿(mào)繁榮城鎮(zhèn)、圍繞管理提升城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)良性循環(huán)發(fā)展，打造特色的城鎮(zhèn)，也是近幾年來，建設(shè)和發(fā)展城鎮(zhèn)方面的成功的經(jīng)驗(yàn)，必須認(rèn)真進(jìn)行研究，探討，努力走出一條具有地方特色的城鎮(zhèn)化路子。（六）落實(shí)小城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策，多渠道籌資建設(shè)資金小城鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持“人民城鎮(zhèn)人民建”的原則，依靠社會(huì)力量，廣開資金渠道，形成國家、集體、個(gè)人共同投資的多元化投資體制，多渠道、多形式籌措小城鎮(zhèn)建設(shè)資金。（1）改革引資。實(shí)行誰投資、誰所有，誰經(jīng)營、誰受益的政策，鼓勵(lì)地方、集體、個(gè)人和外商采取獨(dú)資、合資、合作經(jīng)營等方式參與小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施。特別要鼓勵(lì)農(nóng)民帶資進(jìn)鎮(zhèn)，興辦實(shí)業(yè)，以資參股，參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。對市政公用設(shè)施要實(shí)行有償使用和有償服務(wù)，允許并鼓勵(lì)通過拍賣經(jīng)營權(quán)、路名、承擔(dān)企業(yè)廣告等形式，廣開資金渠道。通過深化改革，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的辦法，實(shí)現(xiàn)以業(yè)籌資，以地生資，以市引資，聚財(cái)建鎮(zhèn)。（2）社會(huì)集資。政府各部門、社會(huì)各行業(yè)都要通力合作，共同搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)。各部門在農(nóng)村的各業(yè)試點(diǎn)都要盡量向重點(diǎn)小城鎮(zhèn)集中，每年要列出計(jì)劃，拿出行業(yè)投資的一定比例用于支持本行業(yè)在小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，并納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。各級(jí)金融部門要對小城鎮(zhèn)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先安排貸款。（3）政策籌資。一是從小城鎮(zhèn)征收的城市建設(shè)維護(hù)稅、公用事業(yè)附加和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等，要全額返還小城鎮(zhèn)，從小城鎮(zhèn)收取的土地讓出金70％返還小城鎮(zhèn)，專項(xiàng)用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。二是按工程總額的3％或按建筑工程平方米綜合預(yù)算造價(jià)的5％，征收基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)。三是從國家和省上扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金總額中劃出一定比例的資金用于重點(diǎn)小城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是加快實(shí)行市政公用設(shè)施的合理計(jì)價(jià)，建立自我積累、自我發(fā)展的新機(jī)制。（4）政府投資。各級(jí)政府要逐年加大對小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)資金的投入，為了保證全面完成小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的編制和修編，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，請各級(jí)財(cái)政從每年再增撥一些規(guī)劃補(bǔ)助費(fèi)，對小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予一定的補(bǔ)助；省市縣都要安排一定資金，用于小城鎮(zhèn)規(guī)劃補(bǔ)助和市政公用設(shè)施建設(shè)。（5）改革投融資機(jī)制。一是要將多渠道籌集的小城鎮(zhèn)建設(shè)資金全部納入小城鎮(zhèn)建設(shè)資金專戶，實(shí)行專款專用。二是成立小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)公司，賦予其開發(fā)經(jīng)營權(quán)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。但要采取有效措施引導(dǎo)他們將利潤的大部分用于小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。（七）深刻領(lǐng)會(huì)小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央在新的歷史時(shí)期的重要決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。黨中央歷來高度重視“三農(nóng)”問題，多次強(qiáng)調(diào)把解決好“三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重，近年來，通過推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)等改革措施，加大對農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的財(cái)政支持，農(nóng)民收入有了較快增長，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了較快發(fā)展。但是，我國人口眾多且農(nóng)村人口仍占大多數(shù)，受長期形成的城鄉(xiāng)二元體制影響，總體上說，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村仍然比較落后，全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)和關(guān)鍵仍在農(nóng)村。這個(gè)問題在我市尤為突出。在這個(gè)大背景下黨中央做出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決策，是對解決“三農(nóng)”問題工作思路與方法的調(diào)整和創(chuàng)新，體現(xiàn)了黨中央對廣大農(nóng)民的高度關(guān)懷和促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的要求與決心，對進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)和長治久安具有重大的意義。要完整理解建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)與要求。黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出了以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為內(nèi)容的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，內(nèi)容豐富，涵義深刻，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的要求。從這一要求來看，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)包括社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的有機(jī)統(tǒng)一體，是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是全面綜合反映農(nóng)村社會(huì)綜合發(fā)展程度的標(biāo)志。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，無論在認(rèn)識(shí)上和實(shí)踐中，我們都要突出一個(gè)“新”字，緊抓“六個(gè)新”，即新的生產(chǎn)力和收入水平，新的社會(huì)保障體系，新的農(nóng)村文化教育、新的農(nóng)村道德規(guī)范，新的村容村貌。對于各級(jí)建設(shè)部門來說，新的農(nóng)村居住環(huán)境，新的村容村貌更是重中之重。充分認(rèn)識(shí)到小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。中央指出，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，搞好村莊規(guī)劃、建設(shè)和管理，改善農(nóng)民居住條件，改變村容村貌，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作。改革開放以來，我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施日趨完善，社會(huì)事業(yè)迅速發(fā)展，人居環(huán)境日益改善，農(nóng)民居住條件有了明顯改善。但農(nóng)村面貌沒有得到根本性改變，基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施嚴(yán)重短缺，環(huán)境臟、亂、差，使得城鄉(xiāng)差距表現(xiàn)得更明顯、更突出。要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)的重要性，將小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)作為建設(shè)系統(tǒng)做好“三農(nóng)”工作的切入點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)的管理和服務(wù)。要樹立為農(nóng)民服務(wù)的思想，一切從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，從農(nóng)民自身的需求出發(fā)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)村莊整治建設(shè)，配套必要的設(shè)施，改變村容村貌，為廣大農(nóng)民提供安居樂業(yè)的生活環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村穩(wěn)定和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三、關(guān)于村莊和農(nóng)宅建設(shè)一要全力抓好以整村推進(jìn)農(nóng)宅建設(shè)為主的村莊建設(shè)工作。我市村莊從地理?xiàng)l件來看，分為山區(qū)、川區(qū)和平原地帶，從生產(chǎn)生活條件來看，又分為降雨量少的戈壁綠洲地區(qū)、干旱少雨的黃土溝壑地區(qū)、青山綠水的高山峻嶺地區(qū)和茫茫草原地區(qū)。從交通條件看，除靠近鐵路、公路干線外，大部分農(nóng)村地區(qū)的交通都不便利。從經(jīng)濟(jì)條件看，有農(nóng)民均純收入超過4000元的高收入的城市郊區(qū)，這些條件不同的農(nóng)村，在村莊建設(shè)上應(yīng)采取不同的方式。目前我市村莊建設(shè)工作取得了一些成效，全市有50%的村莊調(diào)整完善了規(guī)劃，初步建成規(guī)模不等的小康村1303個(gè)。2009年至2010年底在平?jīng)?、慶陽召開的全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨農(nóng)宅建設(shè)現(xiàn)場會(huì)議提出“城市郊區(qū)、開發(fā)區(qū)、旅游觀光區(qū)和中心鎮(zhèn)的住宅建設(shè)，檔次要高一些，速度要快一些；已基本解決溫飽和已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)小康的地方，要力爭經(jīng)過五年左右或稍長時(shí)間的努力，使農(nóng)民的居住條件得到根本改善，尤其是河西地區(qū)、沿黃灌區(qū)等條件相對較好的地方，要當(dāng)好排頭兵，力爭發(fā)展更快一些，更好一些；邊遠(yuǎn)山區(qū)、牧區(qū)、貧苦地區(qū)和其他一些自然條件相對較差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后的地方，農(nóng)宅建設(shè)的速度可以慢一些，標(biāo)準(zhǔn)和檔次可以低一些，盡可能做到與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件相適應(yīng)。今后，各級(jí)建設(shè)部門要以“一圓三模式”整村推進(jìn)的方式，開展以農(nóng)宅建設(shè)為主的村莊規(guī)劃建設(shè)工作。要把抓近期和抓長遠(yuǎn)結(jié)合起來，既要考慮當(dāng)下的工作任務(wù)，又要前瞻性考慮未來的發(fā)展。二要加強(qiáng)科學(xué)研究，深化思想認(rèn)識(shí)，要從就農(nóng)宅建設(shè)抓農(nóng)宅建設(shè)的圈子里跳出來，把農(nóng)宅建設(shè)放在整個(gè)“三農(nóng)”問題發(fā)展的大背景中去研究，與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來，充分考慮農(nóng)村改革發(fā)展將村面臨的許多深層次問題和可持續(xù)發(fā)展實(shí)際，對目前已經(jīng)出現(xiàn)的有些問題要加強(qiáng)研究，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)、統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)宅建設(shè)。比如農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、規(guī)?；⒓s化經(jīng)營問題，農(nóng)村人口向城市流轉(zhuǎn)集中的問題，通過調(diào)查研究，深化思想認(rèn)識(shí)，從盲目指導(dǎo)中脫出來，提高誰知水平，提高決策水平，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平等。創(chuàng)新觀念。建設(shè)“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材”和環(huán)保的“省能節(jié)地型”農(nóng)村住宅，使農(nóng)村住宅建設(shè)由傳統(tǒng)的資源浪費(fèi)型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)化。在最大限度利用太陽能、風(fēng)能等自然資源的同時(shí)提出對各種能源的循環(huán)回收和利用。墻體利用保溫材料，利用中空玻璃窗，屋頂鋪設(shè)太陽能電板等。建筑材料輕且比較整體，磚瓦材料運(yùn)用較少。雖然新的建筑融入了一些時(shí)代的元素，但住宅風(fēng)貌依舊保持原有的形態(tài)，很富有民族特色。在建造形式上，以人為本的環(huán)境理念，配以野生的植物，給人以心曠神怡的和諧家居環(huán)境。要注重文化的傳承與文脈的延續(xù)。對于我國社會(huì)主義新農(nóng)村住宅建設(shè)來說，更重要的是創(chuàng)造自己的特色，形成自己的風(fēng)格，傳承自己的文化思想和脈絡(luò)。三要開展調(diào)查研究，形成具體意見。要組織專門力量，對農(nóng)宅建設(shè)歷史，現(xiàn)狀進(jìn)行一次調(diào)查或普查，挖掘和發(fā)現(xiàn)一些好的農(nóng)宅建設(shè)典型，好的可供借鑒的規(guī)劃設(shè)計(jì)樣板。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織召開一個(gè)專門圍繞農(nóng)宅建設(shè)（農(nóng)村危舊房改造）的研討會(huì)，確定明確的研討專題，通過研討，對不同縣域民宅風(fēng)格、建筑特色、設(shè)施配套、環(huán)境營建等問題形成較為一致的意見，并形成一個(gè)具有科學(xué)引領(lǐng)性、長遠(yuǎn)指導(dǎo)性、很強(qiáng)操作性的《關(guān)于加強(qiáng)對農(nóng)宅建設(shè)的指導(dǎo)意見》，把一些緊要問題在意見中予以明確，為未來農(nóng)宅建設(shè)的科學(xué)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。四要精心設(shè)計(jì)方案，培樹特色樣板。要以農(nóng)村危舊房改造為契機(jī)，及早著手，對自然環(huán)境條件好，群眾積極性高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村社，有計(jì)劃的選擇并確定2－3個(gè)相對集中，能夠形成一定規(guī)模的點(diǎn)，著力在精心打磨上下功夫。首選要請對民宅建設(shè)有深入研究的專家、院所結(jié)合各地實(shí)際，精心設(shè)計(jì)特色鮮明的農(nóng)宅建設(shè)設(shè)計(jì)方案，把握好設(shè)計(jì)與地域?qū)嶋H對接的問題。其次要認(rèn)真選擇建筑建材，選擇一些經(jīng)久耐用的材料，在材料上要舍得投入。再次是要在建設(shè)中充分考慮節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保、人與自然和諧、符合農(nóng)村實(shí)際、農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)俗等因素，并把這些節(jié)點(diǎn)充分考慮好。通過以上幾個(gè)層次的考慮，在保證住宅功能和舒適度的前提下，因地制宜，引導(dǎo)農(nóng)村適當(dāng)集中建房，實(shí)現(xiàn)集約用地，搞好道路、供電、通訊、供排水、公共活動(dòng)場所、污水處理，垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的配置，大力推廣應(yīng)用太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能（沼氣、秸稈造氣）等可再生能源，達(dá)到統(tǒng)籌規(guī)劃，整體建設(shè)，建立示范點(diǎn)，發(fā)揮典型示范作用的目的。具體實(shí)施中突出五種模式：第一種：對相對地處偏遠(yuǎn)，比如距離縣城、鄉(xiāng)政府所在地距離較遠(yuǎn)的村社，首推原生態(tài)田園風(fēng)光型農(nóng)宅模式。農(nóng)宅四周綠樹環(huán)繞，碧水清流，炊煙裊裊，鳥語花香。農(nóng)宅設(shè)施先進(jìn)科學(xué)，供排水、垃圾填埋等設(shè)施配套，一句話，就是在科學(xué)設(shè)施的保障下，享受大自然純凈之美（臨澤縣平川鎮(zhèn)蘆灣村的自然條件，就是較為理想的田園式建設(shè)模式）。第二種：對距離縣城較近的城郊鄉(xiāng)村，重點(diǎn)要考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的問題，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，鄉(xiāng)村融入城市，農(nóng)民變?yōu)榫用瘛Ｊ淄埔斯ひ司有^(qū)型農(nóng)宅建設(shè)模式。這一種情況就是農(nóng)民相互之間的差異大，有務(wù)工的，有務(wù)農(nóng)的，有從事第三產(chǎn)業(yè)的等等，盡管這樣，也要把農(nóng)村特有的原始自然風(fēng)貌保存好，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，體現(xiàn)農(nóng)村的自然山水特點(diǎn)。不要在農(nóng)宅建設(shè)中刻意推行城市建設(shè)的模式和用材，比如在農(nóng)村栽植城市景觀樹就不可取，關(guān)鍵是設(shè)施要配套完善等。第三種：對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)，交通、地理?xiàng)l件好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇迩f，要適度提高修建檔次，可以借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)宅建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，不建則以，要建就要環(huán)境優(yōu)美，功能完善，檔次配套等。第四種：對個(gè)別有發(fā)展意識(shí)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的建房農(nóng)戶，有計(jì)劃引導(dǎo)建設(shè)農(nóng)宅建筑精品，打造經(jīng)典建設(shè)。要打破統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一模式，可以另辟場地，鼓勵(lì)建設(shè)特色鮮明，能體現(xiàn)建筑特色的精品建筑，為農(nóng)宅建設(shè)注入文化韻味。第五種：建農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用房、小戶單元式的公寓樓、提供給貧困戶、五保戶、特困戶和殘疾人戶。四、村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量和安全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，小康社會(huì)的全面建設(shè)，使村鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)環(huán)境主義新農(nóng)村蓬勃發(fā)展，日新月異，顯現(xiàn)出喜人的新局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市近2－3年來，村鎮(zhèn)建設(shè)二層以上樓房以及多層住宅小區(qū)就達(dá)到130多個(gè)，僅樓房就建成432橦，面積達(dá)到了186萬平米，檔次高、功能齊全的樓房，居住環(huán)境大力改善。農(nóng)村危舊房改造，農(nóng)民從世世代代居住的破舊平房和環(huán)境非常差的分散居住地，遷入了設(shè)施比較齊全的新居，是一次房屋和居住條件的大改善，大提高、大發(fā)展。但與此同時(shí)，引發(fā)出的問題也比較多，規(guī)劃指導(dǎo)不力，基礎(chǔ)設(shè)