【文章內(nèi)容簡介】 機構(gòu)審查。 施工安全技術(shù)措施 (1)施工安全技術(shù)措施是施工組織設(shè)計中的重要組成部分，它是具體安排和指導工程安全施工的安全管理與技術(shù)文件。是針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預(yù)測，從而在技術(shù)上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。 在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當根據(jù)《工程建設(shè)強制性標準》和建筑工程的特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。因此，施工安全技術(shù)措施是工程施工中安全生產(chǎn)的指令性文件，在施工現(xiàn)場管理中具有安全生產(chǎn)法規(guī)的作用，必須認真編制和貫徹執(zhí)行。 (2)施工安全技術(shù)措施主要包括： ①進入施工現(xiàn)場的安全規(guī)定。 ②地面及深坑作業(yè)的防護。 ③高處及立體交叉作業(yè)的防護。 ④施工用電安全。 ⑤機械設(shè)備的安全使用。 ⑥為確保安全，對于采用的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)，制定的有針對性的、行之有效的專門安全技術(shù)措施。 ⑦預(yù)防自然災(zāi)害(防臺風、防雷擊、防洪水、防地震、防暑降溫、防凍、防寒、防滑等)的措施。 ⑧防火防汛措施。 專項安全施工組織設(shè)計 專項安全施工組織設(shè)計也稱分部分項工程安全施工組織設(shè)計?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十六條規(guī)定，對專業(yè)性較強的，達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，如：基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程應(yīng)編制專項施工方案。 根據(jù)這個規(guī)定，除必須在施工組織設(shè)計中編制施工安全技術(shù)措施外，還應(yīng)編制分部分項工程如：腳手架、塔吊安拆、臨時用電、爆破工程等的專項安全施工方案或者稱為施工安全技術(shù)措施，詳細地制訂施工程序、方法及防護措施，確保該分部分項工程的安全施工。 施工安全技術(shù)措施內(nèi)容必須符合現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范、標準。 安全技術(shù)措施審查（1）項目部所編制施工組織設(shè)計必須有針對性的安全技術(shù)措施，否則不得開工。（2）編制人員必須牢固樹立“安全第一”的思想，深入現(xiàn)場調(diào)查，在確保安全施工的前提下再研究經(jīng)濟效益和施工進度等因素。（3）安全技術(shù)措施必須切實可行，防止一般化、形式化、口號化?！?（4）編制安全技術(shù)措施應(yīng)針對下述特點：　 ①針對不同工程的結(jié)構(gòu)特點可能造成的施工安全危害。　 ②針對不同工序特點可能帶來的危險因素?！? ③針對選用的各種機械設(shè)備可能帶來的危險因素?！? ④針對采用有害施工人員健康的特殊材料的特點?！　、葆槍κ┕龅丶爸車沫h(huán)境給施工人員或周圍居民帶來的危害，以及材料設(shè)備運輸帶來的因難和危害等，從技術(shù)上采取防護措施，保護施工人員安全，保證工程安全施工?！?（5）安全技術(shù)措施必須經(jīng)技術(shù)負責人審批后方可實施。安全專項施工方案審查（1）總則1）對項目工程施工危險性較大的分部工程應(yīng)編制安全專項施工方案。2）建立會審論證審查制度。3）重大分部工程安全施工方案應(yīng)報建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)組織專家進行審查。（2）安全專項施工方案審查制度1）專項安全施工方案審查程序。①每個單位工程開工前，項目經(jīng)理編制危險性較大的分部工程專項安全施工方案，報駐地辦。②一般危險性分部工程專項施工方案經(jīng)駐地辦安全專項施工方案審查小組審通過后報駐地辦。2）重大危險性分部工程審查程序。3）重大危險性分部工程劃分依據(jù)：設(shè)計圖紙、合同文件及地方法規(guī)。4）重大危險性分部工程施工方案由經(jīng)理部組織編制，駐地辦、總監(jiān)辦、項目辦安全專項施工方案審查小組會審通過經(jīng)專家論證后方可執(zhí)行。保證措施1）為了加強對危險性較大的建設(shè)工程的控制，確保專項工程施工中不發(fā)生安全事故，特制定本制度。2）本制度適用于項目部所承建的工程的專項施工方案制定。3）危險性分部工程包括：基坑支護工程、土方開挖工程、路基高填方工程、大模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程等。4）對危險性分部工程由項目部技術(shù)負責人組織編制專項施工方案上報安全監(jiān)理工程師進行審查，重點審查專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準；方案是否符合本工程項目具體條件并具有針對性。5）已批準的專項施工方案，不得隨意變動，實施方案所需的安全技術(shù)措施經(jīng)費不得挪作它用。6）認真進行專項施工方案實施中的安全生產(chǎn)技術(shù)交底工作，安全技術(shù)措施中的各種安全設(shè)置、防護應(yīng)列入施工任務(wù)單，責任落實到班組和個人，并實行驗收制度。施工作業(yè)人員必須進行現(xiàn)場安全教育和安全技術(shù)交底，否則不得進行作業(yè)。7）在交叉路口等要害部位和危險區(qū)域，采取切實可行的安全防范措施，施工現(xiàn)場要有專職安全人員巡回檢查，并設(shè)明顯標志及警示牌。8）安全監(jiān)理工程師每日巡視時對其進行督促落實。（八）安全生產(chǎn)經(jīng)費審批制度安全生產(chǎn)經(jīng)費用于公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消除公共安全隱患、公共安全事故賠償、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、安全科技研究、宣傳教育和安全監(jiān)管等工作投入。 工程項目安全生產(chǎn)經(jīng)費的使用范圍 （1）完善、改造和維修安全防護設(shè)備、設(shè)施支出。 ?。?）配備必要地應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出。 （3）安全生產(chǎn)檢查與評價支出。 （4）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。 （5）安全技能培訓及進行應(yīng)急救援演練支出。 （6）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。 （7）安全生產(chǎn)經(jīng)費的使用計劃。為了進一步加強駐地辦對所轄標段安全管理，確保對安全技術(shù)措施費使用的及時、到位，根據(jù)國家安全生產(chǎn)法并依據(jù)本單位安全生產(chǎn)制度，結(jié)合實際，特制訂安全生產(chǎn)資金審批制度如下： （1）設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金帳戶，安全生產(chǎn)專項資金帳戶由安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組管理。安全生產(chǎn)措施費專用于保障安全生產(chǎn)，實行?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。 （2）安全生產(chǎn)措施費的使用必須立項，原則上由項目部具體掌握。工程項目開工初期，項目部必須按照輕、重、緩、急和實用的原則制定出安全生產(chǎn)措施、方案，以及措施費的支出計劃，經(jīng)駐地辦審核、總監(jiān)辦審核，所列費用方可計入安全生產(chǎn)措施費。（3）各種安全技術(shù)設(shè)備，安排專業(yè)人員購買、驗收、管理，用于改善施工作業(yè)環(huán)境和機械設(shè)備的安全狀況等。安全生產(chǎn)措施費用根據(jù)勞動部、全國總工會發(fā)布《安全技術(shù)措施計劃的項目總名稱表》、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ5999）制訂，其包括的范圍如下： 1）安全資料的編印、安全施工標志的購置及宣傳欄的設(shè)置（包括報刊、宣傳書籍、標語的購置）費用。 2）安全培訓及教育費用。 3）“三寶”、“四口”及臨邊防護的費用。 4）施工安全用電的費用，包括：標準化配電箱、電器保護裝置、線路的敷設(shè)、外電防護措施等。5）起重機、龍門吊等及外用電梯的安全防護設(shè)施（含警示標志）費用及卸料平臺的臨邊防護、層間安全門、防護棚等設(shè)施費用。 6）施工機具防護棚及其圍欄的安全保護設(shè)施費用。 7）搶險應(yīng)急措施；應(yīng)急演練。8）安全生產(chǎn)培訓。9）交通疏導、警示設(shè)施費用。 10）消防設(shè)施與消防器材的配置及保健急救措施費用。 11）安全網(wǎng)、安全帽、安全帶的購置費用。 12）按國家、施工所在省、市規(guī)定的其它安全生產(chǎn)措施所涉及的費用。 安全文明施工措施費，對于中標工程，中標合同中有相關(guān)單列約定的，應(yīng)嚴格按照相關(guān)約定執(zhí)行，中標合同中安全生產(chǎn)措施費未進行約定的工程項目,安全生產(chǎn)措施費用按照當?shù)氐胤秸畢⒖假M率標準采用差額定率累進計費方式計取。 對施工經(jīng)營項目需具備安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入，主要負責人項目經(jīng)理確保資金的及時到位，正確使用，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。 安全生產(chǎn)專項資金的支出由主管安全經(jīng)理批準，項目安全生產(chǎn)專項資金的支出由該項目專職安全人員批準。 對不按規(guī)定使用措施費或安全措施落實不到位的項目部，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分處罰，罰款的收入，應(yīng)如數(shù)上繳安全生產(chǎn)專項資金帳戶，統(tǒng)一調(diào)配使用。發(fā)生傷亡事故，危害職工身體健康的，應(yīng)首先追究有關(guān)人員的責任。 安全生產(chǎn)專項資金帳戶在工程結(jié)束時的結(jié)余，應(yīng)全額上繳安全生產(chǎn)專項資金帳戶。不得挪用。 對于安全生產(chǎn)工作成績優(yōu)異的項目部、班組、個人給予適當獎勵，獎勵資金不使用安全生產(chǎn)專項資金。（九）危險源、安全隱患登記跟蹤制度監(jiān)理單位必須對重大危險源的安全專項施工方案和應(yīng)急預(yù)案進行審查，對重大危險進行巡查、平行檢查及必要的旁站監(jiān)理。對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當立即下達整改通知書。對整改不力的，應(yīng)該責令暫停施工作業(yè)，及時將有關(guān)情況以書面形式報送建設(shè)單位。監(jiān)理單位把將重大危險源的管理情況作為安全監(jiān)理的重要內(nèi)容。駐地辦建立工程項目施工安全重大危險源監(jiān)理臺賬，安全規(guī)定認真編制安全監(jiān)理實施細則和安全監(jiān)理計劃，嚴格審查施工組織設(shè)計和施工方案、安全技術(shù)措施、項目施工安全應(yīng)急預(yù)案。駐地辦加強對工程項目施工安全只能高達危險源以及施工方案中安全技術(shù)措施執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)理。對發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，及時向施工單位發(fā)出整改通知，并對整改情況負責跟蹤監(jiān)督，直至整改到位；情況嚴重的，應(yīng)當立即下達暫時停工指令，并報送建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不暫停施工的，監(jiān)理工程師應(yīng)及時上報建設(shè)單位，由建設(shè)單位進行處理；如施工單位仍不整改或停工的，應(yīng)以書面報告行政主管部門進行處理。（十）、特種設(shè)備、特種作業(yè)人員監(jiān)理定期檢查制度特種設(shè)備使用單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求定期檢驗，在安全檢驗合格有效期滿前一個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求。檢驗檢測機構(gòu)接到定期檢驗要求后，應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時進行安全性能檢驗和能效測試。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。監(jiān)理定期核查施工現(xiàn)場施工機械安全設(shè)施的驗收手續(xù)；安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具是否進行定期檢查、維修和保養(yǎng)，記錄是否齊全、是否存在安全隱患；特種作業(yè)人員是否經(jīng)過專門的安全培訓，經(jīng)考核合格，持證上崗。（十一）安全生產(chǎn)檔案管理制度為加強安全生產(chǎn)檔案管理工作，依據(jù)《公路工程文件歸檔整理規(guī)范》、《照片檔案管理規(guī)范》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》制定本安全生產(chǎn)檔案管理制度。 駐地辦建立建全安全生產(chǎn)監(jiān)理文件與資料管理制度，明確專職安全管理人員對安全檔案資料整理歸檔，并根據(jù)工程建設(shè)要求建立安全文件資料的計算機管理系統(tǒng)，對文件資料進行分類管理。 建立安全資料的管理臺賬，對安全文件與資料及時整理。分類有序、內(nèi)容完整、填寫認真、審批意見與簽認齊全，并進行妥善存放和保管。 安全監(jiān)理文件與資料內(nèi)容：安全監(jiān)理責任制、目標管理、施工組織設(shè)計及專項安全施工方案審批、分部分項安全技術(shù)交底、安全檢查、安全教育培訓記錄、特種作業(yè)持證上崗報批、特種機械、施工用電方案審批、工傷事故檔案、安全監(jiān)理日志、監(jiān)理工作指令、巡查記錄、旁站記錄、安全監(jiān)理規(guī)劃、安全管理規(guī)章制度、措施、會議記錄、檢查結(jié)果、安全事故的有關(guān)文件、監(jiān)理通用函、影像資料等。 安全檔案文件應(yīng)采用耐久性強的書寫材料，如碳素墨水、藍黑墨水。不得使用易褪色的書寫材料，如紅色墨水、純藍墨水、圓珠筆、復寫紙、鉛筆等。安全檔案文件各種表格填寫應(yīng)字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字蓋章手續(xù)完備。 安全檔案文件中文字材料幅面尺寸規(guī)格宜為A4幅面，297mm*210mm。圖紙宜采用國家標準圖幅。紙張應(yīng)選用符合長期和永久保存檔案的A4規(guī)格優(yōu)質(zhì)打印紙，80g/m2木漿亮白紙或到檔案館購買規(guī)定紙張。 安全檔案文件材料要求歸檔件為原始件，施工營業(yè)執(zhí)照、人員證書、原材料出產(chǎn)質(zhì)量證明等復印件需加蓋責任單位公章。 歸檔文件材料上有訂書釘、回形針、大頭針等金屬物，經(jīng)過一定時間容易生銹而腐蝕文件。在案卷裝訂之前要將金屬物全部拆除干凈。 檔案材料歸檔時頁面尺寸為210mm297mm、260mm185mm的標準規(guī)格，過小的可以多件平鋪粘貼于A4白紙上，在單據(jù)四周涂抹防腐或防蟲膠水粘貼，過大的要折疊為標準規(guī)格。 安全資料歸檔具體工作按照安徽省、淮南市地方要求執(zhí)行。（十二）安全監(jiān)理工作考評與獎懲制度為完成駐地辦安全監(jiān)理工作目標，確?；茨峡桌罨春哟髽蚬こ贪踩繕隧樌麑崿F(xiàn)制定本制度；考評與獎懲覆蓋駐地辦所有監(jiān)理人員；考評由駐地辦主任組織，周期為月度考評，考評內(nèi)容分內(nèi)業(yè)與外業(yè)兩部分，以100分記，內(nèi)業(yè)占30分、外業(yè)占70分。得分95以上為優(yōu)，8595為良，8085合格,80以下不合格；內(nèi)業(yè)包括監(jiān)理日記安全工作內(nèi)容，現(xiàn)場安全管理的指令及回復等工作痕跡；外業(yè)得分為相關(guān)現(xiàn)場安全檢查得分平均值，以70為滿分的計算分。包括現(xiàn)場安全預(yù)防保護措施到位、有效，消防設(shè)施、用電保護設(shè)施齊全，警告、警示標牌齊全，施工人員安全用具佩戴齊全、操作規(guī)范等方面；考評為良以上的根據(jù)情況給予200500元獎勵，不合格的視情況處以200500元罰款，給予警告、通報，嚴重的降職、解職；監(jiān)管范圍內(nèi)發(fā)生一般事故的、被上級部門通報的，按不合格執(zhí)行。監(jiān)管范圍內(nèi)發(fā)生重大事故的，由安監(jiān)部門定性，承擔相應(yīng)的行政、刑事責任。四、安全事故報告和調(diào)查處 理根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》〔國務(wù)院令第493號〕規(guī)范規(guī)定：事故報告應(yīng)當及時、準確、完整、任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故調(diào)查處理應(yīng)當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。事故發(fā)生后，