【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （ 10） 集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租賃情況（按年度公開(kāi)）； （ 11） 民主理財(cái)情況（按月公開(kāi)）； （ 12） 村民委員會(huì)、村民代表大會(huì)認(rèn)為需要公布的內(nèi)容。 村財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容要結(jié)合其他村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，如宅基地的使用、審批情況（按年度公開(kāi)）；村實(shí)事項(xiàng)目承包情況（按年度公開(kāi)）；計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)（按季度公開(kāi)）；社會(huì)救助情況（按半年公開(kāi)）；村委會(huì)年度工作目標(biāo)（按年度公開(kāi)）； 村民代表會(huì)議決議及實(shí)施情況 （及時(shí)公開(kāi)） 等按公開(kāi)時(shí)間要求及時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄中公開(kāi) 。 村財(cái)務(wù)公開(kāi)必須做到內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、公布及時(shí)。 村民委員會(huì)成員、村民主理財(cái)小組成員要經(jīng)常聽(tīng)取村民的意見(jiàn)和建議，提高村務(wù)公開(kāi)成效，促進(jìn)村干部廉政建設(shè)。 13 （ 十一 ）、 現(xiàn)金和銀行存款管理制度 嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)現(xiàn)金管理制度和銀行結(jié)算制度的規(guī)定辦理現(xiàn)金、銀行存款的收入、付出和保管。 堅(jiān)持收支兩條線，收入不得“坐支”。 庫(kù)存現(xiàn)金實(shí)行限額控制（不得超過(guò) 8000 元）。 不得“白條”抵庫(kù)，不得挪用現(xiàn)金。 出納應(yīng)逐日逐筆登記現(xiàn)金日記賬，每日結(jié) 出金額，并與庫(kù)存現(xiàn)金實(shí)有數(shù)核對(duì)相符。 出納應(yīng)按開(kāi)戶銀行賬號(hào)逐日逐筆登記銀行存款日記賬，每日結(jié)出余額，月終與銀行對(duì)賬單進(jìn)行核對(duì)，如有不符，確系未達(dá)賬項(xiàng)的，編制“銀行存款余額調(diào)節(jié)表”并調(diào)節(jié)相符。 出納應(yīng)定期與會(huì)計(jì)對(duì)賬，核對(duì)雙方庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款的余額是否相符。 不得私設(shè)小金庫(kù)，不得保留賬外公款，不得將公款轉(zhuǎn)作個(gè)人儲(chǔ)蓄。 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織原則上只能選擇一家銀行營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)立一個(gè)賬戶，對(duì)確需增加開(kāi)立賬戶的，須經(jīng)民主理財(cái)小組同意，并經(jīng) 鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)管理事務(wù)中心 批準(zhǔn)。 嚴(yán)格執(zhí)行銀行存款的管理和核算，單位發(fā)生 的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，除規(guī)定可以使用現(xiàn)金結(jié)算外，其余經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)都必須通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬，辦理非現(xiàn)金結(jié)算。 1不得出租、出借銀行賬戶。 1妥善保管現(xiàn)金和有價(jià)證券，出納人員對(duì)保險(xiǎn)柜密碼保守秘密并管好鑰匙，不得任意委托、轉(zhuǎn)交他人，出納人員調(diào)動(dòng)，接收人必須更改保險(xiǎn)密碼。 14 （ 十 二 ）、 票據(jù)管理制度 １、嚴(yán)格按照《票據(jù)法》規(guī)定，進(jìn)行票據(jù)的簽發(fā)、取得、保管。 ２、支票要有專人保管、專人簽發(fā)。 ３、支票簽發(fā)人不得持有全部印鑒章，實(shí)行相互制約。 ４、不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票、遠(yuǎn)期支票和與銀行印鑒不符的支票。 ５、不準(zhǔn)簽發(fā)虛假支票，套取 銀行信用。 ６、領(lǐng)用支票等票據(jù)須有必要手續(xù)，作為支票等票據(jù)應(yīng)妥善保管。 ７、收入款項(xiàng)，必須開(kāi)具統(tǒng)一收據(jù)；支出款項(xiàng)，應(yīng)向?qū)Ψ剿饕桨l(fā)票等憑證。 發(fā)票、收據(jù)要有專人領(lǐng)用、保管、使用和調(diào)換。 15 （十 三 ）、 債權(quán)債務(wù)管理制度 加強(qiáng)對(duì)村級(jí)債權(quán)債務(wù)的管理，實(shí)行村主任負(fù)責(zé)制，并將債權(quán)債務(wù)催收、清欠情況作為對(duì)村干部的考核內(nèi)容。 建立債權(quán)、債務(wù)臺(tái)賬，定期清理債權(quán)債務(wù)，每年至少一次，并做好清理登記，清理結(jié)果由清理人、責(zé)任人（經(jīng)手人）及負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。做到賬賬相符、賬表相符、賬實(shí)相符。 加強(qiáng)內(nèi)部控制，規(guī)范催收 債權(quán)和清償債務(wù)的程序，做到手續(xù)齊全，責(zé)任明確。每筆催收業(yè)務(wù)，至少應(yīng)有 2人以上經(jīng)手、操作，防止舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。 對(duì)確需核銷的無(wú)法收回的或不需支付的壞賬呆賬，必須按照規(guī)定的報(bào)批核銷手續(xù)，予以核銷，不得由經(jīng)手人或會(huì)計(jì)人員擅自核銷。低于 10000元的報(bào)損，由村民委員會(huì)兩名以上負(fù)責(zé)人審批，超過(guò) 10000元的報(bào)損，實(shí)行村民代表大會(huì)討論表決，由村民委員會(huì)集體決策審批。 嚴(yán)禁舉債興辦公益事業(yè)，嚴(yán)禁舉債墊付各種稅費(fèi)和用于村級(jí)支出，嚴(yán)禁村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織以任何名義從金融機(jī)構(gòu)貸款或?yàn)槠髽I(yè)提供擔(dān)保。 嚴(yán)格控制新債務(wù) 的發(fā)生和老債務(wù)的增加，確需發(fā)生和增加的，須立項(xiàng)經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)和村民委員會(huì)討論決定，并報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。 16 （ 十 四 ）、 財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度 村級(jí)各項(xiàng)開(kāi)支實(shí)行先請(qǐng)示后實(shí)施的程序。 具體報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)部門的規(guī)定。 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)收支，必須由經(jīng)手人、驗(yàn)收人（證明人）簽字，經(jīng)村負(fù)責(zé)人審批， 再經(jīng)民主理財(cái)小組審核簽字， 出納 根據(jù)有關(guān)制度、規(guī)定，審核后屬于真實(shí)、合法、準(zhǔn)確的憑證才能報(bào)銷。 預(yù)算內(nèi)不超過(guò)定額和權(quán)限的開(kāi)支，由村負(fù)責(zé)人在授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)行“一支筆”審批制度。 預(yù)算外和預(yù)算內(nèi) 低 于 10000 元 的開(kāi)支，由書(shū)記一人簽字審批，超過(guò) 10000 元低于 50000 元 的開(kāi)支，由村民委員會(huì)兩名以上負(fù)責(zé)人審批。 對(duì)于重大貨幣資金 超過(guò) 50000 元的 支付業(yè)務(wù)，實(shí)行村民代表大會(huì)討論表決，由村民委員會(huì)集體決策審批。 福利津貼、值班費(fèi)、勞防費(fèi)、通行費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)按鎮(zhèn) 制定的標(biāo)準(zhǔn)，定期發(fā)放。 對(duì)于基建項(xiàng)目支出，按基建項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)制度辦理。 業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)要嚴(yán)格控制，并嚴(yán)格審批制度，規(guī)范報(bào)銷手續(xù)，做到誰(shuí)接待誰(shuí)報(bào)銷，并按報(bào)銷設(shè)立明細(xì)分類賬或備查賬。具體按鎮(zhèn)政府發(fā)布的《關(guān)于非生產(chǎn)性支出實(shí)施意見(jiàn)》執(zhí)行。 17 （十 五 ）、財(cái)務(wù)審計(jì) 制度 根據(jù)上海市實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法第七條的有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。 村民委員會(huì)主任、書(shū)記和分管財(cái)務(wù)的村民委員會(huì)成員每年必須主動(dòng)接受任期上級(jí)有關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。 村民委員會(huì)主任、書(shū)記和分管財(cái)務(wù)的村民委員會(huì)議員任期屆滿時(shí)主動(dòng)接受上級(jí)有關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。 村民委員會(huì)主任、書(shū)記和分管財(cái)務(wù)的村民委員會(huì)成員離任時(shí)主動(dòng)接受上級(jí)有關(guān)部門的離任審計(jì)。 村民委員會(huì)換屆選舉前，應(yīng)當(dāng)對(duì)本屆村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。 對(duì)重大投資、工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。 以上審計(jì)由鎮(zhèn)財(cái)經(jīng) 管理事務(wù)中心負(fù)責(zé)，審計(jì)報(bào)告報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委備案。鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)審計(jì)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，對(duì)經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，由鎮(zhèn)紀(jì)委會(huì)同有關(guān)部門處理。 審計(jì)報(bào)告或?qū)徲?jì)結(jié)果，必須及時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄公布。 對(duì)審計(jì)提出的問(wèn)題，必須根據(jù)管理權(quán)限，及時(shí)予以處理。 建立村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任、任期屆滿經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)的檔案。 18 （十 六 ）、征地補(bǔ)償費(fèi) 管理制度 實(shí)行征地補(bǔ)償費(fèi)專戶管理。征地補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的核算， 嚴(yán)格按照專戶存儲(chǔ)、專賬管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t規(guī)范管理，實(shí)行專戶管理。 村應(yīng)每季度與鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)管理事務(wù)中心核對(duì)有關(guān)征地補(bǔ)償費(fèi)收支和往來(lái)情況，做到賬賬相符、賬實(shí)相符；并將分配使用情況上報(bào)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)管理事務(wù)中心。 征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)主要用于集體公益事業(yè)，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)等非生產(chǎn)性開(kāi)支，不得將土地補(bǔ)償費(fèi)列入村當(dāng)年度收益用于分配。使用方案必須提請(qǐng)村民代表大會(huì)表決通過(guò)。 地上地下附著物、青苗補(bǔ)償費(fèi)按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)收益”的原則處置，涉及農(nóng)民個(gè)人部分的必須及時(shí)、足額發(fā)放到戶；村集體經(jīng)濟(jì)組織的地上地下附著物補(bǔ)償資金， 按會(huì)計(jì)制度規(guī)定核算，主要用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安置補(bǔ)償費(fèi)必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。 征地補(bǔ)償費(fèi)的分配、使用預(yù)算方案要經(jīng)村民代表大會(huì)批準(zhǔn)，實(shí)行民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。事后將使用和管理情況定期向村民公開(kāi)，接受村民主理財(cái)小組和農(nóng)民群眾的民主監(jiān)督和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的審計(jì)監(jiān)督 。 經(jīng)批準(zhǔn)使用的征地補(bǔ)償費(fèi)日常開(kāi)支監(jiān)督由民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)，村民主理財(cái)小組有權(quán)檢查審核土地補(bǔ)償費(fèi)財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)對(duì)不合理開(kāi)支進(jìn)行否決，有權(quán)代表村民對(duì)賬目不清的開(kāi)支提出質(zhì)疑，有權(quán)要求村委會(huì)及財(cái)會(huì)人員對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)專戶管理的財(cái)務(wù)問(wèn)題做出解釋。 當(dāng)征地補(bǔ)償費(fèi)使用的財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā) 生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），由村兩委班子和村民代表大會(huì)審議同意，經(jīng)村主要負(fù)責(zé)人審批 同意并簽字（蓋章） 后 ，交民主理財(cái)小組集體審核，經(jīng)審核同意后，由會(huì)計(jì)人員審核記入專戶賬目。經(jīng)民主理財(cái)小組審核確定為不合理開(kāi)支的事項(xiàng)，開(kāi)支不得入賬，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。財(cái)務(wù)流程完成后，要按照財(cái)務(wù)公開(kāi)程序進(jìn)行公開(kāi)。 19 （十七）、 基建項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)制度 村范圍內(nèi)的基建項(xiàng)目，必須經(jīng)村民代表大會(huì)三分之二以上表決通過(guò)和村民委員會(huì)討論決定立項(xiàng)，并經(jīng)鎮(zhèn)政府和縣有關(guān)部門批準(zhǔn)。未 經(jīng)村民代表會(huì)議 通過(guò) 的項(xiàng)目不招標(biāo)；項(xiàng)目資金無(wú)著落或不到位的不招標(biāo)；項(xiàng)目用地審批手續(xù)不完備的不招標(biāo)。 經(jīng)批準(zhǔn)的基建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵循“公開(kāi)、公正”的原則，進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，如果投標(biāo)單位少于 5 家，不能召開(kāi)招投標(biāo)會(huì)議，如投標(biāo)單位無(wú)標(biāo)書(shū)、無(wú)工程預(yù)算，不能參加投標(biāo)會(huì)議，投標(biāo)前對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)進(jìn)行事前審核。招投標(biāo)會(huì)議必須由 村干部、 村監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組組長(zhǎng)、 村民代表 和黨員代表參加，并聘請(qǐng)鎮(zhèn)有關(guān)部門或有資質(zhì)的專業(yè)人員參加 ， 實(shí)行當(dāng)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，公布中標(biāo)單位。 與中標(biāo)單位 按規(guī)定時(shí)間和要求 簽訂正式工程項(xiàng)目合同，合同必須合法、合 理、有效。 實(shí)行基建項(xiàng)目授權(quán)批準(zhǔn)制度。對(duì)于政府撥款項(xiàng)目，經(jīng)村 兩委班子討論決定；對(duì)于需配套資金的， 50 萬(wàn)元以內(nèi)由 兩委 班子討論決定， 50 萬(wàn)元以上的，須經(jīng)村民代表會(huì)議表決通過(guò)；對(duì)于自籌資金的，20 萬(wàn)元以內(nèi)的由村 兩委 班子決定， 20 萬(wàn)元以上的經(jīng)村民代表會(huì)議表決通過(guò)。 嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的部門或人員辦理工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)。 對(duì)基建項(xiàng)目的始終要進(jìn)行監(jiān)理，大型項(xiàng)目要請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理公司。 對(duì)所有 的 在建工程項(xiàng)目 進(jìn)行 實(shí)地驗(yàn)收， 確保基建項(xiàng)目的質(zhì)量，嚴(yán)禁出現(xiàn)“豆腐渣”工程。 基建項(xiàng)目竣工應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，“雙包”工程應(yīng)預(yù) 留5%— 10%的一年維修保證金。 對(duì)基建項(xiàng)目的造價(jià)應(yīng)委托審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)。 建立基建項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、招標(biāo)、驗(yàn)收、審計(jì)等檔案。 利用 村務(wù)公開(kāi) 欄、新聞媒介等方